攻坚关键环节推动高质量发展

高明区委全会坚持问题导向精准施策，以深化改革增创体制机制新优势

　　“这次全会就是要聚焦高明全区高质量发展的突出问题和关键环节，研究部署当前和今后一个时期全区的重点工作，以新时代新担当新作为奋力开启高明高质量发展的新局面。”昨日，中共高明区委十二届五次全会召开，再次释放出以问题为导向、向改革要动力的信号。

　　迈进新时代，跨上新征程。高明，这个地处珠三角西部枢纽上的城市，将聚焦区、镇两级管理体制改革和乡村振兴战略实施等关键环节，用更大决心和勇气将改革推向纵深，增创高质量发展的体制机制新优势，在广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的新征程中，奋力干出新气象、创造新业绩。

　　以问题导向找准改革发展关键点

　　“历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。”改革开放40年，高明人见证着一个时代的飞跃。从一个贫穷落后的农业县，到跻身全国县域经济发展前列，一个又一个重大跨越将高明推向了发展的新高度。

　　站在改革开放40周年的新起点上，高明迎来一系列新的重大发展机遇。中央全面实施乡村振兴战略、省委提出构建“一核一带一区”区域发展新格局、珠三角新干线机场规划建设加快、市委实施强化市级统筹重大改革……

　　“这些重大机遇，抓住了就是良机，错过了就是危机。”高明区委书记徐东涛在代表区委常委会作讲话时强调，只有拿出勇气和魄力快干、实干、会干，才能承担好历史赋予的重大使命，创造无愧于时代和人民的业绩。

　　抢抓机遇，时不我待。党的十九大召开后，一场场“大学习”“深调研”行动在高明持续开展。聚焦深化区、镇两级管理体制改革、实施乡村振兴战略等全区高质量发展的重点任务，系列调研为高明的发展把脉问诊。

　　此次高明区委全会明确亮出了当前高明经济社会发展的八大短板——产业结构层次较低、高质量发展缺乏重大平台载体支撑、农业农村发展落后、基础配套设施建设滞后、发展资源要素制约日益突出、生态环境治理任务艰巨、干部干事创业能力和精神状态有差距、全面从严治党存在不少薄弱环节。

　　短板与不足，既是压力，更是动力。直面发展的突出问题，坚持以问题为导向，方可把全区改革发展不断推向前进。立足当下、着眼未来、精准施策、重点攻坚，是徐东涛给出的答案。聚焦全区高质量发展的关键环节，高明将以问题导向找准改革发展关键点，努力走好引领式、差异化、效益型的高质量发展之路，加快实现“换道超车”。

　　以更大决心推进“活区实镇”改革

　　改革开放，是发展的根和魂，它深深熔铸于发展的基因和血脉中。用好改革开放关键一招，需要高明以更大的决心和勇气向改革要动力，以改革创新思维抓落实，不断提高工作本领，努力打开工作的新局面。

　　推动高质量发展，首先在于体制机制的改革创新。无可否认，在过去相当长的一段时期内，高明以镇街作为经济发展主战场的发展模式，有效调动了镇街的发展活力和动力。然而，随着经济的调速换挡，镇街发展层次不高、资源利用效率低等问题日益突出。而基层治理、社会管理、公共服务等要求的转变，同样对镇街的发展带来现实考验。

　　去年以来，高明便以提高全区资源配置效率、增强镇街活力为主要内容，启动区、镇两级管理体制改革。欣喜于初步成效取得的同时，高明也清醒地看到，原有体制一些深层次矛盾仍未得到彻底解决，更硬的骨头还在后面。

　　直面困难，唯有逢山开路、遇水架桥。区委全会提出，必须以更大决心和勇气推动改革向纵深发展。按照市委“强市、活区、实镇”的改革部署，高明将以区镇两级管理体制改革的深入推进为重点，增创高质量发展的体制机制新优势。

　　接下来，高明将重点推进调整优化区镇两级权责、做大做强区级发展平台、做细做实基层治理单元等多项工作，以此引领区、镇两级管理体制改革的再深化，进一步激发高质量发展的内生动力。

　　抢抓大湾区机遇

　　提振“高明价值”

　　粤港澳大湾区建设，是广东改革开放“二次创业”的重大发展平台。湾区时代的来临，对于地处珠西枢纽上的高明而言，又该用何种姿态挺进粤港澳大湾区呢？加快融入粤港澳大湾区发展，着力构建全面开放发展新格局，是高明抢抓大湾区机遇的关键之招。

　　对接即将出台的粤港澳大湾区发展规划纲要，徐东涛认为，高明要以更加开放的姿态融入大湾区发展大局，全面提升区域综合竞争力。站在粤港澳大湾区协同发展的高度，高明将依托珠三角新干线机场，深入开展临空经济区建设的战略层面谋划，加快明晰临空经济区的总体定位、产业定位、区域范围、发展策略。

　　瞄准国家级临空经济示范区建设这一目标，高明将紧扣“一环创新圈”一核五平台战略布局，坚持高起点规划、高水平发展原则，主动对接省、市产业发展规划，并以高起点谋划推动水、陆、空、铁综合交通体系建设，努力将临空经济区建设成全市高质量发展新的增长极。

　　提振“高明价值”，还离不开高质量发展基础的夯实。面对外部风险和挑战的增多，区委全会再次明晰，要做好三大“强化”，即：强化创新驱动的引领、产业项目的带动和有效投资的支撑。围绕高端装备制造、智能制造等方向，高明将重点强化产业链招商，着力引进一批平台型、集群型的龙头产业项目，力促全年招商引资总额突破400亿元。

　　坚持优先发展擦亮高明生态名片

　　两周前，一场高规格的乡村振兴暨革命老区特别帮扶行动工作推进会的召开，吹响了高明乡村振兴工作的号角，也吹响高明革命老区村摆脱贫困的号角。昨日，全力推进乡村振兴战略的深入实施，加快形成城乡协调发展的新局面，再度被提升到一个新高度。

　　“乡村振兴非一朝一夕之功，我们要破除急功近利思想，树立打持久战意识，将乡村振兴作为一项长期的战略安排。”徐东涛指出，要实现农业更强、农村更美、农民更富的美好愿景，就需要按照高标准谋划、高质量推进的思路，统筹推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动，做到“一张蓝图干到底”。

　　按照部署，高明将坚持优先发展，集中资源力量统筹推进乡村振兴战略的实施，以更大力度引导土地、资金、项目、干部等资源要素向乡村投放。

　　生态，历来是高明最亮丽的底色，也是高明未来发展的空间所在。要巩固和扩大高明在珠三角地区的生态比较优势，让生态环境成为高明最亮丽的名片，同样需要高明要打赢生态环境保护和污染防治攻坚战。

　　下一阶段，高明将聚焦水环境的综合治理、大气污染防治等重点领域的攻坚，努力提升生态环境质量水平。与此同时，高明还将坚持以问题为导向，全面补足生态环境建设短板，并推动综合治理，全力构建污染防治长效机制。

　　文/佛山日报记者严晓莹　通讯员明宣