市国税系统推行联建共享一体化支部工作法情况

　　今年以来，全市国税系统按照全面从严治党和各级加强基层党建工作的总体要求，深入研究基层党建工作规律，在全系统推行实施了基层党组织“联建共享一体化支部工作法”，形成了品牌建设、方法落实、示范带动、全员参与的浓厚氛围，收到了明显成效。党建工作经验做法先后被《新华社高管信息》《中国税务报》等媒体刊发，国家税务总局局长王军、副局长汪康分别作出重要批示，给予充分肯定。中央国家机关工委《紫光阁》网站刊登了其加强基层党建工作经验。

　　创品牌 高目标引领，争当“五个”先锋

　　目标决定高度，思路决定行动。打造一个品牌（“敢当·先锋”）、落实两项任务（铸魂、育人）、强化三个保障（思想、组织、人员）、健全四项制度（责任清单、学习交流、共建共享、联系服务）、建设“五型”支部（学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型）、实现六个目标（讲政治、严纪律、守规矩、固堡垒、当先锋、求实绩）的总体思路为加强基层党组织建设奠定了高标准和高基调。市国税局确立党建品牌为“敢当·先锋”，释义为“敢为人先、勇于担当”，“敢为先锋、争当模范”。充分发挥“敢当·先锋”品牌的导向、铸魂、凝聚、激励、辐射功能，开展争创“五型”党支部，争当学习、服务、创新、法治、清廉五个方面先锋活动。

　　品牌引领，明确了目标和方向；支部工作法，规范了标准和程序。支部工作法围绕党建主要任务、关键环节，形成了一套简便易行的工作规程，便于实际操作，引导创新突破，推动了各项党建工作任务在基层党组织的贯彻落实。

　　准定位 高聚焦查摆，找准问题靶心

　　开好问题分析会、专题组织生活会和述职评议会作为联建共享一体化支部工作法的核心内容。

　　该局把开好问题分析会作为支部工作的切入点和立足点，让全系统党员用“三严三实”的镜子照亮行动的路线，“听”“查”“议”“改”“建”，分析差距和不足，深挖根源，整改落实； 开好专题组织生活会，“引”“选”“画”“摆”“剖”，重点解决一个或几个突出问题；开好基层党建工作述职评议会，“述”“看”“听”“评”“考”，开展“支部评议党员、党员评议支部”双向评议活动。

　　目前，全市国税系统81个基层党支部1080名党员干部全部参加了问题分析会，市局领导分别参加了联系点支部的会议，并都以普通党员的身份参加了所在支部会议。

　　优机制 高强度推进，健全制度保障

　　优良的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障，是支部工作法的重要内容。该局先后建立了学习交流、联系服务、创新创业、管理监督等五项制度，用制度环境塑造良好的支部整体风气。

　　——学习交流制度。以业务需要和干部成长为出发点，以党性锻炼和胜任本职工作为重点，依托现代媒介，打造“互联网+党建”平台。比如，党的十八届五中全会期间，大家在第一时间就有关精神进行传播、学习和讨论，收到了极好效果。

　　——联系服务制度。在全市系统基层党组织中广泛开展“联系基层和干部促作风，联系群众和税户促服务，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员和党务工作者”主题活动，加强与基层机关干部、群众和税户的沟通互动，问计问需。目前全系统已征集意见建议90余条，采纳78条，解决车购税办税厅拥堵、“营改增”***代开难等问题60余件。

　　——创新创业制度。以支持大众创业、万众创新促进党员敬业奉献，采取“融”“学”“建”“引”“树”等方法，紧紧围绕税收业务工作，积极发挥党建统领作用，创新党建平台载体。今年1至10月份，全市国税系统完成税收73.6亿元，共减免退税26.1亿元，为全市经济社会发展作出了积极贡献。泰安市局先后荣获“全国纠风工作先进集体”“全国文明单位”等荣誉称号。

　　——管理监督制度。认真落实《***党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，领导干部率先垂范，带头落实《支部工作法》。系统所有党员干部都公开签署了“守纪律、讲规矩、强党性、作表率”承诺书，并进行公示，主动接受监督。实行“权力清单”制度，梳理确定行政执法权27项、行政管理权17项，梳理风险点531个，注重对苗头性问题及时纠正，着力从源头上预防和遏制腐败发生。

　　求质效 高效率落实，注重工作实效

　　“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”该局坚持从大处着眼，小处入手，采取“小切口”、大动作，注重实际效果。要求全系统基层党组织做到“五个一”，即一份各基层党组织支部书记、领导班子成员、支部委员责任清单，一本全方位记录《支部手册》，一个支部一个特色品牌，一批先进典型，一流工作业绩。

　　该局推行的“号”前服务、国地税合作办税等经验做法得到总局、省局领导的充分肯定。全系统6个基层办税厅被评为“全国巾帼文明岗”，多个基层分局被评为“省级青年文明号”，2个被评为“全国青年文明号”。全系统60%以上的支部都有了特色鲜明、群众认可的品牌。“五个一”最大限度地把党建工作焕发出的激情和能量释放到税收工作中，创造出一流的工作业绩。

　　春风化雨，春华秋实。基层党建工作搞的好不好、到不到位，往往缺乏统一的、直观的参照标准和学习标杆。‘联建共享一体化支部工作法’既是做好工作的一个‘模板’，也是衡量、评价支部工作的一面‘镜子’、一个‘标尺’。有了这个工作法，党支部就能找准自身不足，明确努力方向，在‘服务中心、建设队伍’中履行好职能，发挥好作用。