龙华区将惠企便民政策落到实处

▲5月12日，龙华区召开首批“免申即享”事项清单新闻发布会。

市民在龙华区行政服务大厅办事。

　　5月12日，龙华区召开首批“免申即享”事项清单新闻发布会，在全市率先发布首批15项惠企利民政策“免申即享”政务服务事项清单，包括国家高新技术企业认定资助类、高层次人才奖励补贴、发放困难残疾人生活补贴、深圳市在园儿童健康成长补贴等，让政策红利、服务便利惠及广大企业和群众，预计覆盖企业2000余家、个人13万余人。发布会上，龙华区副区长陈建民及区委宣传部、区政务服务数据管理局、区人才工作局、区教育局、区民政局等9个部门相关负责人出席并现场答记者问。

　　2019年8月，《*** ***关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，要推进“数字政府”改革建设，实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。龙华区委区政府高度重视，积极打造“数字龙华”。区委区政府主要领导多次召开会议研究和部署有关工作，并把深化“放管服”改革，扩大“免申即享”政策覆盖等工作内容纳入了今年的党代会和政府工作报告，作为全区的重点工作。

　　今年以来，龙华区以温暖企业、服务群众为出发点，通过数据共享、部门联审、大数据比对等方式，主动探索推进惠企利民事项“免申即享”改革，进一步提升政务服务主动、精准、智能化水平，全面助力“数字龙华”建设。

　　清单式整体化推进 让政策红利惠及广大企业、群众

　　目前政务服务改革已进入深水区，企业和群众办事还存在痛点堵点。比如，事项办理存在窗口期，一些事项申报“过期不候”，让一些申请人“错失良机”，影响企业发展和个人的业务办理；一些好政策在申报落地过程中存在材料反复提交补充问题等，影响整体服务质量……

　　龙华区委区政府要求各部门以需求为导向，围绕企业群众办事的痛点难点，主动作为，积极探索并推出“免申即享”服务。按照“资助范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”的原则，会同区内资助类事项主管部门对全区惠企利民事项进行全面梳理摸底。

　　推动政策服务由碎片化向整体性、审批型向普惠型转变，是本次政务服务事项“免申即享”的一大亮点。目前，龙华区按照先行先试、稳妥推进的原则，先行发布首批“免申即享”事项清单，本批政务服务事项清单涉及7个部门15项事项，涵盖教育、人才、企业、弱势群体等多个领域，其中个人方面资助类事项有11项，企业方面资助类事项有4项。值得一提的是，事项全部实行清单化管理、批量推出，最大限度普惠企业群众。

　　在个人政策方面，4个部门共推出11项“免申即享”事项。分别是区民政局推出了针对辖区内残疾人和高龄老人的7项“免申即享”政策，以高龄老人津贴“免申即享”为例，该事项以颐年卡为载体，依托全市高龄津贴子系统，目前全区享受高龄津贴老年人5289人，其中5259人已实现“免申即享”，“免申即享”比率达到99.4%；区教育局分别对民办学校义务教育阶段学位补贴发放、深圳市在园儿童健康成长补贴进行“免申即享”改革，预计改革以后惠及对象将超12万人次；区文化广电旅游体育局推出了非物质文化遗产代表性项目代表性传承人补贴“免申即享”事项，按照目前龙华区共有15项非物质文化遗产项目测算，每年将会有超过10位非遗项目代表性传承人可免申享受到35万元左右的资金补贴；区人资局对高层次人才奖励补贴（龙舞华章计划高层次人才A、B、C类奖励补贴）进行“免申即享”改革，预计改革以后将惠及全区1100余名高层次人才。

　　涉及企业方面，3个部门推出了4项“免申即享”事项。分别是区科创局对国家高新技术企业认定资助实现“免申即享”，国高认定涉及企业最多、项目金额最大，事项实施后，预计惠及企业超过900家。区工信局推动国家A级物流及市重点物流企业资助、市服务外包专项扶持项目配套资助等2项“免申即享”事项，预计此批事项惠及近20家企业，发放补贴700余万元。市市场监督管理局龙华监管局推出版权示范单位（园区、基地）资助“免申即享”，主要针对在版权创造和保护方面成绩突出并被评定为“广东省版权兴业示范基地”的单位，切实促进龙华区知识产权创新，提升龙华区企业竞争力。

　　变“人找政策”为“政策找人” 推动政府部门主动服务

　　“免申即享”，是指通过政府部门不限定具体窗口申报期，符合资格的企业、群众只要具备相应条件，即可免等待随时办理。

　　龙华区推行“免申即享”，关键在于打破局限、减少规程、优化服务。以往，企业和群众若要享受优惠政策福利，需要通过多渠道搜集资料，咨询政府工作人员，研究吃透政策后，再准备申请材料与各相关部门对接，等待业务审批。由于政策筛选和申报流程较为繁杂，很多企业和群众不能精准获取政策信息，申报效率也“大打折扣”。

　　身处数字政务时代，让数据多跑路、群众不跑腿，是龙华区一直在努力的方向。据悉，该批“免申即享”事项清单施行后，通过各部门数据共享，直接比对筛选出符合政策条件的企业，实现线上数据筛选，线下人员“跑腿”，企业和群众无需主动提供任何申请材料，符合条件的企业和群众免于申报直接享受政策，实现从“人找政策”到“政策找人”“政策找需求”的模式转变。

　　“也就是说，只要企业和群众符合政策要求，就直接由政府送上政策福利，让企业集中精力寻发展、群众舒适安心过生活。”龙华区政务服务数据管理局主要负责人表示，服务永远要走在需求前面，要想群众之所想，急群众之所急，靠前站位、主动作为。龙华区推进‘免申即享’，目的就是推动政府部门主动服务，为辖区企业、群众提供更周全、更贴心、更高效的服务，共享数字时代智能政务的便利。

　　深化“数字化”政务改革 为“数字龙华”建设保驾护航

　　近年来，龙华区不断深化“放管服”改革，持续优化“互联网+政务服务”，推出了系列政务服务新举措，主要取得了四大成果，进一步为“数字龙华”建设保驾护航。

　　一、政务服务体系改革成效突显，无差别、高品质的政务服务已成为龙华的一张名片。首创区、街道、社区行政服务大厅窗口“三级一体化”管理，“六统一”（统一人员、统一制度、统一服装、统一标准、统一考核、统一系统）实现标准、规范、高质量的政务服务，群众满意度位列全市前茅。

　　二、减少人为干预、享受数字龙华带来的便利，网上办事的体验在不断优化。推动所有事项纳入市权责清单系统统一管理，除法律法规另有规定或涉军***事项外，所有政务事项100%网上可办。推出包括447项事项679个情形“不见面”审批；无人工干预“秒批”业务量突破了25万件，位居全市前列；123项事项“无感申办”事项实现表单免填写、材料免提交。

　　三、大幅减材料、减时限、优流程，政务办事进入“快车道”。大力推动“数字龙华”，实现数据共享复用，推动电子证照调用次数超过100万次，位居全市第一；实现551项事项2000余份材料免提交复印件；实现全部行政许可事项承诺时限压缩率超80%，事项即来即办率超60%，提升企业群众办事效率。

　　四、政务“跨界服务”不断深化，居民和企业办事少跑腿、好办事。不断探索政务服务与银行、医院等民生办事紧密相连的“跨界”合作，推出政银e站、医政通等服务，与东莞塘厦两地推进“跨城通办”，实现145项政务服务事项“跨城通办”。

　　接下来，龙华区将根据《龙华区“免申即享”改革工作方案》有关要求，进一步规范流程设计，完善“免申即享”操作流程、发放程序和监管方式。同时，继续深入挖掘、分析、应用好政务大数据，陆续发布“免申即享”政务服务事项清单，不断扩大“免申即享”覆盖范围，结合龙华“政务1厅”和“秒批”、无感申办等改革服务，不断优化惠企利民政策兑现流程，让龙华的市民朋友享受更多看得见、摸得着、体验好的改革成果。