栖霞区行专类人民调解工作经验获全市推广

6月10日上午，全市行业性专业性人民调解工作推进会在栖霞区委党校召开。会前，与会人员参观了位于栖霞区大公二手车交易中心的二手车消费纠纷调委会和栖霞区旅游纠纷调委会欢乐谷景区调解室。在随后召开的会议上，栖霞区司法局作了交流发言。

近年来，南京市栖霞区司法局扎实做好传统调解组织建设，不断探索，主动作为，加快推进行业性专业性人民调解工作，推动矛盾纠纷排查调处转型增效。截至目前，全区共设立交通、旅游、劳动、金融、环保、物业等行业性专业性人民调解组织16个，共有专兼职人民调解员719人，2021年以来共受理纠纷11769件，调处成功11729件，调解成功率达到99%，涉案金额超3000万元。

一是凝心聚力，组织架构“因地制宜”。全覆盖建成医患、劳动争议、交通事故、消费、物业服务等领域人民调解组织，各类调解场所调解制度上墙，调解文化鲜明，标牌标识明显，工作流程清晰。打造标准化社区家事调解室，覆盖全区125个村（居）的“娘家人”家事调解工作体系基本建成；主动延伸触角，本着“成熟一个、发展一个、规范一个”的要求，推动欢乐谷旅游景区、二手车行业协会、韩资企业、园区企业等设立人民调解组织；指导旅游纠纷调委会、二手车消费纠纷调委会、韩国商会调委会、高新区“法企直通”调解驿站等人民调解组织建设；主动对接区属机关单位，通过联合发文、联席会议、实地研讨，先后在妇联组织、基层法庭、公安派出所、交管、信访、检察院等设立人民调解组织，纠纷多元化解的调解组织网络已全部架起，实现诉调、公调、道调、访调、检调等机制有效运行，仅全区12家派出所年均调处纠纷就达6500件。

二是稳固实力，人才培育“施足底肥”。精心打造一支全科型和专家型相结合的行专类人民调解员队伍。制定《专职人民调解员绩效发放考核办法》，按照基础工资+提优绩效对专职人民调解员实行绩效评价；按照“谁受益、谁保障”的原则，明确公调专职人民调解员实行街道发放基础工资、区司法局发放绩效补贴的经费保障机制；行专类专职人民调解员工作经费保障纳入区级财政预算，实行绩效动态增长机制。2021年，区行专类专职人民调解员平均年收入6万元左右，发放专项绩效考核34.5万元，行专类人民调解优秀案例表彰1.5万元，卷宗补贴13.2万元；注重加强调解员技能培训，通过与上海政法学院、南京农业大学等高校共建调解员培训基地增强调解员理论水平；与辖区律所共同研发“道路交通一体化调解要素表”规范专业调解；注重规范调解员选聘机制，通过退休返聘、组织推荐等途径，从有法律从业经历、法学专业背景的人才中择优招录。目前，拥有法学专业教育的行专类专职人民调解员占总人数的50%以上。

三是精准发力，厚植创新“实招迭出”。联合区融媒体中心，开设“法律诊所”电视调解栏目，宣传人民调解工作。研发使用栖霞人民调解智慧平台，通过“三员四库一预警一评价”的工作内容，实现视频调解、在线答疑、特邀调解；依托大数据，及时向区委区政府、机关单位、街道组织推送纠纷预警提醒，当好地方和谐稳定的“守门员”；开设“律师有话说”专栏，指导行业性专业性人民调解案例编撰；聘请律师派驻各公调对接室打造“一室一顾问”工作机制；通过政府购买律所服务，制定调解员年度法律法规培训计划；挑选六家律所共建调解员实践培训基地；构建专业律师及时介入机制，确保调解员“法律困惑有人解、专业调解有人帮、调解质量有保证”；已建成南京财经大学张帆教授的金融纠纷调解室、环保领域学者徐林教授的环境保护调解室，聘请南京师范大学陈爱武教授为区“娘家人”家事纠纷调委会专业顾问，对接南京大学政府学院开设“用好调解资源、助力企业经营”研究课题，充分用好高校资源，为行专类人民调解高质量发展出谋划策、保驾护航。