数治南海②｜解密数字驾驶舱治理者手机里的城市大脑长啥样

如今，跑步跑了多少公里、睡眠心率是多少……诸如此类的健康数据用户都可以在手机上的健康软件上获得。

一个人的身体健康情况可以通过智能穿戴工具与手机知悉，那么一座城市的“健康数据”可以通过手机获得吗？

答案是肯定的。基于这一理念，“手机版”城市大脑——“数字驾驶舱”于2020年1月在南海正式上线，让治理者随时随地了解南海经济社会各领域的实时数据，从而实现“数据一屏展示、指标一屏分析、治理一屏透视”。

从不可移动的城市大脑“大屏”，到可移动的手机“小屏”，城市正在被“浓缩”和“共享”，治理变得更实时、更智能。

在位于南海桂城中控大厦二楼的“城市大脑”智慧运行中心内，一个超大屏幕让治理者实现“一屏”了解南海城市发展与治理的方方面面。可是，走出了展厅，城市治理者就不得不与数据脱节，无法随时随地了解南海城市的变化。

在位于南海桂城中控大厦二楼的“城市大脑”智慧运行中心内，一个超大屏幕让治理者实现“一屏”了解南海城市发展与治理的方方面面。可是，走出了展厅，城市治理者就不得不与数据脱节，无法随时随地了解南海城市的变化。

在瞬息万变的当下，城市治理者自然需要第一手的数据，实时反映城市当下发展的数据，如此才能让施政更精准，决策更科学。为了解决这一痛点，南海配套开发出了城市大脑的手机客户端“数字驾驶舱”，把城市大脑的重点指标数据从固定“大屏”转移到移动“小屏”上，实现“一图感知城市家底”。

南海区数据资源中心主任赵韶锋介绍，“数字驾驶舱”目前建有经济发展、政务服务、管理环境质量、交通运行、科技创新等20个模块，企业法人、管理人口、公用事业、医疗配套等多个领域关键指标实时数据都可在移动终端一屏掌握，为城市治理者呈现一个数据化、在线化、智能化的第一现场，成为科学精准的决策参考。

目前，南海区领导班子成员是“数字驾驶舱”的主要用户群体。“‘数字驾驶舱’把城市大脑的数据通过手机推送给领导，让他们能直观地了解南海的整体发展态势。”南海区数据资源中心高级工程师黄胜坤介绍，“数字驾驶舱”镶嵌在新OA系统(Office Automation，即办公自动化)的移动端内，根据不同权限等级向使用者开放。

“到目前为止，系统已经更新了4版。”黄胜坤说，诞生之初的“数字驾驶舱”仅显示城市大脑收集的基本数据情况。临近春节时，根据区政府管理需要，新增了花市等重点区域的实时人流数据。今年5月，本地开始进入雨季，根据治理者对气象灾害预防的需求，增加了天气预警模块，通过接入各镇街气象站数据，以实现实时关注本地气象。

在打通数据壁垒、实现自动采集方面，更典型的例子是南海常驻人口和交通状况的实时变化监测。黄胜坤介绍，通过与运营商合作，通过手机信令数据，实现了每两小时更新全区及7个镇街的实时人口数据，治理者可以了解到最新的人口变化情况。同时，城市大脑还通过与互联网道路交通数据的结合，掌握了全区的交通情况，为交通治理提供了科学决策的依据。

实际上，“数字驾驶舱”就是城市大脑“活数反哺”的典型代表。它让城市大脑“装进”治理者的手机里，使其成为“移动的大脑”。这是南海在数字政府转型建设过程中一次细微的迭代，但其依然遵循着共治共享的核心思路。

仍以本次数字战“疫”为例。“在疫情发生之初，要手工填写的各类报表有30多份，涉及多级政府、多个部门，汇总时遇到了极大困难。”南海区卫生健康局基层卫生与妇幼健康科科长周小毅说，“疫情数据资料如果不共享，就容易造成被排查者反复被查。”

在周小毅看来，早期疫情发展和防疫机制尚未建立，情况“千变万化”，只有及时掌握并共享数据，才能对疫情相关人员动态追踪，并及时予以恰当处理。在卫生健康系统提出需求后，数据部门马上行动——南海推出了全市首个疫情信息征集平台。

实际上，这是一个关于疫情防控决策链的问题。在决策链的前端，来自基层的原始数据，如何经过快速汇总、清洗，最终呈现在决策者的案头或手机屏幕里，这一过程需要完善的数据统筹机制。

针对这一需求，南海快速搭建起这样一张防疫数字化网络：“1+1+1+N”数据治理体系，即统一数据出入口（疫情信息征集平台）、统一数据中枢（城市大脑）、统一对外服务平台（佛山南海通 战疫版），以及N个公共服务应用（疫情征集、复工复产登记、电子通行证等）。

赵韶锋介绍，这一体系为政府联动抗疫提供了数字化思维、信息化支撑。城市大脑充分发挥数据统筹作用，联动公安大数据推动疫情数据排查，联动经促、发改、市监等部门推动复工复产、口罩申购，联动公安、人社等部门推动通行证，联动卫健部门链接医疗机构、心理咨询机构等等。

所有一手数据依托城市大脑统一汇聚，实时联动各部门数据统一碰撞分析，线索第一时间下发到镇（街道）、村（社区）排查处置，让政府能提前发现、提前干预、提前隔离、提前送医，将疫情防控工作化被动为主动，实现了跨部门、跨层级协同作战。

而手机上的“数字驾驶舱”就是防疫决策链后端的一种呈现方式。通过“数字驾驶舱”的疫情模块上，决策者能实时掌握到最新的疫情数据，随时研判疫情发展并做出决策。

因此，从固定的“大屏”到移动的“小屏”，数字驾驶舱将共治共享的理念真正贯彻落实了。城市治理者向移动办公转变，从“挂图作战”到“带图作战”，大数据治理体系为决策实施提供更为全面、可靠的实时数据***，从而推动政府决策由过去的经验型、估计型向数据分析型、实时型转变，最终实现政府决策机制再造。