夯实组织基础服务中心大局

   近年来，兰溪市委市政府下定“打实基础科学发展，改善作风奋起直追”的决心，经济社会发展呈现良好势头，各镇乡、街道、机关部门你追我赶，干部作风创先争优。组织部门作为服务中心、服务大局的保障部、促进部，牢固立足基层，着力夯实基础，带头创先争优，显得尤为重要。

　　区域经济竞争，干部是关键。干部作风也可以说是核心竞争力之一。而良好干部作风的养成，既要靠从严要求，从紧管理，更要通过关心关爱，悉心呵护。干部作风建设的着力点在于从严管理。兰溪要加快经济发展方式转变，就必须突出“追赶”这一主题，这就要激发广大干部的创业热情，提升干部执行力，就要不断强化对干部的教育培训和考核监督，营造干事业、抓落实、促发展的良好氛围。近年来，我们探索了全封闭管理、军事化训练、菜单式学习、警示性教育、实践性研讨的培训模式，让干部学有所得、学有所用；出台了干部日常考核、领导班子和领导干部经常性考察实施办法等一系列制度，并加大了群众评议在考核中的权重；加强督察并定期通报或反馈督察情况。及时查处纠正不正之风，既树立了正气，也维护了威信，这些措施收到了明显效果。过去，干部培训少，纪律也较松垮；现在培训排得满，而且学风也端正。过去，乡镇干部不住夜，值班由门卫代替；现在实行“夜访夜谈”制度，300多支“夜访夜谈小分队”走村入户，***拉家常。有老百姓说，过去找干部办事难，现在干部主动找***来当代办员，“群众动嘴，干部跑腿”。除了从严要求，关心关爱更加重要。去年，根据市委统一部署，专门完善了组工干部谈心谈话制度，每年开展一次大规模的谈心谈话活动，谈心对象为所有的市管领导干部和相当一部分中层干部，认真听取干部们的思想、工作和生活情况，征求意见建议，发现并解决了一些干部关系切身利益的实际问题。这些年许多措施的实施就是来自于干部们的建议和意见。譬如进一步优化了非领导职务设置办法，使干部尤其是基层干部有作为、有奔头，提高基层干事的积极性。每逢年底和七一，专门筹集资金，慰问体弱生病和家庭困难的干部。这些实实在在的关爱行动，让干部切实感受到了温暖，减少了干部的后顾之忧，为转变作风提供了强大的内动力。通过努力，组工满意度较往年有了一定幅度的提高。

　　兰溪弱，弱在农村，兰溪难，难在基层。要追赶发展，要加快转型，农村这条短腿必须跟上，基层基础必须夯实，农村和基层，根本还是“领头雁”问题。党的基层组织作为基层战斗堡垒，是推进经济转型升级的排头兵，实践证明，村书记、主任队伍作风正、战斗力强，就不难打开局面，就能够很好地推动当地经济社会发展。为此，我们在全市面上推行村级组织分类指导、分层管理，宣传引导先进村，重点帮扶后进村，集中整顿问题村。仅在第三批学习实践活动期间，对梳理出的30个问题村逐一对症下药，总共调整了11名村书记，将5名违法乱纪的村干部移送司法机关处理，其中两名为市人大代表，这样的集中整顿极大地矫正了风气。落实村书记、主任干部基本报酬不搞大锅饭，奖惩分明，也起到了很好的鞭策作用。今年元宵节刚过，又集中25天时间，对全市***6个村1200名村书记和主任进行全封闭军事化的培训，明确规定统一服装，统一吃住，收缴手机，不许外出。恰逢农历正月，培训规矩苛刻，困难自然不少，但由于管理严格，培训安排科学充实，组织部和乡镇带班同志又与大家同吃同住同培训，村干部们不仅没有不良情绪，反而热情高涨。有的村干部说，这样的培训，比挣到十万块钱还要值，希望年年组织；还有村干部表示，听听专家领导讲课，比比先进典型，实在是“坐不住”了。书记、主任面貌改变了，精神饱满了，有效提升了征地拆迁、农房改造、发展集体经济的干劲。有了“领头雁”的带领，农村党员创先争优的积极性也发挥得更为充分。无职党员设岗定责活动在各农村基层党组织深入开展，党员创业队、党员帮扶队、党员抢险队、党员征迁队等多种形式的创先争优载体在全市纷纷建立起来，以党组织、党员为核心的村级凝心聚力工程，为农村经济社会各项事业发展起到了很大的推动作用。据统计，今年全市实现工业、商业及基础设施建设征地4800余亩，在征地量增幅加大的情况下，征地工作普遍得到村民支持，确保了乡镇工业园区建设等重大工程顺利实施。村级组织排查化解矛盾纠纷的功能得到了强化，农村维稳工作形势有所好转，今年上半年全市排查调处矛盾纠纷数和调处成功率均比上年度有一定幅度增长。党的基层组织切切实实发挥了战斗堡垒作用。

　　要加快经济发展方式转变，主体终究是企业。企业总量欠多，市场意识欠强，是兰溪经济的一个薄弱点。因此，市委要求把整合干部资源直接服务企业和招商作为又一个工作重点。通过设定有效的工作载体，在增强干部主动服务意识和本领的基础上，引导干部把工作重心向经济工作一线下移。针对国际金融危机造成部分企业生产困难、销售不畅、资金紧缺的形势，选派了一批退二线干部担任驻企指导员，为企业当好“贴身保姆”，通过协调和监督更好地解决审批、办证、贷款等问题，在经济“严冬”时为企业雪中送炭，帮助企业渡过难关。又推出了市管领导干部联系企业制度，所有的560名副局级以上干部分头挂钩联系一家企业，进企业，听意见，解难题，当好企业服务员、政策宣传员、干部作风监督员、政企联络员，帮助企业用好用活政策，使企业的精力能够集中到谋发展上来。由于干部们联系和服务企业到位，能急企业所急，帮助企业解决实际问题，企业反映良好。同时，加强行政服务中心“干部培养基地”建设，以挂职锻炼、调配交流等方式，让干部在“一站式”受理、审批的过程中，经济工作能力得到锻炼和提高，使企业服务一线成为干部成长的摇篮。并组建了专职招商员队伍，在后备干部中挑选思想政治素质较好、熟悉工业经济的干部，派往各在外招商点实行登门招商，专门制定管理考核办法，对成绩突出的专职招商员优先提拔重用。这些行动措施，为加快发展方式转变起了积极的促进作用。连年来，在全球金融危机、经济形势异常严峻的情况下，兰溪市各项经济指标，仍然保持了连续强劲增长，经济状态不断向好。

　　经济要转型，民生要改善，社会要和谐，干部作风至关重要，组织部门首当其责。组织工作就是要坚持传承党的优良传统，不断适应新形势的变化。没有继承就难以有创新，没有实招就难以有实效，没有对干部的关心关爱就难以做到从严要求，没有过硬的基层基础保障就难以有轰轰烈烈事业的推进。组织部门的工作就是积极地服务，默默地保障。

　　（作者为兰溪市委常委、组织部长 朱红）