升钟镇开展道路运输领域打非治违专项整治行动实施方案

升钟镇开展道路运输领域“打非治违”

专项整治行动实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实九届二中、三中、四中、五中全会精神，树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，聚焦突出问题，强化协作攻坚，集中开展道路运输领域专项整治，切实维护人民群众生命财产安全。

（二）工作目标

依法打击道路运输违法违规行为，系统治理道路运输行业乱象，2022年 8 月 31 日前，非法营运行为得到有效遏制、运输市场实现有效净化；到 2022 年 12 月 30 前，全面构建畅通有序、文明规范的道路运输新秩序，为全镇经济社会发展提供高质量的交通运输保障。

（三）基本原则

坚持依法依规。认真贯彻执行《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，坚持处罚和教育相结合，对以营利为目的的非法营运行为，依法打击并坚决取缔；对家庭拼车、临时有偿用车、便民服务用车等便民行为，以教育规范为主。

坚持疏堵结合。对符合营运条件的车辆，结合“金通工程”引导纳入农村客运，保障农村居民日常出行需要；对不符合营运条件或者未经许可擅自从事道路运输经营的，坚决予以取缔。坚持源头整治。强化企业主体责任，加强对运输企业、“金通工程”车辆的日常监管，引导客运企业创新服务方式，满足人民群众多样化出行需求，根本消除非法营运。

坚持系统治理。镇村一体、部门联动、群众参与，全域全面排查整治非法载客揽客、超限超载运输、有组织的非法营运等运输领域的违法违规行为。

二、工作重点

（一）强力整治农村非法营运。

各村（居）要全面摸排统计本辖区涉嫌非法营运的客货车辆信息，在 2022 年 4 月 30日前形成问题线索台账，报镇“打非治违”专项整治行动领导小组办公室。镇“打非治违”专项整治行动领导小组办公室要初步核实问题线索，细化行动方案，组织力量分区域集中整治（包括摩托车、三轮车、老年代步车、农耕机等非法载客行为），确保整治一片、规范一方。

责任单位：各村（居）、交警队、派出所

（二）强力整治场镇违规营运。

镇应急办要加强对运输企业和车站的源头管理，实行扣减分考核制度和“黑名单”准入制度，督促企业加强驾驶人员的安全教育培训，严格落实企业安全生产主体责任。镇“打非治违”专项整治行动领导小组办公室要协调组织应急办、交警、派出所力量，依法查处粮站、二郎桥、升钟职中、升钟小学等重点场所“喊客、揽客、组客”或不按核定线路行驶的违法违规行为，以及三轮车、摩托车、老年代步车等非法揽客载客行为。

责任单位：各村（居）、交警六中队、应急办、派出所（三）强力整治非法客运车（网约车）。

镇“打非治违”专项整治行动领导小组办公室要协调各村（居）、交警六中队、应急办、派出所，对汽车站、学校、医院等重点场所的非法客运车，以及未取得经营许可的网约车（含滴滴出行网约车）进行蹲点整治。加强客运车营运管理，依法查处出客运拒载、违规议价、违愿合乘、违规收费、故意绕道行驶、不文明驾驶等行为。督促网约车公司采取“统一标识、统一着装”的方式，参照客运车管理办法，对所属车辆规范管理，禁止网约车不按许可区域从事经营活动。

责任单位：各村（居）、交警六中队、应急办、派出所（四）强力整治违法货运行业。

交警六中队要加强货运企业监管，对挂而不管、不按规定组织开展安全隐患排查整治，不按规定组织开展驾驶员安全教育培训，对本企业驾驶员违法违规处理不及时不严格，所属车辆卫星定位监控系统安装不到位、入网率上线率等未达到相关要求、未适时开展监控，车辆未按相关规定进行二级维护并确保车辆技术状况良好，车辆未按时年审检验，已报废车辆未及时注销有关手续等行为，责令限期整改，整改不到位的责令停业整顿。镇“打非治违”专项整治行动领导小组办公室要组织开展镇域内各干道联合执法行动，依法查处超限运输、擅自加装钢板、加高栏板、改拼装车辆，以及超速、疲劳驾驶、闯红灯、随意变道、违法载客、操控垄断货运市场等违法违规行为。

责任单位：交警六中队

（五）强力整治“非法营运组织”。

镇“打非治违”专项整治行动领导小组办公室要设立并公布举报电话，向全社会征集非法营运车辆经营者、非法营运组织及其“保护伞”的相关线索并及时调查处理；非法营运组织涉黑涉恶的，移交派出所处理；国家工作人员参与非法营运组织的，移交镇纪委处理。

责任单位：移交派、镇纪委

（六）着力提升运输服务水平。

交警六中队要支持引导运输服务企业不断适应道路运输新形势，进一步加强企业管理，改进服务方式，提升服务水平，提高服量，增强企业市场竞争能力。要抢抓全面乡村振兴机遇，结合“金通工程”大力发展镇村公交和农村客运，促进农村客运和城市公交无缝对接，方便群众日常出行，保障群众安全出行。

责任单位：交警六中队、各运输服务企业

三、阶段步骤

（一）安排部署阶段（2022 年 4 月 1 日至 4 月 20 日）

组建升钟镇道路运输领域“打非治违”专项整治行动领导小组（见***），制定全镇道路运输领域“打非治违”专项整治行动方案，多层面开展道路运输领域“打非治违”宣传活动。各村（居）、镇级相关部门（单位）要根据本方案制定本区域本单位专项行动方案，组建工作专班，明确整治内容，压实工作责任，广泛开展道路运输领域“打非治违”政策宣传，推动专项治理行动有序开展。

（二）集中攻坚阶段（2022 年 4 月 21 日至 6 月 30 日）

领导小组办公室全面收集汇总道路运输行业乱象和问题线索并建立台账，细化行动方案，协调组织派出所、交警六中队、应急办等部门（单位），对照问题线索，分片区、分类别、分点位进行集中整治，全面净化道路运输市场，规范道路运输秩序。

（三）全面深化阶段（2022 年 7 月 1 日至 12 月 30 日）

（四）总结整治成果，建立常态化、制度化的定期会商、协调联动等工作机制；深入分析行业乱象深层次原因，聚焦行业发展与市场需求的不平衡点，靶向修订完善相关行业管理制度，全面构建高效顺畅、安全文明、服务优质的道路运输新秩序。

四、工作要求

（一）提高思想认识，认真履职尽责。

各村（居）和镇级相关部门要充分认识道路运输领域专项整治工作的重要性、艰巨性、复杂性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，做到认识深化、宣传深入、组织有序、力量到位、行动有力、效果实在。镇“打非治违”专项整治行动领导小组办公室要认真牵头揽总，及时会商研判重要事项，协调解决具体问题，有序推动各阶段工作，督查通报工作进度，总结健全相关制度。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。

交警六中队要牵头利用镇广播，及时通报交通运输领域“打非治违”重点违法案例，营造全社会支持氛围。要督促运输企业通过 LED、横幅等形式在农村公交、公共汽车、网约车等公共交通工具和车站、卫生院、学校等重要场所开展宣传活动。镇应急办要通过镇广播、微信平台等宣传“打非治违”专项整治行动，营造良好舆论氛围。升钟职中、升钟红军小学要指导中小学校开展道路交通安全主题教育活动，引导师生拒乘非法营运车辆。

（三）严肃工作纪律，严查违纪违规。

村（居）和镇级相关部门要按照方案要求认真组织实施，自觉服从镇“打非治违”专项整治行动领导小组办公室的安排调度。严禁任何单位或个人在专项行动中向非法运营组织和车主通风报信、给非法营运组织和车主说情打招呼、擅自减轻或免于对非法营运组织和车主处罚等。对不服从安排调度、工作消极被动、以权谋私、串通庇护甚至参与非法营运获取不正当利益的，将移送镇纪委处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。