大鹏新区公共事业局2015年工作总结及2016年工作计划

　　2015年，在新区党工委、管委会的正确领导下，新区公共事业系统全体干部职工团结奋进，锐意进取，紧紧围绕“三岛一区”战略目标，以民生服务为导向，以改革创新为动力，全力推动“美丽大鹏”建设，完成了新区部署的主要目标任务，为新区教育、卫生、文体等民生事业迈向“四个全面”新征程打下坚实基础。现就2015年工作进行总结，并提出2016年工作计划。

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，是推动公共民生事业加快发展的重要一年，也是教育、文体、卫生“十二五”规划的收官之年。过去的一年，在新区党工委、管委会的正确领导下，新区公共事业系统全体干部职工团结奋进，锐意进取，紧紧围绕“三岛一区”战略目标，以民生服务为导向，以改革创新为动力，全力推动“美丽大鹏”建设，圆满完成了新区部署的各项任务。

　　一年来，我们加大项目建设力度，公共事业基础条件持续改善。

　　全年推进实施主要民生项目37个，其中教育系统26个、卫生系统10个、文体系统1个，涉及总投资1.6亿元。经过不懈努力，教育、卫生等民生领域基础设施有了较大改善，与先进区的差距持续缩小，民生发展基础更加牢固。

　　办学条件日益改善。全力推进市十一高级中学和坝光安置区学校（暂用名）重大项目，加快实施大鹏实验幼儿园、葵涌中学科技馆、葵涌中心小学配电房改造工程等8个项目，完成大鹏华侨中学及南澳中心小学的外立面整体改造、校园厨房和校舍安全改造等18个项目，校园整体面貌焕然一新，办学条件明显改善。投资1300万元启动实施区级教育信息化；“智慧校园”试点建设成效显著，电子书包教学试点实现常态化，教育信息化水平稳步提升。

　　医疗环境日益提升。新区人民医院项目顺利开工，葵涌医院流程改造和环境提升工程即将完工，南澳医院安全整治和环境提升项目开工在即。完成南澳医院中医康复病区、西涌医疗救护中心和社康中心标准化改造等8个项目，医疗流程和布局更加合理，医疗卫生条件逐步改善，就医环境明显提升。投入1.1亿元为3家医院配置高端三维彩超等一批核心医疗设备，启动实施区级人口健康信息化建设，在社康中心试点使用循证医学信息系统，基本医疗服务水平进一步提高。

　　文体设施日益完善。以群众需求为导向，开展摸底调研，制定基层文体设施建设标准和规划，投入150万元完成8个社区文体场所改造，投入约436万元完成了9个球场和8套健身路径建设，基层文体设施更加完善，社区文体活动保障更加有力。

　　文物工程稳步推进。大力推进大鹏所城二期项目，按时完成了市政工程整治及赖恩爵振威将军第修缮等工程，完成年度投资计划4300万元，取得了国家文物局关于所城西城门等3项修缮工程立项及赖信扬将军第修缮工程勘察设计方案的批复。启动大鹏王桐山钟氏宅第等新区不可移动文物修缮项目的前期工作。

　　一年来，我们坚持改革创新引领，推行科研兴教之路，教育质量显著提升。

　　推行办学体制改革，积极探索新区教育发展新模式。以下沙安置区幼儿园为试点，引入深圳实验教育机构合作举办大鹏实验幼儿园，推进“以事定费”改革，现已基本完成幼儿园二次装修，正在加快各项筹办工作，今年9月份将正式开园。加快推进新区与人大附中合作办学，在保持学校公办性质的前提下，将市第十一高级中学和坝光安置区学校全权委托人大附中进行管理，探索新区教育跨越式发展道路。经过不懈努力，2016年1月中旬在深圳正式签署了合作办学框架协议。人大附中的成功引进是新区教育界的大事，更是新区民生之福，必将对新区未来发展产生积极而深远的影响。

　　创新实施教育人才政策，教师队伍建设蓬勃发展。修改完善《大鹏新区“鹏程计划”名师工程实施办法》，通过内培外引新增5个名师工作室，进一步发挥示范引领作用。继续开展骨干教师后备人才评选，55人获评，一线教师教研积极性进一步增强。加大协调力度，确保了3所公办幼儿园人员绩效增资由新区财政全额拨付；参照新区机关事业单位合同制聘用人员薪级标准，为幼儿园156名临聘人员人均每月增资600元。大力开展师资培训，全年组织培训2395人次，教育管理及师资水平逐步提升。组织实施2014-2015学年度师德考核，初步形成教育、制度、监督并重的长效机制。两名教师分别被确定为省级骨干校（园）长培养对象和省级骨干教师，新区省级名师培养实现零突破。

　　教研力度持续加大，教育质量稳步提升。全年立项课题国家级2个、省级6个、市级13个、区级小课138个，推动部分省级课题结题，营造了“校校有课题，科科有课题”的良好氛围。大鹏中心小学被市教育局评为“深圳市首批科研基地学校”。经过一年的努力，中考成绩稳中有升，优秀率、优良率和及格率等指标明显提升。3个市级、8个区级素质教育特色项目成效显著，成功承办深圳市提升中小学生综合素养研讨会，受到市教育部门领导、专家的一致好评。葵涌二小的“给废旧电池安个家活动”参加全国青少年生态文明教育活动，受到中央领导的好评；大鹏中心小学被评为市第二批创客实践基地；葵涌中心小学成为全市唯一获得广东省交通安全文明示范校称号的学校；葵涌二小成为全市17所“足球特色学校”之一；南澳中学生源逐步回流，艺体队初中组篮球赛全市第一名，体育中考优秀率居全市前列。

　　学前、成人教育扎实开展，民办教育水平加快提升。学前教育普惠性幼儿园比例达78.6%，居全市第一。三所公办幼儿园顺利通过省级园复评并被确定为“深圳市优质特色示范幼儿园创建单位”。指导新大、葵涌、溪涌和王母4个社区顺利通过市学习型社区督导评估。指导星宇学校、大宝幼儿园分别通过市一级学校、市一级幼儿园的评估验收。加大民办教育扶持力度，全年共发放民办教育各类补贴1558万元。

　　一年来，我们坚持优化内部资源配置与强化外部合作办医并举，医疗卫生服务水平不断提高。

　　持续加大经费投入，财政资源配置不断优化。新区成立以来，累计投资1.8亿元用于医疗设施设备建设，2015年医疗设备投入1.1亿同比增长222.4%，逐步夯实医院发展基础。一次性解决医院历史欠账2444万元。进一步提高财政拨款幅度，占医院总收入比重超过50%；对公立医院药品零加成政策性亏损补助占药品销售收入的10%，使医院轻装上阵加快发展。公立医院职员财政拨款标准提高至人均每年12.6万元，增幅达25%，人均年收入实现较大幅度增长，有力保障了人员待遇，激发广大医务人员工作热情。

　　深入实施名医工程，人力资源配置不断优化。“柔性引进”市级名医资源，已建成康复医学、中医、呼吸内科、眼科、心血管内科等11个名医工作室，每周定期提供特色诊疗服务，受到辖区群众的热烈欢迎。组织名医定期授课，通过名医“传、帮、带”，充分发挥名医工作室的辐射带动效应，医疗服务水平得到有效提升。

　　继续推动医院转型，特色资源配置不断优化。坚持“大专科、小综合”发展思路，充分依托特色资源，走差异化发展道路。将南澳医院定位为中医康复医院，积极创建二甲康复医院，同时，与市残联、市二院、市中医院、港大深圳医院签定战略合作协议，打造中医康复特色专科品牌。新区妇幼保健院定位为二级妇保院，与市妇保院、市儿童医院开展战略合作，打造妇产专科品牌。葵涌医院定位为新区综合医院和慢病防治院，与龙岗中心医院签订了战略合作协议，开展慢病患者双向转诊，逐步壮大慢性病和精神卫生医疗力量，并积极推进二级综合医院建设，区域中心医院地位不断强化。

　　深入推进社康标准化，社区医疗资源配置不断优化。投入1629万元为全区21个社康中心实施基本设备标准化配置项目，将全区社康维持经费提升至全市最高标准（人均90元）；社康中心家庭医生服务签约率达到68%。投入60万元为全区3000多名60岁以上老人提供免费体检服务，老年人免费健康体检率达到70%以上。投入近110万元用于社康中心中医药服务提升项目，新大、东山、西涌社康中心作为中医药示范社康已建设完毕，并在全区所有社康进行推广。通过努力，社康标准化工作基本完成，社区医疗资源覆盖面及服务水平大幅提升。

　　加大优质资源引进，合作办医成效显著。一是引进国内外知名医学学科团队。南澳人民医院与墨尔本大学积极共建墨尔本大学康复医学深圳研究基地；与哈佛大学医学院斯伯丁康复医院、市二院战略共建脑重塑康复实验室，并派出2批学员到哈佛大学医学院进修。落实“医疗卫生三名工程”政策，葵涌人民医院与诺贝尔奖得主马歇尔教授团队开展战略合作，共建胃肠道疾病国际诊疗中心。二是与市属医院合作建设专科联盟。全面开展与市眼科医院战略合作项目，在新区建设3个眼病防治中心,逐步实现“小眼病”在社区、“大眼病”不出新区的目标。与市孙逸仙心血管医院签署心血管急症救治合作协议，建立心血管专科联盟，为辖区患者提供绿色通道、快捷转诊和治疗服务，2015年因救治及时而挽救了10位危重心血管患者的生命。与市儿童医院建立战略合作伙伴关系，打造区域儿童诊疗救治中心。南澳医院与港大深圳医院战略合作，重点打造康复病人双向转诊绿色通道，促进康复特色专科可持续发展。新区医疗服务能力提升，群众就医满意度稳步提高。

　　一年来，我们坚持惠民举措与品牌打造并重，文化影响力不断彰显，群众幸福指数进一步提升。

　　文体惠民丰富多彩。开展“文艺四进”40场，放映公益电影701场，举办文化讲堂9场，活动覆盖所有社区、军营、学校和主要企业；面向25个社区开展文化培训进社区活动，培训课时424节,惠及群众1000余人。全年开展全民健身、外来青工、社区文化艺术节等各类公共文化活动700余场，让群众全面分享新区文化发展成果。加强基层文化馆站标准化、规范化建设；制定实施《大鹏新区图书馆升级改造（2015-2017）三年实施方案》，针对各办事处图书馆设备进行升级改造，其中，2015年投入约220万元用于购置图书设备、配送新书、更新期刊、统一物流、更换RFID标签等，为群众提供优质便捷的文化服务。

　　品牌打造成效显著。举办第九届中国杯、第四届大鹏杯帆船赛、第三届大鹏文化周及2015大鹏新年马拉松赛等品牌赛事和文体活动，文体精品打造趋于成熟。特别是2015大鹏新年马拉松赛得到社会各界一致好评，极大提升了新区文化影响力。继续组织实施“一街一品”文艺精品打造工程，成功打造了小品《狭路》、舞台版舞草龙《草龙呈祥》等文艺精品，组建“明珠民族乐队”创作了《喜洋洋》等优秀曲目，其中《狭路》、《草龙呈祥》分别荣获深圳市第十二届“鹏城金秋”文化艺术节舞台表演类银奖、金奖。

　　文化产业快速发展，文物保护与开发逐步加强。圆满完成第十一届文博会分会场活动，签约出口项目10个，超亿元项目3个。其中，深圳市通明实业瓷爱谷科技文化创意产业园获得第十一届文博会优秀分会场二等奖，并获得市委宣传部奖励资金15万元。完成赖恩将军第陈列展览策划方案，深入挖掘大鹏所城历史文化内涵。加强文物藏品调查和征集，编辑《大鹏古城博物馆馆藏精品图录》和《2015年大鹏新区不可移动文物名录》。

　　一年来，我们坚持依法行政和强化服务共进，着力提高管理治理水平，公共事业发展环境平稳有序。

　　计生服务管理不断加强。贯彻落实人口和计划生育法规政策，顺利通过市年度考核。强化综合治理，与阳西县计生局、紫金县计生局开展区域协作，成立隆回县驻大鹏新区流动人口计生协会，提高流动人口管理水平。实施优生健康惠民工程，为251位服务对象提供免费孕前检查服务。

　　公共卫生服务持续强化。顺利通过省慢病综合防控示范区考核，被省卫计委授予“广东省慢性非传染性疾病综合防控示范区”称号。加大协调力度，解决新区疾控中心特种车辆配备问题，全面提升疾病防控能力，辖区全年未发生登革热、人感染H7N9等病例。加强执法检查，全年监督检查有毒有害企业162家，确保辖区职业卫生安全。深入开展健康教育工作，组建新区健康宣讲团，建成6个健康促进场所，开展健康传播、健康素养监测等重点项目，有效提高辖区居民健康素质。顺利完成深圳大鹏新年马拉松赛、中国杯帆船赛、深圳大鹏国际户外嘉年华等40多次重大活动的医疗保障任务，共出动医务人员420人次，救护车77车次。

　　审批执法和安全生产进一步加强。重新梳理权责清单502项，完成审批事项509项。加强文化市场、卫生监督、计生执法，共检查文体经营场所125家次，查处卫生计生行政违法行为160宗。严格落实安全生产“一岗双责”制度，加强交叉检查和挂点督查，开展安全检查176次，排查安全隐患304处，已落实整改293处，对全区教学楼进行安全检测，积极协调处理葵涌二小、葵涌中心小学教学楼安全隐患，保障校舍安全。2015年，我系统未发生重大安全事故，安全生产工作得到新区安委会的充分肯定，安全生产管理的相关做法受到新区主要领导认可。

　　一年来，我们坚持密切联系群众，着力提升党建和人才人事工作水平，为公共民生事业提供了坚强保障。

　　进一步加强党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用。深入开展“三严三实”专题教育等活动，建立并落实党建权责清单。积极推动党群共建，成立局机关工会等群团组织，激发党建活力。推动党建创新，采购1500册图书成立党建特色图书角，组织赴韶关开展红色专题党性教育培训，实施“光明使者”项目，安排专家团队接诊患者1370人次，惠及3353名青少年，党员先锋作用充分发挥。扎实开展党员代表进社区和领导干部驻点普遍联系群众工作，收集一线干部职工256条意见建议，帮助南澳水头沙社区解决E11公交停靠等125件困难问题。健全党风廉政“一岗双责”制，加强明察暗访，排查廉政风险点46个，促进机关作风持续好转。整个机关风清气正、勤政高效，打造了一支想干事，能干事，也能干成事的素质过硬的干部队伍，全系统上下受到了新区各界广泛好评。

　　不断深化人才队伍建设。加大机关、事业单位的干部选拔任用、竞聘工作力度，提拔科级干部6名，交流科级干部3名，民主推荐干部4名；办理9名事业单位科级干部转正；圆满完成职员公开招聘工作，共招录101人，教育、卫生人员配备进一步充实;发放2015和2016年度“鹏程计划”名师名医工程津贴442.37万元。做好公共事业系统房改住房补贴工作，发放公共事业系统在编职工房改住房补贴1.11亿元，实现3所公立医院在编职员房改住房补贴由财政全额保障，并已申请到位资金2586万元。一年来，我们不停地奔走呼吁，积极争取上级和兄弟单位的大力支持，千方百计地解决基层和机关单位的经费和人员编制等方面困难，尽我们所能地关心干部职工的工作和生活，让干部职工感受到集体的温暖，努力解决各类历史遗留问题和矛盾，确保了整个队伍平稳有序，进一步增强了队伍凝聚力和战斗力。

　　总之，2015年我局紧紧围绕新区“美丽大鹏”建设中心工作，新区公共事业取得了可喜成绩，为在更高层次谋划未来发展，推动教育、卫生、文体等民生事业迈向“四个全面”新征程打下了坚实基础。这些成绩的取得，是新区党工委、管委会正确领导的结果，是上级业务主管部门和社会各界大力支持的结果，更是公共事业系统广大党员干部职工共同努力的结果。在此，我代表公共事业局领导班子，向大家表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足，必须清醒地认识到，我们的工作离新区党工委、管委会的要求和群众的期盼还有一定的差距。主要体现在：一是人才引进的力度不够大，文教卫体等方面的高层次人才力量相对薄弱。二是队伍建设水平有待提升，个别党员干部大局意识、责任意识、担当意识不够强，纪律观念淡化，精神有所懈怠。三是医疗服务水平、教育满意度有待提升，尚无二甲医院和名校。四是文教卫体的基础设施条件仍然薄弱，特别是大型文体场馆设施还是空白。五是信访维稳压力较大，个别单位重视程度还不够，机关服务基层的意识还不够强，工作方法尚待改进。对此，我们一定要提高思想认识，切实采取更具针对性的措施，逐步加以解决。

　　二、关于“十三五”发展的宏观考虑

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现党确定第一个百年奋斗目标的决胜阶段。市委六届二中全会提出了要加快推进实施“东进战略”，为新区快速发展提供了重要战略机遇，新区党工委、管委会围绕落实推进“东进战略”对“十三五”时期重要任务进行了战略部署。站在历史发展的新起点，我们一定要牢牢把握住“东进战略”的机遇，高起点谋划，高标准定位，高质量推动新区教育、卫生、文体“十三五”规划的落实。

　　公共事业“十三五”发展总体思路：立足大鹏，胸怀世界；立足当前，着眼未来。按照“补齐短板，完善功能；健全体系，提升质量；特色引领，创新发展”的总体思路，进一步缩小差距，赶超先进，保障民生，服务全局，使公共事业成为新区实现“美丽大鹏”和“三岛一区”建设目标的强大引擎和重要保障。

　　重点做好以下几个方面的工作：一是补齐短板，完善功能。全面梳理文教卫体领域硬件建设短板，加大投入，力争超过全市平均水平。具体来说，教育方面要完善礼堂、室内体育馆、泳池等设施，全面实现学校标准化配置；医疗卫生方面要完成三家医院升级改造，重点推进新区妇幼保健院改造及疾控中心综合楼项目建设，完善医疗卫生设施设备配备；文体方面要填补新区大型体育设施空白，建设区级图书馆、文化馆、影剧院等。二是健全体系，提升质量。通过引入名校合作办学等模式，逐步完善高中教育、职业教育、高等教育，推动教育国际化，健全新区教育体系。要完善以新建市属医院、3家区属医院和基层医疗服务网络为架构的三级医疗服务功能体系建设；结合医疗卫生体制改革，进一步转变和调整现有医疗卫生资源，加快完善妇幼、疾控、慢病防控等公共卫生服务体系。要完善公共文化服务体系，加快推动新区市民服务中心建设，进一步完善街道、社区的公共文体服务设施，形成区级、街道和社区三级联动、内容丰富、载体多元的公共文体服务设施网络，形成中心区和片区紧密衔接的文体服务圈，公共文体产品的供给能力显著提升。要通过进一步理顺和完善职能，调整功能，健全机构，加强人才引入培养和绩效评估等措施，提升教育教学和医疗服务质量及文体服务水平，提高群众满意度。三是特色引领，创新发展。积极探索以事定费、小班化等办学新模式，以及课堂和校本课程改革创新手段，激发新区教育活力，走大鹏特色的教育发展道路。坚持“大专科、小综合”特色发展思路，加大优质医疗资源引进力度，加强特色专科医院建设，实现医疗卫生事业错位特色发展；同时深化医疗卫生综合改革，强化医院绩效管理考核，提升医疗服务水平。继续固化新区特色文化体育品牌，创新文体服务体制机制，建立政府搭台，社会各界参与的全方位的公共文化体育服务模式，支持辖区文艺机构和各类人才开展文化精品创作，满足群众日益增长的文化需求。

　　三、关于2016年工作计划

　　2016年是“十三五”开局之年，是“美丽大鹏”建设的攻坚年，也是公共事业全面发展的深化年。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会和市委六届二次全会精神，以******系列***精神及对深圳工作重要批示为指引，以新区党工委、管委会的中心工作为核心，以全面提升公共服务质量为主线，革新挖潜、提质增效，主动适应发展新常态，积极谋求民生新突破，牢记使命、勇于担当，解放思想、真抓实干，全面推动新区公共事业发展再上新台阶，为推动落实“十三五”规划，建设“美丽大鹏”做出更大贡献。

　　（一）深化改革，扎实创新，加快提升教育服务质量

　　1.把与人大附中合作办学作为今年教育工作重点，深化教育改革。与人大附中合作办学是今年我局工作的重中之重，我们全局上下要统一思想，形成共识，全力以赴，积极推动与人大附中合作办学各项工作，探索建立新型合作办学体制机制，全方位引进课程设置、教学管理、教师培养和学校管理等方面的优质教育资源，积极协助开展教师、行政人员招聘培训工作，力争2017年秋季招生顺利进行。实施“小班化”教学改革试点，着力在教师结构优化、科研课题开发、办学效果评估等方面加大改革力度，促进学校内涵发展。以推行“管、办、评”分离为突破口，将大鹏实验幼儿园等打造成高端教育品牌，充分发挥品牌引领与辐射作用，探索形成创新型开放式现代城市办学模式。同时，进一步深化与福田区教育交流合作，引进更多先进教育资源和理念。积极推动新区特殊教育随班就读服务指导中心筹建工作，努力提升新区特殊教育水平。按照市教育局部署，做好对口帮扶河源结对学校相关工作。

　　2.加快提升教师队伍整体水平。一是继续实施名师工程，有计划地面向全国引进一批国家级、省市级名师、名校长，同时加强区内名师的提升培养。2016年，设立或引进2至4个市级以上名师工作室。二是加强师资培训。大力开展教师队伍建设活动，制定《大鹏新区教师队伍培训方案》，实施“教师信息化能力提升工程”，实现“互联网+学科”融合。同时，通过网络远程培训、校本培训、外出交流学习等形式，努力提高教师的专业素养和教育教学能力，培养一批现代化、信息化、全科型中小学教师。三是探索社会资本与奖教奖学融合机制。创设“大鹏新区教育发展基金”，构建符合大鹏新区教育教学和教师成长规律、导向明确、体系完善的教师绩效考核评价制度，进一步激发教师工作积极性。四是引进高素质外籍教师，有效强化英语教学，2016年力争实现全区9所公办中小学均有外教任课。

　　3.全面深化中小学生综合素养提升行动。配合市教育局做好第二轮“阳光评价”测试及全国中小学生素质测评实验区创建工作，指导承接“深圳市综合素养培养试点项目”创建学校工作。充分利用地方特色，开发特色课程，落实中小学体育、艺术教育发展三年行动计划，全面推进生态文化教育进校园活动。深入实施生态文化教育进校园活动。深入实施“一校一品”工程，继续抓好特色学校资格创建工作，提升科技、科幻绘画、管乐、“小导游”等特色品牌。

　　4.继续推动学前教育普惠优质发展。启动实施《大鹏新区学前教育发展行动计划（2016-2017）》，加快推进学前教育普惠优质发展，陆续扩充幼儿园公办、优质学位。推动大鹏实验幼儿园等4个政府产权幼儿园开园前期工作。至2016年底，学前教育毛入园率保持在98%以上；争取建成1个区级以上学前教育名师（专家）工作室，争取培养2名以上名园长、3-5名名教师；争取创建3所以上市一级优质特色示范幼儿园。

　　5.扶持民办、职业教育。争取加大财政扶持力度，进一步提升义务教育阶段民办学校办学水平，加快推进民办中小学验收工作。继续做好民办义务教育学位补贴和教师长期从教津贴发放工作，支持民办教育发展。在重大节日慰问、后备干部参评、区级优秀教师评比等方面，实现公民办教师标准统一，同步参与。积极推动职业教育合作办学。启动实施《大鹏新区特殊教育提升计划实施意见》，加快建立特殊教育服务保障机制，到2016年底，全区残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，力争达到普通适龄儿童少年水平。

　　6.继续提升教研督导水平。立足课堂教学，开展课题研究，完成138个2015年区级小课题结题，指导已立项的省、市级课题按时结题。开展2016年区级小课题立项工作。加强教学视导，进一步完善质量监测与评价制度，提高教师的教学水平。指导大鹏中学市级办学水平评估，促进学校内涵发展；做好民办学校标准化评估，提升民办学校管理标准；推进民办幼儿园等级评估工作，提升民办幼儿园办园水平；推动学习型社区评估，倡导终身学习理念；进一步加强督导责任区建设，充分发挥责任区引领、示范作用，提升学校办学水平。

　　（二）创新机制，加快转型，大力提升医疗卫生和人口计生服务水平

　　1.深化改革，激活发展的内生动力。一是完善财政投入机制，建立分类保障经费方式，对医院公共卫生服务采取“专项补助”、“购买服务”形式；对基本医疗服务采取“以事定费”形式核定补助。二是全面推进新区公立医院运营管理绩效考核，将评价结果与补助考核等挂钩，调动医务人员的积极性，促进医院的良性发展。三是深入开展“改善医疗服务行动计划”，加强医疗服务管理，持续改进医疗服务质量,落实医药卫生体制改革要求，努力改善群众就医体验，提升满意度。

　　2.加快转型，探索发展的科学路径。加快医院基础设施建设和医疗设备采购进度，快速提升硬件水平，改善就医环境，尽快达到二级医院水平。科学利用外部资源，推动医院特色专科建设，深化与市妇保院、市儿童医院、市二院、市中医院、市眼科医院、马歇尔团队战略合作关系，重点建设妇产科、儿科、眼科、中医康复、慢病防治、消化内科等学科，推动葵涌医院创建二甲综合医院，建成新区体检中心，实现一般体检不出新区的目标。筹建全市第一家心脏康复治疗中心，为心血管疾病治疗提供居家和互联网康复服务。推动新区妇保院创建二甲妇幼保健院，以整合妇产科资源为试点，逐步将全区妇产科整合至新区妇保院，打造新区妇产科、儿科诊疗中心。推动南澳医院创建二甲中医康复医院。今年力争实现二甲医院创建取得突破。

　　3.加强合作，夯实发展的资源基础。加强与市各大医院的合作，积极引进实用型人才，在现有11个名医工作室基础上，继续柔性引进一批紧缺学科名医工作室，力争2016年全区建成15个名医工作室，逐步解决高端医疗资源匮乏和“看病难”问题。加强名医培养，通过评选名院长、学科带头人、中青年骨干和骨干后备人才，构建科学合理的医疗卫生人才梯队。定期选送本土优秀人才到市属三甲医院合作培养，以人才补贴、培养经费、科研经费等形式，激励医务人员提升医疗服务水平。围绕新区国际生物谷和“美丽大鹏”建设战略目标，继续巩固和深化与马歇尔团队、哈佛大学医学院斯伯丁康复医院、墨尔本大学合作项目，并积极寻求国内外其它优质合作项目，为新区医疗产业发展积累丰富资源。

　　4.强化标准，提升社康医疗服务水平。继续推进社康标准化建设，优化社康中心布局，调整合并部分社康中心，整合人、财、物，打造一类区域示范社康中心。开展医院骨干下社康坐诊活动，提升社康诊疗水平。全面落实家庭医生服务项目，设立家庭医生服务绩效考核奖，调动工作积极性，提高家庭医生签约服务率，扩大服务覆盖面。加大社康医生培训力度，提高社康中心设备使用率。全力推进全国基层中医药先进单位创建工作，促进社康中心有效开展中医药服务，满足居民健康需求，力争2016年达到省、市考核评估标准。

　　5.提升服务，促进计生工作和谐发展。完善计划生育利益导向机制。推进“全面二孩”政策稳步实施，全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，推广“苔花计划”，大力推动苔花驿站建设，为我区计生特殊家庭提供就医绿色通道、心理关怀等服务，解决计生困难家庭的后顾之忧。加快推进计划生育公共服务均等化。落实医疗卫生和计划生育“同等服务、同等保障、同等标准、同等考核”四个同等，确保服务公平性；落实双向服务管理职责，增加新的跨区域协作合作点，争取在流动人口服务管理上有新的突破和成效。探索计生服务与妇幼保健资源整合新路径，依托计生服务与妇幼健康工作的业务交叉、优势互补，外抓技术服务网络建设,内抓服务能力提升,探索“孕、产、保、育”一站式服务新模式。全面开展创建幸福家庭活动，深入实施新家庭计划，督促新区计生服务中心建成区级科学育儿指导中心，逐步建立动态长效的计划生育家庭发展能力良性运行机制。

　　6.多措并举，保障公共卫生安全。进一步巩固省级慢病防控示范区阶段性成果，积极做好国家级慢性病防控示范区创建工作。争创全市妇幼健康示范区，建设危重孕产妇、儿童救治及会诊转诊中心，建设与市人民医院、市儿童医院的转诊救治绿色通道。积极开展突发传染病、食源性疾病、职业中毒等各类应急演练，提升新区公共卫生应急处置能力。以公共场所卫生监督和打击非法行医为重点，加大执法队伍核心能力建设，切实提高卫生监督执法的专业化和法制化水平，为“平安大鹏”建设提供保障。开展健康促进场所创建工作，在学校、幼儿园、社区、企业、医院、机关各创建一个示范点，以点带面，推动健教工作全面发展。

　　（三）改善服务，融合发展，提升城区文化软实力

　　1.深入实施文体惠民工程。继续深入开展“八项文体惠民工程”，继续进一步拓宽公益性文体培训范围；加大文体场馆免费开放力度，落实学校、文体设施节假日对社会开放有关工作，方便群众开展文体活动；提高网球、篮球、长跑日等全民健身系列活动的广度和参与度，提升群众身体素质。积极开展合唱比赛、外来青工文体节等文体活动，满足群众不同层次的文化需求。

　　2.全力打造文体活动品牌。继续办好“两杯一跑一周”，即“中国杯”、“大鹏杯”帆船赛，2017大鹏新年马拉松和第四届深圳大鹏文化周活动，不断完善大型体育赛事和文化活动运作机制，丰富活动内容，提升公众参与度，扩大新区文化品牌影响力。加强对全区文艺创作的统筹指导，大力实施“一街一品”工程，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。加大非物质文化遗产传承保护力度，推动非遗项目升级发展，打造传统文化精品。

　　3.创新实施“文化+”战略。充分利用新区优质的文化资源、优美的山海资源，以“文化+”为指引，通过引进与合作、引导与扶持，积极推动通明瓷爱谷陶瓷创意园、玫瑰海岸婚俗产业园、满京华ID Town创意设计园三大主题文化产业园区建设，探索推进文化与科技、旅游、创意、互联网等深度融合，提高产业规模化、集约化、专业化水平。积极推动市“一区一大项目”、“一街道一园区”创意文化产业发展战略，积极探索“文化+”新兴业态，聚焦文化创意产业、文化旅游产业和海洋文化产业，提升城市文化软实力。

　　4.完善现代公共文化服务体系。加快推进重大文体设施建设，促进公共文化服务标准化、均等化发展。积极推进“一站式”数字文化平台、公共文化艺术资源数据库建设，推广“菜单式”文化服务。鼓励和引导社会力量参与文化建设，促进公共文化服务主体和方式多元化，构建完善区、街、社区三级文化服务体系。推动新区图书馆总分馆体系的建设，完善与深圳图书馆及其它区图书馆的资源共享和通借通还服务，为新区群众提供更加优质便捷的公共文化服务。

　　（四）统筹规划，加大投入，为公共民生事业提供硬件支撑

　　1.实施教育环境提升工程。重点加快推进市第十一高级中学、坝光安置区学校建设，力争人大附中深圳学校（暂用名）2017年秋季开学。同时加快推进新区清凉工程项目、葵涌中学配电设备及线路改造工程、葵涌中心幼儿园防水改造工程等项目，积极配合南澳中学、南澳中心小学、大鹏二小的场馆建设前期工作，积极协调解决华侨中学整体改造的规划用地难题，积极配合建管中心实施一批校园建筑安全加固工程，进一步改善办学环境，完善功能并确保安全。统筹实施教育装备采购工作，全面更新公办学校教学设备设施。积极推进教育信息化基础设施建设，实现公办学校WIFI全覆盖。购置电子书包设备，引导全区公办学校开展“智慧课堂”试点工作，大力推进智慧校园建设。

　　2.实施医疗环境提升工程。加快推进三家公立医院的流程改造和环境提升工程，其中葵涌人民医院改造项目力争上半年完工，南澳人民医院改造项目力争年底完工，协助新区建管中心推进新区妇幼保健院整体改造的前期工作，全面提升新区群众就医环境。继续推进公共卫生业务综合楼项目建设，力争年底前完成用地手续审批。加快推进新区区域卫生信息化项目各项前期工作。建成区域信息化平台建设和医院应用系统模块建设，初步实现区域医疗信息化资源共享。

　　3.实施文体环境提升工程。完成公共文体设施建设发展规划，科学配置公共文体设施资源，推进社区文体场地及设施配套工作，着力解决葵涌墟镇文体设施严重不足问题。加快上年度体彩公益金项目的建设，启动新年度项目，对社区球场、健身路径等进行改造完善，建立优质、便利的公共文体设施服务体系。

　　4.推动文物保护与利用工程。加快推进大鹏所城整体保护项目二期工程，完成相关的文物建筑维修及供电供水等基础市政设施建设，确保完成年度任务；大力推动并实施所城公共空间文化展示项目，以历史、海防、民俗文化为主题，对所城整体文化定位和内涵展示进行策划包装，将其打造成新区一张靓丽的文化名片。积极推进赖恩爵将军第的陈列展览项目，使其成为“环龙岐湾”景区内核心历史文化亮点。积极推进咸头岭遗址公园项目前期工作，实施大鹏水贝书室、袁庚祖居、大鹏王桐山钟氏宅第修缮工程，为“大鹏书院”项目落户新区创造条件，打造新区文化产业发展的新品牌。

　　（五）强化党建，锻造队伍，为公共民生事业提供保障支撑

　　1.强化党建主体责任。严格落实管党治党主体责任，坚持“一级带着一级干，一级做给一级看”，推动党建工作逐级负责、责任共担的工作格局；深化党建工作职责清单体系，进一步细化优化清单任务指标；将落实党建工作责任制纳入问责范围，切实做到严督查、严考核、严问责，形成工作合力，真正将党建工作牢牢抓在手上、落到实处。

　　2.强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，建立健全追究问责机制，以零容忍的态度切实整治“不作为”、“乱作为”、“庸官懒政”等问题。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（两学一做）学习教育，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格落实各项规章制度，强化组织纪律建设，加强对重点领域、关键环节权力运行的制约和监督，强化对人事、财务、项目、采购等重点环节的监督。落实政务公开及监督制度，探索新的信访举报机制，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　3.强化思想作风和队伍建设。以深化巩固“三严三实”专题教育为抓手，继续加大力度清理解决“不严不实”问题，确保百分之百整改到位。积极探索思想作风建设的有效途径和方法，以组织生活会、党员生活会、民主生活会等为抓手，积极推行“短、专、快”培训模式，紧密联系干部的思想和工作实际，把理想信念牢固树立起来，把政治规矩牢固树立起来，引导广大党员发挥先锋模范作用。加大人才引进力度，全面提升新区教育、医疗人才队伍整体水平。大力拓宽培训渠道，创新培训手段，认真做好干部职工学习培训，全面提升干部职工综合素质。完善选人用人机制，继续抓好骨干人才评选工作，优化干部人事信息管理，强化干部日常行为的监督管理，营造风清气正的政治生态。

　　（六）狠抓落实，确保稳定，为公共民生事业提供综合支撑

　　1.强化督办落实。坚持按照“跳起来摘桃子”的标准设定工作目标，转变作风、真抓实干，自我加压、负重奋进，确保高质量、高效率完成各项公共民生重点任务。进一步健全督查组织，加大检查督查频率和力度，对各责任部门任务完成情况实施严格、科学的考核措施，对于无客观原因未按进度完成任务的坚决按照有关规定追究责任。

　　2.全力做好安全稳定工作。严格落实安全生产“党政同责、  一岗双责、失职追责”制度，继续加强“平安大鹏”建设工作。进一步加强局机关安全工作力量，强化“联合巡查”和“交叉检查”机制，实现安全监管常态化、实效化。加快安全工程建设，对涉及安全生产的工程项目和设备采购，优先安排资金，争取绿色通道，安排专人***落实。全面排查校舍安全，根据房屋鉴定等级，制定加固、拆除重建清单，协调相关部门加快隐患整治，重点解决葵涌中心小学和葵涌第二小学的校舍安全问题。突出重点区域、重点地段、重点问题，重点加强学校、医院、幼儿园、歌舞娱乐场所、高危体育项目、文物、大型文体活动等重点领域的安全检查，对排查出来的问题，实行动态管理，做到立行立改。提高文化市场安全生产管理水平，加强安全教育和应急演练。加大信访隐患排查力度，做好信访案件预警及提前化解工作，依法依规做好信访维稳工作，为公共民生事业健康发展提供安全、和谐、稳定的社会环境。

　　同志们，新区成立四年多来，公共事业系统全体干部职工团结一致、扎实苦干，不畏艰辛、攻坚克难，通过我们一步一个脚印的艰苦劳动，切实使我们的文教卫体事业发生了可喜的变化。

　　当前，新区仍处在打牢基础、积蓄后劲的关键阶段。我们这一代干部职工，注定是新区公共民生事业的开拓者、创业者和耕耘者。新区党工委、管委会和新区群众把重担交给我们，我们必须要继续发扬艰苦奋斗的优良作风，始终把民生需求放在首位，勇于担当、勇于创新，团结一心、苦干实干，在新区党工委、管委会的正确领导下，为全面加快“美丽大鹏”建设，实现“三岛一区”战略目标再创新业绩、再续新辉煌！

　　大鹏新区公共事业局
2016年4月14日