加快推进汕头特色的城市化进程

　　日前，笔者随汕头市党政领导干部考察团赴华东六市学习考察，真切感受到先进城市“观念新、机制活、措施强、发展快、后劲足”，深深地被发达地区工业化与城市化双轮驱动，激发了城市大建设、大发展、大跨越的良好局面所感染。所见所闻，促使笔者认真反思汕头的昨天，实践汕头的今天，谋划汕头的明天，在比较中对汕头城市发展进行深入思考，对探索具有汕头特色的城市化道路有了更深刻的认识。

　　（一）打造宜居创业城市。工业化是城市化的推动力，反之，城市化又为工业化提供服务和支撑，两者之间互相促进、协调发展。苏州工业园发展和城市建设关系处理方式给我们提供了很好的经验。要把推进工业化发展放在更加突出的位置，加快实施园区带动战略，积极引导关联企业向园区集聚，推进产业集群发展，做强做大园区经济。在加快工业发展，打造创业平台的同时，要更加注重打造适宜人居的环境。人类建造城市最根本的目的就是“宜居”。华东六市均为宜居城市，特别是杭州市近年来大力实施西湖综合整治与保护，打响了“生活品质之城”品牌。汕头在这几年的城市建设中，逐步强化宜居意识，致力打造人与自然和谐共处的环境。但与先进城市相比，我们在社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等“宜居城市评价标准”还有较大差距。汕头的独特优势，在于生态环境良好，自然人文资源得天独厚，这是城市“宜居”的基础条件。因此，必须在城市建设中突出“宜居”的理念，既要高楼林立、流光溢彩、繁华热闹，也要山青水秀、蓝天绿荫、鸟语花香。要下大力气做好“显山露水”的文章，加强市政道路、绿化、灯光、排污排水管网等城市基础性、功能性设施建设，打造最适宜于创业发展，最适宜于生活居住的城市。在市政道路建设上，要按照布局合理、功能互补、联系便捷、协调发展的要求，积极推进海滨路中段、西延、天山北路、迴澜桥改造等工程建设，构建起汕头城市框架体系。在灯光建设上，要高起点、高标准，大思路、大气魄、大手笔规划设计，精雕细刻灯光工程，做到“远看成景观、近看成景点”。重点要启动以海滨路、南滨路、中山东路、海湾大桥、礐石大桥等为重点的20公里滨海环形亮化景观建设，使南北两岸“水景交融、交相辉映”，充分展示汕头城市的生机活力。在绿化建设上，坚持高起点高标准实施，做到点线面结合，构筑以道路绿化为网络，绿地广场、街头游园点缀其间的城市道路园林绿化系统；按照“城中有林、林中有景，车在绿中行、人在花中游”的原则，大手笔规划建设海滨路绿化，通过大叶紫薇、黄槐、红车、红继木、胡椒木等植物的合理立体布置，突出空间景观整体效果，使人与自然协调统一、相互映衬。在环境保护上，要积极推进中山路、泰山路截污干管工程及在建市政道路工程排污排水管网建设，提高截污能力，实现城市道路雨污分流，美化城市环境，营造“天蓝、水清、地绿、景美”的良好生态环境。

　　（二）打造城市建设精品。华东六市在城市建设上的大手笔、大气魄，给笔者带来强烈的视觉冲击，并且深切地感受到城市的每一条道路、每一个片区、每一幢建筑，都立足于高标准、高品位，精心设计、精心施工，彰显城市的独特魅力。“工程不出精品，城市就没有档次，建筑不出地标，城市就没有品位”，要把这样的理念贯穿于城市建设的全过程。目前我们的城市建设很难与这些先进城市比优比强，但应该可以从比精比美入手。无论是城市建筑、道路景观，还是园林绿化、小品雕塑，都要树立“不精致不做、不协调不做、不合理不做、不统一不做、不科学不做”的“五不精神”，精心设计、精心施工、精心管理，切实做到一草一木精心挑选，一砖一石精雕细刻，确保建一个项目、出一个精品。特别在海滨路景观建设上，要按照“总体构架保留、细部有机更新”的处理方式，既延续城市文脉，又提供优质休闲空间，打造具备标志性及丰富人文内涵的海滨路景观带，满足人们休闲、游憩的需要。

　　（三）打造集聚性中心城区。根据城市发展的演变规律，一座城市必然要经历规模扩张—集聚辐射—城市再发展等阶段。其中，集聚辐射阶段是城市能否实现跨越发展的关键环节。华东六市均是通过强化中心城区的集聚力、承载力和吸引力，推动整座城市的有序良性发展。回过头看汕头，近年来我市逐步加快城市发展步伐，城市化水平逐步提高，中心城区集聚辐射作用已初露端倪。但也应该看到，现阶段我市中心城区的集聚力和辐射能力还不强，城市化与工业化双轮驱动、互促共进的良性局面还没有完全形成。因此，我们要按照“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的要求，进一步深化完善城市化发展战略，通过规划引导、市场配置、政府推动，加大中心城区的规划建设力度，精心构筑环汕头湾城市核心区，提升和发挥中心城区在全市、粤东地区及闽粤赣经济协作区的集聚辐射功能和综合服务功能，以此带动澄海、潮阳、潮南、南澳等四个城市次中心的协调发展。通过增强城市次中心的主导作用，加快一批中心镇的建设和发展，使之成为我市区域发展的增长极，带动周边小城镇及农村的经济社会发展，以点带面推进农村城镇化进程。要进一步加大三大经济带的推进力度，精心实施，早出成果，再造具有极强集聚和辐射能力的增长极，全面推进我市中心城区发展。

　　（四）打造滨海城市。纵观本次学习考察的城市，上海滨海、滨江，宁波滨海，杭州滨江、滨湖，都走出一条滨水发展的城市发展道路。汕头是一座位于南海之滨，具有浓郁水乡特色的并且是中国唯一拥有内港湾的海滨城市，沿海推进、环海发展，扬滨海之优势、展滨海之魅力，应当是汕头城市建设所必须坚持的基本方略和行动路径。随着东部城市经济带的启动建设，我市空间布局、产业升级、基础设施建设、生态环境保护等方面的统筹整合力度将不断加大，汕头也将从内海湾城市转变为更为开放的外海湾城市。因此，必须按照“世界眼光、国内一流、汕头特色”的要求，将加快东部经济带建设作为汕头滨海发展的重中之重，高起点高标准高水平规划建设包括堤路结合的滨海大道等一批基础设施和重点工程，这是汕头城市建设的今后方向和工作之要。

　　（五）打造文化汕头。纵观各地，只有文化特色鲜明、内涵丰富的城市才是魅力无穷、活力无限的城市。华东六市有着十分丰富的历史文化底蕴，也都非常注重历史文化保护。如上海旧城改造在强调现代气息的同时，十分注重保护有价值的古建筑，使历史文化与现代建筑完美结合。汕头同样拥有深厚的人文优势，文化底蕴深厚，人文荟萃。汕头的潮菜、潮曲、潮乐、潮绣、抽纱、木雕以及“红头船精神”等，同样源远流长，底蕴深厚，这是不可多得的宝贵财富，必须使之千秋相传。要学习先进城市的做法，在进一步弘扬汕头文化精神的同时，抓紧保护、修复一批具有历史文化价值的历史街区和历史文化景点，让其在现代城市建设中焕发迷人的光彩；要通过办好侨博会和国际潮剧节，进一步弘扬潮汕文化,做好文化的继承和发展工作，营造潮汕侨乡特色的人文景观。小公园历史风貌保护区作为汕头的“商之源”，是老汕头的缩影，要按照“修旧如旧、亦古亦今”的要求进行改造，舍得在文化上投入，使汕头城市更富内涵、更具品位。