深圳市罗湖区人民政府关于深圳市六届人大二次会议代表建议第201604号办理情况的函

 罗府函〔2016〕146号
 
 
                         深圳市罗湖区人民政府关于深圳市六届人大二次会议代表建议第201604***号办理情况的函
 
 尊敬的耿博等代表：
     您提出的《关于加快推进我市网格化服务管理的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
     我区根据市里的统一部署，从2013开始进行网格化管理工作。现将有关情况汇报如下：
     一、网格化服务管理规范化建设情况。我区在2015年制定出台了《关于全面推行社区网格化管理的实施意见》（罗委办函〔2015〕21号，以下简称《意见》），该《意见》根据市“织网工程”的规划，并结合罗湖的实际，对社区网格化管理的指导思想和工作目标、社区网格管理机构及职责、社区网格划分和调整、网格员队伍管理等方面都明确加以规定。其中明确规定了网格员的工作职责，主要负责网格内实有人口、实有法人、实有房屋和实有事件（矛盾和隐患）信息的采集，实现网格内所有常态信息均由网格员采集，有效避免重复***，提高社会治理效能。同时，《意见》鼓励网格员积极参与社区事务，主动服务社区居民，解决社区居民的实际问题，保障社区居民的权利，为社区居民排忧解难，把网格员打造成文明服务的“先头部队”。从2015年2月开始，我区积极开展将网格员打造为文明服务“先头部队”的工作，梳理适合网格员进行的服务工作、制定网格员行为规范、评选表彰“网格文明服务之星”，开展“我的网格我来说”征文活动，促使网格员积极主动的投身社区服务工作，从事了网格内大部分的社区服务工作；2016年，除继续开展上述活动外，还将开展网格员演讲比赛，进一步提升网格员的服务意识。罗湖区一贯重视网格化服务管理规范化建设，经过近三年的推广实施网格化管理，社区网格内所有信息均由网格员采集，网格员承担了大量社区治理和社区服务工作，充当信息采集者、基层管理者和服务提供者三重角色。
     二、社区网格管理架构情况。2014年罗湖区在区综管办（租赁局）加挂区社区网格管理办公室牌子,罗湖区社区网格管理办公室为正处级设置；各街道相应成立了社区网格管理中心，与流动人口和出租屋综管所（租赁所）合署办公，三块牌子，一套人马；在社区设立网格站，由社区工作站副站长兼任网格长，选拔优秀网格员兼任副网格长。同时，罗湖区成立了副处级的社区网格信息分拨中心，履行全区社会事件统一管理、社区网格信息采集工作督查、社区基础数据管理与分析运用等职能。罗湖区重视社区网格管理架构的建设，建立了两级机构三级管理的完整架构，区级网格管理机构为正处级设置，与市级网格管理机构级别相同，并成立了副处级的社区网格信息分拨中心。
     三、网格化服务管理的信息化工作情况。从2014年5月开始在社区网格化管理试点社区由网格员通过使用移动终端（PDA）进行信息采集，2015年开始所有网格员都实现使用移动终端（PDA）进行信息采集，基本实现了无纸化采集信息。我区在全市率先成立社区网格信息分拨中心，对社会事件信息实现全流程监督管理，2015年5月29日社会事件统一分拨处置系统上线试运行，分拨处置从全区1135 个网格采集的社会事件，该系统包括社区网格管理、社会事件统一分拨、接收处置、处置监控、统计分析和数据共享等功能，实现了与罗湖区协同办公平台（OA 系统）的统一认证和统一待办，以及社会事件统一受理、统一分拨、协同处置、全程监控，通过使用该系统，加快事件流转，提高事件办理效率。我区以市、区“织网工程”建设契机，打造区级数据资源中心以融合、共享数据：纵向上实现市、区两级联通，镜像归集了市公共基础库中罗湖区实有人口、法人、房屋等数据；横向上贯通区直相关业务部门，集成了经济普查、网上办事、计划生育等业务数据，并基于协同工作平台，将这些数据中心应用部署到织网工程门户中，供各单位共享使用。2016年罗湖区提出了系列改革方案，其中第六项为“行政效能提升改革”（详见***二），由我办牵头落实，该改革运用“互联网+”思维，按照“应进皆进、全网融合”的原则，整合全区各类信息系统和事源入口，构建统一技术平台、统一分拨主体、统一分拨主体、统一处置标准，实行统一事件回复、统一监督考核、统一使用分析，形成“大分拨、大融合、大联动、大数据、大督查”的智慧政务运行机制，进一步提升全区社区网格管理的信息化平，充分实现数据融合共享。可以看出，罗湖区在网格化服务管理的信息共享、信息化建设上力度不断加强，投入不断加大。
     四、加强网格员队伍建设。罗湖区共划分社区工作网格1135个，到2016年4月已建立了997人的网格员队伍，10 个网格以下的社区设1名副网格长，10个网格以上（含10个）的社区设 2名副网格长，副网格长由网格员兼任并从网格员中择优产生，协助社区网格长统筹管理网格员队伍。我区在开展社区网格化管理工作后，网格员采集信息的内容和数量较之前的出租屋综管员有明显增加，结合社区体制改革，我区在网格员原有工资收入的基础上设置了网格员岗位绩效金（网格员每月1200元，副网格长每月1500元），2015年7月出台的《意见》全面的规定了网格员绩效考核的内容，通过量化统计考核，依绩效考核的结果发放，以增加网格员收入，有效激发网格员活力。从2015年开始，积极采取多种措施提升网格员的归属感、荣誉感，提高网格员的素质和工作积极性，如：定期开展业务培训；网格员采集的事件信息对社会治安、市场监督、安全生产等部门查处违法违规案件起直接作用，产生重大社会效益和经济效益的，给予特殊贡献奖励；开展“网格文明服务之星”评选活动和“我的网格我来说”征文活动；举行“网格杯”运动会；为网格员配发工作用的水壶、手电等，印制温馨提示卡以便于网格员在房屋没人时告知相关人员联系方式以方便网格员工作；今年还将组织网格员参加职业技能培训提升其职业竞争力。
     五、积极探索引入社会力量参与社区网格化管理工作。我区在全市率先尝试城中村区域向集体股份公司购买网格化管理服务，从2014年底开始，在翠竹街道水库新村由股份公司公开遴选本村子弟担任网格员，在南湖街道渔民新村则更多是与高层楼宇“二+5”管理模式相结合发挥出租屋管理服务中心作用，村民放心、配合度高，股份公司增加收入、增加凝聚力和管理手段，政府把减少财政资金养人的钱拿做利民便民的实事，实现政府、集体股份公司、村民“三赢”。
     网格化服务管理是一项长期的系统性的工作，我区将在工作中不断完善改进，也希望代表们继续关心、支持网格化服务管理工作。
     衷心感谢您对我们工作的理解、关注和支持！
     此函。
 
 
                                                                                                    深圳市罗湖区人民政府
                                                                                                       2016年5月23日 
 ***：深圳市第六届人民代表大会第二次会议代表建议第201604***号

 （联系人：丘京燕，联系电话：82255880）