多管齐下化解中学债务负担

    日前，民进中央以党派提案形式，向全国政协十二届二次会议提交了《关于尽快化解普通高中债务建议》的提案。提案认为，自2001年普通高中收费实行“三限”以来，收费就呈逐年下降趋势，而中央和省级政府又没有安排化解高中债务的专项资金，缺乏债务化解途径，仅靠高中目前收入不可能化解已有债务。  

　　当前，全国不少地方兴起了以示范性高中建设为重点的建设热潮。在扩充优质高中教育资源，满足了社会公众对优质教育服务需求的同时，也出现了不少问题，最突出的就是不少普通高中因此成了“负翁”。有数据表明，我国普通高中目前负债规模已达1600亿元，以示范高中为主体。在如此高负债之下，人们难免对示范性高中的发展前景忧心忡忡。  

　　高中特别是示范性高中之所以会成为“负翁”，除了一些地方政府公共财政提供不到位之外，主要有两个方面的原因：一方面，示范性高中增长速度过快与学校追大求全形成“共振”。以西部某省为例，该省提出每个县都要有一所省级示范性高中。通常建设这样一所示范性高中，经费需要上千万元甚至数亿元，明显超出了当地财政的支付能力。而且，在建设过程中不少学校存在规模扩张、奢侈浪费的现象。  

　　另一方面，教育成本上升与学校收费偏低之间形成“剪刀差”。随着普通高中教学质量要求的提高，学校的办学条件、师资水平等也随之提高，示范性高中更是在软硬件方面达到一个较高的标准。这些都使得培养学生的成本大幅提高，使得有限的教育经费捉襟见肘。由于学校无法按照市场机制自主调节学费，仅靠原有的学费收入又难以满足正常办学需要，只得向银行贷款，长此以往逐渐变成了“负翁”。  

　　普通高中是培养人才的摇篮，其成为“负翁”的危害正不断显现，不仅给学校管理带来财务风险，影响教学活动的正常开展，而且沉重的债务包袱更制约了学校的可持续发展。  

　　多管齐下化解中学债务负担，学校就必须从自身实际出发，坚持量力而行、适度建设，提高软件、做实硬件，健全财务监管和责任追究制度，坚决刹住各种形象工程；政府部门也应完善法律政策，形成社会捐资建学的鼓励引导机制和科学合理的教育成本分担机制，最大限度地拓宽学校的经费来源。尽管当前各地都在不断加大对教育的投入，但仅靠政府财政拨款发展教育显然不够，化解中学债务风险，在做到“节流”的同时，还必须做好“开源”，为社会资金资助教育工作提供渠道和支持，形成全社会关注教育、助推教育的良好局面。(徐娟)