福田选民联系制给人大工作注入新活力

　　白沙岭选民群众反映社区文化中心长期出租，居民健身场地少。经人大代表进选区征询意见并转有关部门办理，该文化中心2012年底按合同中止出租，由区公共文体发展中心收回，用于服务居民群众。

　　通过人大代表进选区见选民活动，福田农批市场西侧乱摆卖扰民问题受到重视，梅林街道协调辖区金众保洁公司的保洁人员对路面垃圾及时清扫维护，使农批市场周边环境卫生有效改善。

　　这是人大代表进选区服务选民服务民生带来的实效。2012年福田区人大开展“人大代表进选区见选民”系列活动，形成了常态联系选民的十项制度。“选民联系制”搭建了人大工作服务群众改善民生促进和谐的大平台，给新时期人大监督工作注入了新活力和新动力。

　　直面矛盾 推动解决

　　人大代表当选依靠选民，履职不忘选民。福田区人大通过工作机制创新让代表进选区，履职有渠道，监督有条件，服务有保障。按照我国宪法要求，人大代表要“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”同时规定：“代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。”根据以上法律规定，结合福田中心城区实际，制定福田区人大代表在选区常态联系选民十项制度。

　　福田区人大代表联系选区选民十项制度让代表的触角延伸到基层民生，联系制包括定期与选民见面，适时组织民情汇报会，每半年人大代表向选区居民汇报一次履职情况，包括听取民意、反映民意、为民办实事等。

　　2012年3月，福田区人大代表联系选民拉开序幕。3月26日下午，区人大按照《福田区人大代表在选民常态联系选民十项制度》的要求，组织开展了人大代表与选区选民第一次见面活动。全区215名区六届人大代表下至179个选区联系点，与1300多名选民见面座谈，面对面作出履职承诺，认真听取选民的意见建议，并发放《选民民意问卷表》1113份，共收集选民意见建议900多条。见面会后，代表们返回各街道代表工作室参加街道民情汇报会，分别汇报从选区了解到的选民意见。经整理归纳，形成规范性意见建议458件，并将其中属于区事权的373件交给职能部门办理。

　　各部门接到区人大《转交选民意见建议的函》后，纷纷办理落实并复函。针对选民提出的加强福田文化创意园餐饮配套的意见，区文产办复函表示，目前，深圳文化创意园已将园区二期的一楼规划成为餐饮配套服务区，引进了麦当劳、筑地屋、唯客快餐、慈浩餐饮等中西式餐饮机构，并将引进各类中高档咖啡茶座餐饮配套商务场所，以满足园区内企业的饮食需求。

　　有选民反映社区热点难点，承办部门做到直面矛盾，促成解决或为全面解决创造条件。园岭街道选民提出的三个问题都有了具体的解决途径，个别一时难以得到解决，也耐心说明原因。

　　系民情 惠民生

　　选民见面会就是让代表走进选区，与选民面对面。为基层群众做了什么？居民群众还有哪些要求和意愿？福田区人大将此作为代表履职的一项重要内容，各参与代表也做到情为民所系，利为民所谋。

　　2012年6月28日至7月初，262名区人大代表下到179个选区向选民汇报今年上半年履职情况，通报区政府各部门办理3月选民提出意见建议情况，并继续收集意见建议。经梳理，此次活动共收集选民提出新的意见和建议515条。其中属区政府职权范围的412条，市政府职权范围的103条。选民意见建议主要集中在社会管理、社区服务方面，如城市管理问题98条，占19%；交通问题91条，占17.7%；城市更新56条，占10.9%；社区文体设施建设问题61条，占11.8%。

　　对市政府职权范围的103条建议，已安排街道代表工作室商请驻区市人大代表，以代表联络函的方式向市相关部门提出。

　　对区政府职权范围的412条建议，则进行分类处理：属街道职能的92条建议，由街道办自行办理。属部门办理的320条，以代表函形式交由区33个职能部门办理。人大代表和选民对区人大和区政府工作普遍表示肯定。经办理，问题已解决的173件，占320件的54.1%；正在办理的94件，占29.4%；暂时无法解决的50件，占15.6%，也分别说明了具体原因。

　　福田区选民反映问题诉求以选民意见函的形式转有关部门办理和推进。既有围绕区委、区政府中心和大局的热点问题，也有关系社区群众日常生活的民生诉求和惠民新政。各部门接办选民意见，按照时限要求，加快办理，优质办理。对因机制体制原因无法办理的也给出满意的答复。

　　莲花街道康欣社区有选民提出，馨庭苑小区几百住户至今没有业主委员会。居民对管理处每月收取的维修基金、电梯、走廊和户外的广告收入等收支情况毫不知情。中旅国际公馆选民反映，小区多年来都没有成立业主委员会，业主合法权益无法得到保障。对此类选民反映的普遍性问题，福田区住建部门联合街道派专人负责指导和落实，严格按照物权法，促进成立小区成立业主委员会。

　　为民生实事选题收集民意

　　人大监督如何为政府工作科学决策助力？福田区人大2012年底前开展选民约见代表活动，重点收集对2013年政府民生实事选题的意见，为政府每年办民生实事提供依据。区人大组织代表进选区，广泛收集民意，梳理归纳，转交区政府，将人大代表和选民意见转化为政府工作安排。此举将以往的事后监督变成了事前监督，提升了人大监督的超前性和科学性，减少了政府办民生实事的盲目性和随意性，提高了政府决策的针对性，提升了政府效能。

　　2012年10月25日，代表第三次到选区，专门在选区约见选民，汇报第二次意见办理情况，并专门征集选民对区政府2013年民生实事选题建议。由于提前向选民告示，并明确约见时间、地点、内容，有207名代表、1544位选民参加这次约见活动，收集到意见建议1434条，涉及交通、食品卫生、养老、幼儿教育等11大类问题。由区人大提炼出14项选民关注度高、属区事权的事项，成为区政府今年民生实事选题的重要参考。

　　代表进选区，凝聚民间智慧，形成社会共识。福田区民政局负责人表示，福田区部门近7年坚持年年办十件实事，而内容和形式如何与群众意愿对接是个难题。选民征集找到了问题的答案，围绕十件实事的大题选题摆到政府部门案头上，解决了以往自定自做，最终难如愿的状况。

　　在选民提出2013年政府办民生实事选题汇总中，有63位选民提出，增设停车场，治理乱停车。

　　为应对特区老龄社会的到来，29位选民建议民生实事要加强老年人服务工作。具体包括加大投入，优化老年人福利，加建养老院，增设老人活动场地，丰富老人退休生活。同时，希望将空巢老人列入社工重点服务对象，并关注老人的精神健康状况，适时提供心理咨询。

　　针对中心区总部楼宇密集，9位选民提出加快解决辖区就餐难的问题。解决商务产业园、田面村及新天国际附近就餐难问题，规划引进快餐餐厅或便利店，或设立公共食堂或移动餐车，进一步推进惠民工程。