2010年度工作总结及2011年度工作计划

　　一、2010年工作回顾

　　2010年是全面推进新一轮医药卫生体制改革的关键一年，在区委区政府和市卫生人口计生委的正确领导下，全系统认真领会新医改精神，以我区建设国家核心技术自主创新先行区、建设现代服务业发展样板区、创新和谐社会示范区、构筑教育科研高地为契机，深入加强“责任、质量、技术”的卫生核心价值体系建设，各项卫生工作扎实推进，群众满意度不断提高，开创了卫生事业发展的新局面。

　　（一）区委区政府高度重视，南山卫生工作实现又好又快发展

　　2010年，区政府划拨卫生系统项目经费3.45亿元，较上年增长1.12亿元，增幅48.1%，划拨设备购置资金4200万元，大力推动南山医院、蛇口医院、西丽医院的改扩建工程，全力支持卫生系统信息化建设，设立1000万元“卫生创新建言奖”等等，充分体现了区委、区政府对卫生事业的重视和支持。

　　2010年，全区注册医疗机构349家，病床2107张，医生2377人，每千人口床位数2.06张，每千人口医生数2.33人。

　　全区医疗机构总诊疗人次791.6万，同比增长5.7%。急诊人次57万，同比增长3.31%。区属医疗机构总诊疗人次733万，同比增长11.4%，平均每一诊疗人次费用和住院患者平均每人住院费用分别为110.6元和5719.4元，同比增长5.3%和8.8%。

　　社康中心门诊量达304.1万人次，同比增长12.98%，占全区门诊量的38.4%。医疗安全水平不断提高，连续五年无重大投诉或医疗纠纷、医疗事故。

　　无甲类传染病报告，报告乙类传染病16种3567例，较去年同期（3857例）下降7.52%。

　　麻疹发病12例，发病率同比下降57.1%。

　　管理高血压病人12368例、糖尿病病人4631例、高危人群14951例，三项管理率均达标。

　　肺结核病人全部实行归口管治，成功治疗率93.3%。

　　管理各类精神病患者1795例，显好率93.79%。

　　孕产妇梅毒筛查率连续6年>98%，先天梅毒干预后阻断率达100%。

　　婴儿死亡率为1.62‰，孕产妇死亡率17.38/10万。

　　卫生监督实现行政审批事项按时办结率100%，申请人满意度100%，完成重点企业监督覆盖率100%，游泳场所和旅业100%完成量化分级。

　　2010年，我系统共投入资金460多万进行消防建设及改造，进行消防演习演练21次，开展隐患排查1500人次，共排查出安全隐患90余处，均及时得到整改，全年无一起安全生产事故发生。全年共收到信访投诉257件，同比下降15.7%。出色完成了“文博会”“高交会”等重大活动公共卫生和医疗救治保障任务50余项，为和谐南山、效益南山做出了突出贡献。

　　（二）多措并举开拓创新，全面推进医药卫生体制改革

　　为积极稳妥推进我区医药卫生体制改革工作，加强组织领导，统筹协调医药卫生体制改革工作中的重大问题，我区于年初成立了以分管副区长为组长的医药卫生体制改革领导小组，制定印发了《深圳市南山区医药卫生体制改革近期重点实施方案（2010—2011年）》，正式启动医改工作。实施一年来，我区全面完成了国家、省、市要求的各项医改“规定动作”，同时，“自选动作”亮点突出，成效斐然。

　　1、基本医疗保障制度全面覆盖

　　区社保部门按照市社保部门的统一部署，着力进行了三个方面的改革：一是提高参保人的保障待遇。调高基本医保统筹基金的最高支付限额，将综合医保门诊大病统筹待遇扩大到门诊所有病种，个人账户的使用范围扩大到其配偶或其他直系亲属等。二是完善了医保关系转移接续和异地就医结算机制。规定我市医保参保人可以将参保关系转出，来深工作的流动人员也可以将其在内地参保的医保关系转入深圳，试行了社保卡“一卡通”跨市就医试点，方便了市民异地刷卡就医。三是加大对经济困难群体的救助力度，减少非医方责任的医疗欠费。由于各项措施到位，全年医疗保险参保人数持续稳步增长，2010年1-11月辖区基本医疗保险参保人数达102万人，同比增长13%。

　　2、国家基本药物制度基本落实

　　建立南山区国家基本药物制度实施办法，2010年12月8日起全区社康中心全面执行国家基本药物制度并实行社区基本药物零加成销售。全区社康中心严格执行《深圳市社区基本药物目录（2010版）》，配备并使用全部基本药物，在药品阳光采购过程中，优先选择国家基本药物。截至2010年12月，全区社康中心使用基本药物比例达到90%，零加成销售基本药物680万元，直接为居民节省药物费用102万元。

　　3、基本公共卫生服务实现均等化

　　一是继续实施国家免疫规划。为辖区全人口适龄儿童免费接种一类疫苗，2010年共计接种一类疫苗51.5万针次，其中乙肝疫苗补种三针次20568人次、接种率三针均超过98%，甲型H1N1流感疫苗接种92580人份， 40709名适龄儿童接种麻疹疫苗、接种率达98%。二是强化流动人口肺结核管理干预措施。2010年干预提前告知率和转出到位率同比分别提高22%和10%，异地重登率下降42%，成效显著。三是继续做好艾滋病防控工作。全年完成常规监测847***份，同比增长5.5%，作为全市唯一一个青年学生监测哨点，完成深圳大学、深职院801名学生的艾滋病知识及相关行为调查。四是启动全区准备怀孕或孕早期的妇女实施免费增补叶酸工作，全年共5***2名育龄妇女服用了叶酸。

　　4、社区健康服务改革不断深化

　　（1）促进社康中心可持续发展。我区严格执行深圳市《关于发展社区健康服务的实施意见》，按照每个社康中心核定人员编制4名给予落实，分年逐步到位；按每年每服务人口20元标准核拨维持经费，2010年下拨经费3395.2万元；并全额补助社康中心业务用房租金，2010年补助经费达到1983.1万元。

　　（2）加强全科医师规范化培训。2007年-2010年，我区安排了20人参加了深圳市全科医师规范化培训项目。目前完成三年规范化培训的两名学员已经成为社康中心业务骨干。经过广东省第三批全科医师教育培训基地评审，我区现已有1家全科医师临床培训基地和10家社区实践基地，培训师资达到50多人。

　　（3）推进中医药进社区工作。我区制订鼓励和推进中医药进社区的相关政策；组织专家评估选定10家社康中心为中医药示范点和建设点，安排专项经费支持创建工作；全区82家社康中心开展中医药适宜技术服务，比例达到89%。

　　（4）加强社康中心内涵建设。一是推广《社区常见疾病诊疗指南》，围绕社区急诊重点环节，逐步规范社康中心医务人员诊疗行为；二是开展急救技术全员培训，采取不同形式对社康中心医务人员进行培训；三是建立社康中心人员准入管理和文明优质服务规范，社康中心中、高级职称医生占总数的65.7%，完成全科医学岗位培训人员占医护人员的63.6%，服务满意度连续四年位居全市三甲；四是出台医院专家进社区工作管理办法，加强落实双向转诊制度，全年医院专家下社区达到1922人次，双向转诊7.8万人次。

　　5、公立医院改革稳步推进

　　（1）深入推进公立医院法人治理结构改革。继续探索以医院理事会为主要表现形式的公立医院法人治理结构改革。2010年设立理事会三个专项管理委员会，分别为医疗服务管理委员会、财务管理委员会和人才发展委员会，专项管理委员会接受理事会委托，对医院医疗服务、财务、人力资源进行日常监管、调研分析，为理事会决策提供依据，得到了市卫生和人口计生委等上级部门的肯定。

　　（2）开展临床路径管理。全区各医院以临床路径管理为重要着力点，不断提高医疗技术、服务水平，保障病人安全，努力打造规范化、标准化、精细化的医疗服务。四家医院共对13个科室、20个病种的4563例患者实行了临床路径管理，南山医院作为卫生部试点单位，已完成了临床路径的信息化设计并成功上线运作，顺利通过了卫生部临床路径督导，试点科室甲乳科、产科受到卫生部督导组的好评。

　　（3）加强重点学科建设。通过临床实践、科学研究、学术交流和人才培养等多种方式，不断积累重点学科建设工作经验，学科水平逐步提高。制定实施了《南山区医学重点学科（实验室）建设管理办法》，逐步规范重点学科经费使用，学科建设进一步加强。2010年，新确立了9个医学重点学科和5个医学重点扶持学科。

　　（4）推行预约诊疗服务。根据《卫生部关于在公立医院施行预约诊疗服务工作的意见的通知》（卫医管发〔2009〕95号）的有关要求，我区与中国移动通信12580合作，于2010年9月1日在南山医院试点推出预约诊疗服务，该项服务以移动电话为平台，实现市民不用到医院门诊排队，就可以享受到预约挂号、看名医的便利，受到了市民的欢迎。

　　（5）推进医师多点执业试点。按照《广东省卫生厅关于医师多点执业的试行管理办法》的规定，拟选派南山医院的ICU、心血管、呼吸内科等专业的业务骨干，定期到西丽医院坐诊、查房，开展新技术、新项目，带动西丽医院相关学科发展。

　　（三）以改革谋发展，医疗行业焕发新的活力

　　在区委区政府和市卫生人口计生委的领导下，全系统积极开拓创新，持续深入推进多项内部运营机制、尤其是分配机制、人才培养与选拔使用机制和持续改进机制改革，在卫生系统初步形成了良性竞争性环境，有力地推进了卫生事业的全面发展，我区卫生资源的效率居全市领先水平。

　　1、重点工作全面快速推进

　　南山医院“创三甲”圆满成功，11月8至10日，作为广东省三甲医院等级评审工作重新启动后的首家迎评单位，南山医院创三甲工作得到了评审专家的充分肯定和高度认可，顺利通过专家评审，有望成为全省乃至全国第一家区级三甲医院。继续推进“开放办医”战略，南山医院与华中科技大学共建“协和深圳医院”一年多来，先后有60余名协和专家来南山医院长期或短期工作，医院整体技术水平显著提高，CD型病例比例增长4.8%，DSA总例数增长32%，出院人数增长15%。蛇口医院JCI创建工作进入冲刺阶段，完成了300余项制度体系建设，推进科室医疗质量改进行动和安全用药水平，在全市率先开展急救师资培训，12名急救技术骨干获得了由美国心脏协会认证的BLS证书和ACLS证书，开创了深圳市卫生系统的先河。西丽医院“创二甲”工作持续推进，新建了呼吸科、ICU、泌尿科3个二级专科，独立设置妇科和产科，开展了全院“二甲”科室展评工作。卫生信息化平台建设投资4300余万元，OA办公系统已于2010年6月正式上线运行，预计2011年底实现全区医疗卫生单位和社康中心全部联网。

　　2、医疗质量持续改进机制逐步建立

　　一是狠抓医疗机构内部质量管理，坚持定期召开医疗质量研讨会排查问题、漏洞，改进医疗服务流程，推动医疗质量持续提高。二是狠抓《深圳市医疗服务质量整体评估管理》的贯彻落实，狠抓医疗核心制度和各项规范、指南的学习和执行，进一步规范诊疗行为，落实责任制，抓队伍建设，牢固树立全体职工的医疗质量和安全意识，提高全员医疗质量管理与改进的意识和参与能力。同时建立医疗纠纷防范和处置机制，及时妥善处理医疗纠纷，积极应对7月1日起实施的《侵权责任法》。三是加强对外合作，消化吸收国内外先进的管理经验和工作模式，尤其是南山医院，利用与华中科技大学协和医院合作的契机，全方位地学习协和先进的技术及管理经验。四是在全系统内建立科学、完善的医疗服务质量整体评估体系，改进评估方式，采用流程质量专项评估，并引入第三方机构开展满意度评估调查，力争客观、准确地找出服务中存在的问题。五是通过绩效分配机制的导向作用促进持续质量改进机制的建立。全系统实施鼓励“多干工作、干好工作、提高水平、降低成本”的绩效分配方案，使医疗卫生核心价值观得以不断强化。

　　3、卫生人才发展上升通道逐步完善

　　深入推进卫生系统临床专业人员评级和奖励工作，自2008年以来共有55名优秀临床专业人才脱颖而出。出台《南山区卫生系统人才引进办法（试行）》，2010年引进专业技术骨干18人。强化人才培训，将35名住院医师派送到协和医院进行住院医师考试。在现有临床住院医师规范化培训基地的基础上，加强专科医师培训基地的建设，目前南山医院已有9个普通专科通过广东省专科医师培训基地资格评审。

　　4、科教工作成果丰硕

　　全系统全年共获得国家自然科学青年基金1项，国家科技支撑项目子课题1项，省级科研立项8项，深圳市科技项目69项，其中重点项目2项，资助项目13项，非资助项目44项。发表论文346篇，其中SCI 9篇。实用新型专利2项，国家级著作1本，省级著作5本。

　　全年共接收各大专院校实习生408名，培养硕士研究生44名，区属医院的硕士生导师数量达到34名。

　　区医学会充分发挥人才优势，在组织制度建设、学术交流、继续医学教育、科普宣传等方面做了大量工作，努力提高医疗卫生技术人员的能力和水平。2010年12月召开第二次会员代表大会，选举产生了第二届理事会。

　　5、红十字会救助能力增强

　　区红十字会组织集体无偿献血活动6次，268人参加，献血量共10万毫升。开展“红十字博爱送万家”，2010年元旦春节期间将100万元的服装等送到了贫困群众手中。开展医疗救助活动，全年共计为符合医疗救助条件的18名患者发放救助金10万余元。

　　（四）以安全保发展，公共卫生保障能力持续加强

　　1、疾病预防控制能力继续加强

　　有效开展甲型H1N1流感和手足口病等重点传染病防控工作，疫情处置及时率和处置规范率均为100%。率先做好基孔肯雅热检测资质和人员培训等技术储备，由于各项防控措施落实到位，我区未出现基孔肯雅热病例。主动加强疫情监测，全区全年累计报告乙类传染病3567例，较去年同期（3857例）下降7.52%，累计报告丙类传染病3769例，较去年同期（2244例）上升67.96%，报告死亡病例1例，病例数上升的主要原因是手足口病病人的大量增加。全年共发生传染病疫情106起，发病人数676人，无死亡病例。

　　　进一步加强艾滋病防治、基本职业卫生服务和实验室检测能力建设等工作。美沙酮门诊累计收治患者189人，在治人数110人，门诊维持治疗服药率为65.9%。为保障第26届世界大学生夏季运动会的成功举行，认真落实爱国卫生运动，积极进行病媒生物监测、食品安全监测和集中空调通风系统监测。强化公共卫生应急能力建设，今年我局承办了深圳市人感染高致病性禽流感疫情控制应急演练项目，通过演练，进一步提高了我区应对人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎等重大传染病疫情的快速、规范处置能力。

　　2、卫生监督执法水平不断提高

　　继续深化卫生监督综合执法网格化管理改革，努力克服执法人员和车辆不足的困难，调整工作重心，创新工作方式。开展基本职业卫生服务工作，探索建立与社区工作站、街道的网格联动机制，取了良好成效。2010年共受理各类卫生行政许可事项3157件，创新开展“即办件”服务，在保证许可质量的同时，提高办证速度，尽可能的方便群众，申请人满意度100%，卫生行政服务窗口在全区各行政服务窗口考核中一直名列前茅。对全区2114间公共场所实行量化管理，将全区2584家存在职业危害的企业、47100名直接接触有毒有害作业劳动者纳入监控范围，并代表深圳市接受全国粉尘与高毒物品危害治理专项督察，受到广泛好评。对全区各级各类医疗机构319间及学校托幼机构261间实现100%监督覆盖。

　　开展“医安四号”打击非法行医专项行动，并牵头与公安、城管、办事处等相关部门开展联合打非活动，共取缔“黑诊所”252间，有效震慑了违法分子，净化了全区的医疗环境。与此同时，依法严格做好行政处罚工作，全年共受理举报投诉122宗，行政立案66宗，罚款30.66万元。

　　3、慢性病防治项目取得突破

　　实施精细化项目管理策略，充分调动辖区三级防治网络工作积极性，以区慢病院为中心，综合医院防保科、社康办、各社康中心力量，打造一流慢性病防治团队。全国首创开展“脑卒中重点高危人群社区综合防治”，2010年完成筛查高血压患者2320人，建档率70%，管理率68%，前卫生部副部长王陇德院士两次莅临南山调研该项目，给予高度评价。完成《区结核病防治十年规划（2001－2010年）》终期评估，得到省专家组好评。全区89家社康中心全部开展“心理卫生进社区”项目，3家社康成为心理卫生示范点，市、区精神科和心理学专家免费到社康坐诊，为社区居民服务。高效实施“干部职工健康干预管理、口腔疾病防治示范区、中国大城市中青年人饮水习惯及健康状况调查”等10余个项目，得到了国家、省、市各有关部门的高度肯定。

　　4、妇幼卫生工作扎实推进

　　2010年全区孕产妇系统管理率为82.4%，儿童系统管理率为93.0%，妇幼卫生各项指标全面达标。预防和降低出生缺陷，落实“三道防线”工作，提高婚检率和产前筛查率，今年南山区出生缺陷率14.2‰，较去年同期下降2.18‰，低于全市平均水平，婚检率达40.01%，较去年同期增长4%，居全市前列。对全区所有开展母婴保健技术服务机构和人员进行“母婴保健技术服务”专项培训和督导，规范相关医疗行为，防范辖区孕产妇死亡事件的发生。全面实施妇幼安康五项工程（乳腺***、宫颈***、生殖道感染防治、产前筛查及产前诊断网络建设、儿童心理行为问题筛查与干预），开展多形式的宣教活动，培训人员达4000多人次，建立三级防治网络，全区设示范点32家，对保障南山区的母婴安康起到积极促进作用。加强对托幼机构儿童心理卫生保健工作，对全区112家幼儿园15271名儿童进行了心理行为筛查，促进儿童健康成长。

　　5、食品安全治理规范有序

　　全面推动《中华人民共和国食品安全法》的贯彻实施，强化综合协调职能，区食安委主任罗育德副区长定期主持召开食品安全工作季度例会，区食安办多次走访出入境检验检疫局等成员单位，形成监管合力。我区先后组织开展了“打击违法添加非食用物质及滥用食品添加剂”、生猪肉品等八次专项整治行动。重点督办解决了“南头黑馒头加工窝点”、“东滨路服装批发市场从业人员就餐难”等重点案件和问题，罗育德副区长多次带队调研并推进解决“科技园白领就餐难”等问题，受到群众和“民心桥”等媒体表扬。“瘦肉精”、蔬菜等产品抽检合格率均在99%以上，食物中毒宗数及中毒人数由2008年的6宗73人下降至2宗18人，全区食品安全保障水平得到全面提升。

　　6、健康教育工作不断深化

　　启动全面禁烟工作，利用各种平台如宣传栏、展板、电子屏、内网等开展禁烟宣传工作，在全区卫生系统内营造良好的禁烟氛围。同时，在社区内宣传禁烟，制作专栏234余期，发放各种控烟及其他健康教育宣传资料20余万份，接受咨询1000余人次，30余名医务人员开始戒烟。此外，还顺利开展了农民工健康促进、干部健康管理、健康素养知识巡回展等活动，进一步丰富了干部、群众的健康知识，提升了健康理念，促进了健康行为。

　　（五）以和谐促发展，将健康服务融入和谐社区建设

　　2010年，全区社康中心管理居民健康档案近169.8万份，结合“和谐社区”、“爱心驿站”等活动，开展社区健康服务优质服务月活动。全年举办健康教育讲座838次，制作宣传栏2762期，发放健康教育宣传资料和处方133.3万份。管理老年人3.9万，儿童7.1万，孕产妇1.7万；完成预防接种51.8万人次；管理高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病患者1.6万，社区精神病人557人。社康中心主动召开社区联席会议，免费为社区残疾、贫困、孤寡家庭“送医送药送知识”***，赠送药物价值近万元。

　　（六）加强党的建设，推动卫生事业科学发展

　　1、扎实开展创先争优活动

　　局党委把创先争优活动作为党建工作的主线，组织全系统基层党组织和广大党员，并引领工青妇等群团组织，围绕医改任务创先争优、服务中心工作创先争优、立足本职岗位创先争优。一是突出行业和主题特色，以创建“构建和谐医患关系示范岗”为平台，继续在全系统倡导“六个好”服务理念，南山医院VIP病房、蛇口医院超声诊断科、妇保院新生儿科获得深圳市创建“构建和谐医患关系示范岗”称号，在全市各区名列前茅。二是积极响应区委和谐社区建设号召，全系统近2000名党员、公职人员100﹪到社区进行登记，接受社区管理，为共建和谐幸福南山创先争优。三是***名医务人员踊跃报名援疆援藏，南山医院余燕梅、蛇口医院朱荣辉分赴新疆、西藏，疾控中心崔利伟援助舟曲，慢病院黄文繁挂点陇南，受到当地政府和群众的高度赞扬。同时，加大先进典型宣传力度，大力弘扬刁利红、杨万章等一线医务工作者廉洁行医、服务群众的道德楷模形象，大力弘扬马伟文、李维克等一批不怕困难、不怕牺牲的先进人物事迹，推进创先争优活动的深入开展。

　　2、加强党风廉政卫生行风建设

　　深入贯彻《廉政准则》和“两个规定”，不断加强党员领导干部和重点岗位工作人员的“三纪”教育，筑牢拒腐防线。大力推进医德医风、医疗设备药品耗材试剂招标采购、医疗收费管理等三个重点领域的反腐倡廉制度建设，以制度保障“勤政、廉政、优政”。实施医务人员医德考评，建立卫生局、各医疗机构、科室三级考评管理网络，实现四个100%（“100%建立医德档案制度、100%纳入人事考核、100%与晋升奖惩挂钩、100%按年度评定”）。深入开展收受医药回扣专项治理工作和纠治收送“红包”专项工作，建立“光荣榜”公布制度，2010年全区667名医务人员拒收“红包”42.77万元。

　　3、加强党的基层组织建设

　　2010年度，局党委共发展党员35名，党员总数达到994名，卫生系统党员队伍呈现出年轻党员多、高学历党员多的特点，在日常业务工作中发挥了重要的先锋模范作用。积极开展社会医疗机构党建工作，在条件成熟的深圳长杏门诊部成立党支部，不断规范和促进社会医疗机构健康发展。进一步加强对党员的教育管理，不断完善理论中心组学习制度、民主生活会、组织生活会制度和党员“三会一课”制度，强化理论联系实际的学风，进一步提高学习效率。

　　4、扎实推进对口帮扶“扶贫济困”工作

　　副区长罗育德亲自挂帅，我局与计生局联合“双到”帮扶连平县忠信镇曲塘村。局领导10余次深入田间地头调研指导工作，已投入帮扶资金101万元，启动帮扶项目13个，解决了严重困扰当地群众的生活用水和灌溉用水的双重难题，提高了农户种植积极性，增强了扶贫“造血”功能。截止2010年底，44户贫困户初步实现脱贫（人年均纯收入超过2500元），初步脱贫率达21%。扎实推进南山卫生系统5家医院与连平县卫生系统5个单位一对一“互帮互助”活动，2010年捐赠设备仪器（折旧前）价值197万元，投入帮扶资金10万元，派出医务人员50人次开展义诊和指导工作，接收进修人员30人次，培训受援单位开展新项目3个，卫生对口帮扶工作取得实实在在的成效。2010年，全系统还开展了向青海玉树灾区、西南旱灾区捐款和“扶贫济困日”捐款活动，累计捐款总额达125.9万元。

　　（七）发挥群团组织作用，增强卫生系统凝聚力

　　成功举办区卫生系统2010年全民健身运动会，卫生系统近千名员工参加了历时八个月8个大项的比赛，进一步推动卫生系统群众性体育活动的深入开展。卫生系统工会、青年团、妇委会等群团组织积极参加市、区体育、文艺活动，组织出色、成果丰硕，获得市卫生人口计生系统网球比赛团体季军、区“公仆杯”乒乓球比赛团体冠军、“公仆杯”羽毛球比赛团体季军的好成绩；认真申报创建“工会之家”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”，打造独具特色卫生文化生活；工会还大力开展帮困帮扶工作，组织慰问生病职工、退休老干部和生活困难职工，为他们解决实际困难；圆满完成本系统及成员单位计划生育工作，“三无四率”达100%。妇保院新生儿科荣获深圳市先进职工小家，南山医院疼痛中心、西丽医院妇产科、慢病院结核病防治科等三个科室荣获 “广东省巾帼文明岗”光荣称号，成绩斐然。

　　同志们，在过去的一年中，南山卫生工作打开了全新的发展局面，医疗卫生品牌建设取得了阶段性成果。这是区委、区政府高度重视和英明决策的结果，是市卫生和人口计生委精心指导与大力支持的结果，是区人大、区政协关怀、帮助与督促的结果，是社会各界、各有关部门，特别是华中科技大学协和医院倾力支持的结果，更是全区卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表区卫生局，向一年来辛勤工作在一线的全区医务工作者表示亲切的慰问！向所有关心、爱护、帮助和支持我区卫生事业发展的各级领导、专家和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作仍存在一些不容忽视的问题和阻碍发展的困难，如医疗卫生事业的体制性、结构性矛盾仍很突出，医院及社康的服务质量、水平需要进一步提高，经营管理尚有欠缺等。克服上述问题，既需要有长期努力奋斗的思想准备，又需要有锐意进取的改革精神，更需要有坚定不移的决心和信心。让我们集全区卫生工作者之智慧，研究出切实可行的措施，加快问题的解决，促进卫生事业的大跨越、大发展。

　　二、2011年全区卫生工作总体要求和工作重点

　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是深化医药卫生体制改革、推动卫生事业科学发展的攻坚之年。同时，我们还将迎来第26届世界大学生运动会的隆重召开。做好全年的卫生工作，意义重大。今年全区卫生工作的指导思想是：继续深入贯彻《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进医药卫生体制改革的意见》（深发[2009]11号）的精神，认真落实《深圳市南山区医药卫生体制改革近期重点实施方案（2010-2011）》（深南府[2010]26号）的各项工作要求，紧密围绕打造“医疗卫生南山品牌”战略目标，坚定信心，攻坚克难，深入推进体制机制创新，提升核心能力，加快建设和完善医疗服务体系、公共卫生服务体系、医疗保障体系，努力为群众提供优质、便捷、经济的医疗卫生服务。按照这一总体要求，今年要重点抓好以下几方面工作：

　　（一）加快卫生系统基础设施建设。继续加强与有关部门的沟通协调，务必圆满完成蛇口医院的建设和搬迁。做好妇幼保健院搬迁的准备工作，加快西丽医院改扩建工程进度，在南山医院改扩建工程规划设计国际招标工作完成的基础上，加快启动进度，完成区中医院和CDC选址工作。

　　（二）完成大运会卫生保障任务。我区承担了大运会开幕式和多项重大赛事的举办工作，疾病防控、医疗救护、食品安全、信访维稳等保障任务繁重，卫生系统要在区委区政府的正确领导下，联动市、区有关单位，团结一致、全力以赴，努力提升卫生保障能力，力求高标准完成大运会卫生保障任务。

　　（三）深化医药卫生体制改革。按照《深圳市南山区医药卫生体制改革近期重点实施方案（2010-2011）》（深南府[2010]26号）的总体部署，加快推进医药卫生体制五项重点改革，认真落实各项改革措施，更好地满足群众的医疗服务需求，保障和改善民生，保障和改善南山投资、创业环境。

　　（四）推进公立医院改革。公立医院改革是医改的重点和难点，首先是要维护公立医院的公益性，调动工作人员的积极性，切实履行公立医院的公共服务职能，为居民看好病。其次要整合全区公立医疗资源，探索公立医院联网经营，提高运营效率，形成发展均衡、服务优质、高效便捷、费用经济的公立医院服务体系。三是要加强人才队伍建设，建立科学的住院医师规范化培训制度，根据区政府常务会议（南府常纪重[2010]12号）的精神要求，积极、稳妥地推进公立医院岗位管理改革，实行“岗位设置动态管理机制”，逐步实现卫生人员由身份管理向岗位管理的转变，激励队伍。

　　（五）完成公共卫生机构改制。根据南山区政府常务会议（南府常纪重[2010]12号）精神要求，2011年，要对区卫生监督所、疾控中心和慢病院重新核定职能和编制，疾控中心和慢病院实行全额保障，促进公共卫生事业发展。

　　（六）强化卫生全行业管理。加快发展民营医疗机构，开展行业评估，促进服务和技术水平的提高；加大监管力度，规范医疗机构执业行为，严厉打击非法行医、超范围经营等违法活动。尤其加强对可严重危害公众健康的高危因素、高危节点进行检查、监测和执法的力度，努力营造安全和谐的就医环境，促进行业健康发展。

　　（七）推进社康管理体制改革。强化区卫生局社康办管理职能，各社康中心举办医院设立社区健康服务网络管理中心，负责本单位举办社康中心的管理，强化社康中心经营管理，显著提升服务品质，使更多的小伤小病留在社区。

　　（八）加强卫生系统财务管理。进一步健全卫生系统财务管理体系，按区政府常务会决定成立卫生系统财务管理中心，统一管理全系统财务、基建、设备、审计、物价、耗材、政府采购等方面的工作。

　　（九）加强党建、群团建设和医德医风工作。不断完善党建、群团建设工作机制，以“创先争优”活动为契机，全面加强卫生行业文化建设工作。狠抓党风廉政建设，认真开展收受医药回扣专项整治活动，不断完善反腐倡廉工作制度，从源头上加强治理医药购销领域商业贿赂工作。强化“以病人为中心”的服务理念，扎实开展“和谐医患关系示范岗”创建，切实增强医务人员的责任意识、敬业精神和奉献精神，不断提高群众对医疗卫生行业的满意度，为卫生事业科学发展保驾护航。

　　（十）推进区域卫生信息化。2011年，实现全区医疗卫生单位和社康中心联网，并与社保、银行等对接，与四川大学华西医院、华中科技大学协和医院实现点对点远程医疗，为辖区民众提供数字化环境下的医疗卫生服务。

　　（十一）抓好优秀建言的实施。前三届“创新建言奖”取得了显著成效，对改进工作流程、提高工作效率起到了巨大的推动作用。2011年的重点，是抓好优秀建言的实施工作，启动“创新建言实施奖”，使优秀建言在实际工作中发挥效用、创造效益。

　　（十二）狠抓队伍建设。2011年的卫生工作任务非常繁重，我们要抢抓机遇，迎难而上，要狠抓干部队伍建设，切实转变工作作风、增强工作责任心、提高工作执行力，打造南山卫生“想干、敢干、快干”的优秀工作团队。

　　同志们，“十二五”蓝图已经绘就，思路业已明确。新的起点使命光荣，新的征程任重道远。让我们在区委区政府的坚强领导下，认真担负起保障人民健康、努力改善民生、构建和谐社会的光荣使命，振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难、奋勇向前，全力推动我区卫生事业跨越式发展，为早日实现医疗卫生南山品牌而努力奋斗，以优异的成绩向建党90周年献礼！