信息专报18期加强管理构建和谐三峡移民村——我局开展三服务一促进主题实践活动系列报道之三

第18期

  三水区财政局编    　　               2007年5月16日

加强管理  构建和谐三峡移民村

——我局开展“三服务一促进”主题实践活动系列报道之三

为深入开展“三服务一促进”主题实践活动，充分发挥财政资金的效能，推进社会主义新农村建设，构建和谐三峡移民村。近日，我局对区内各镇（街）移民村进行了深入的调查。

一、移民村的基本情况

（一）前期安置情况。2001年，我区在各镇（街）建起了10个移民村，共安置 339 户，1202人。当时按20平方米/人分配了单家独户的安置房，按6分/人分配了田地。

（二）移民村后期扶持资金的补助情况。省对移民村的后期扶持补助资金主要用途为生产发展资金、移民困难补助、房屋维修补助和管理费等。2006年下达我区上述项目资金86万元，2007年下达挡土墙建设补助资金25万元，我局按照区政府的部署及时、足额划拨以上款项。

三、存在问题

我区移民村为三峡移民提供了安居乐业的乐土，最大限度地挥去了他们立足异乡的漂泊情绪。但移民村建成后，其后续的建设、管理等均存在不少问题。

（一）房屋质量问题。10个移民村中，芦苞、乐平乐源村部分房屋出现较为严重的地基下沉、墙壁断裂等建筑质量问题，其他村也存在不同程度的漏水、渗水等建筑质量问题。同时，由于监管不严，不少村民因随迁家属增加，出租赚钱等原因未经有关部门批准擅自加层建设，最多的建到四层，严重影响了村容村貌，存在严重的安全隐患，随时可能引发安全事故，后果不容乐观。

（二）村庄管理问题。部分移民村管理混乱，鱼目混珠，村内存在黑网吧、无照经营、乱搭乱建、乱摆乱卖等违法行为，是相关职能部门管理的真空地带。

（三）农村经济发展问题。据调查，分配给移民的土地大部分用于出租收取租金，没有一个村发展集体经济，只有极少数移民耕种分得的土地。

（四）参保问题。一是意识问题。部分移民社会保障意识滞后，连基本的居民住院医疗保险都没有参加，出现了因病致贫，因病返贫现象。

二是体制问题。社会保险转移门槛太高，令有意连续参保的人望而却步。如有的村民在原地已参保10年以下，想要把社会保险关系转移到三水，必须在三水至少缴纳10年的保费。

四、对策建议

（一）集中资金力量，做好房屋维修工作。2006年安排的86万元移民补助资金中，房屋维修补助占51万元，鉴于各移民村房屋出现严重的安全隐患，51万元无法满足维修房屋所需。建议由区移民办请示省移民办，将生产发展资金20万元改变用途，作房屋维修用。

（二）遵循“三公”原则发放移民困难补助。各镇（街）移民办必须制定移民困难补助实施办法，对申请困难补助的，需由申请人提出申请，经村长审核，在村张榜公布，接受群众监督。张榜公布5天后，无反对意见才能上报镇（街）移民办,由移民办发放困难补助。

（三）加强监管力度。各镇（街）要聘请有资质的中介机构，对现行已加建的房屋进行鉴定，若因加建出现房屋安全问题的，必须强行拆除。日后必须采取强硬措施，严格加建审批，凡未报建就加层建设，一经发现，强行拆除。

（四）做好宣传发动工作。各移民村归属各镇（街）有关村委管理，各镇（街）做好宣传发动工作，提高移民村的居民住院医疗保险参保率，加大居民住院医疗保险覆盖面。

（五）加强村庄管理。各部门要加大移民村的管理力度，特别是治安管理、村容村貌管理、经营活动行为管理等，确保村内治安良好、村容整洁、经营活动有序。