关于提高教师工作积极性的建议

随着国家经济高速向前发展，政治、经济、文化等领域与外界紧密联系的大环境下，上至国家，下到地方政府都把财政收入的大部分投入到教育，每一个人都明白：如果教育滞后，什么都是一句空话。尤其番禺区政府对教育更加的重视，每年的《政府工作报告》中，给教育的拨款是其他各项之最，使番禺区的教育朝着现代化、规范化、信息化发展。

《教师法》明确提出教师的工资不低于当地公务员的工资水平。番禺区书记谭应华同志在庆祝第24个教师节大会上，做了《坚持科学发展 促进教育均衡》的报告，谭书记向全区教师承诺：用三年的时间每年提高600元、三年后增加1800元的措施，增加番禺区教师的待遇，使教师的收入与公务员持平。当时整个会场的教师代表热烈鼓掌，灼热万分。随后由财政局、人事局、教育局等主管部门马上落实，各学校按照上级的要求制定了自己的可行方案，从2009年1月开始发放。在2008年《政府工作报告》中，区政府增发教师岗位津贴1700万元，这一措施的确使教师真正受惠，鼓起教师队伍的士气。

教师的待遇提高了，家长、社会、有关部门对老师的要求更加苛刻，媒体对老师师德更加关注，不管大事小事，不管谁对谁错，只要家长一爆料或一投诉，社会所有的目光都投向学校、老师。还有人说：“老师工资高，福利好，理应把所有的事情做得最好。”学校要升学率、家长要成绩、政府要维稳，老师背负着沉重的压力和工作的强度。说到得底老师吃的是良心饭，大部分来的老师都有极强的责任心，看到一双双渴望学到知识、稚嫩的眼睛时，听到一句句“老师，您辛苦了”的回报时，收到一条条感谢的信息时，老师们都会鼓起勇气撑下去。

但是学校的财政需要改革，“一费制”和学校“零帐户”等政策，还有番禺区所有的小学必须取消周六的兴趣班、中学必须取消周六补课收费等，学生实行九年免费的义务教育，学校根本没有多余可支配的钱。虽然财政部门每年都会下拨办公经费和杂物费，但这些绝对不能挪用当做教师的工资福利。但全区172所中小学建有校园网和教育信息化设备。以一所有18个教学班的中等规模的中学而言，一年的设施维护费就要8?10万元，更换一个投影机的灯泡要2800元，临工的工资要8?9万。这些数据证明现在学校的财政问题是只有出的钱没有入的钱，难以从物质上调动教师的积极性。教师虽然是人类灵魂的工程师，但他并不是圣人，不能远离人间烟火，同样有七情六欲，吃五

谷杂粮。面对超大强度的工作压力，没有重赏，老师哪有更大的工作动力呢？现在教师的工资只有工龄和级别的差异，全由财政部门统发，会削弱部分教师的积极性，俗话说“做也三十六，不做也三十六”，会有老师认为多做与少做都是拿一份工资，只要我不犯大错，裁员就不会轮到自己。如果这样的思想蔓延，后果真的不堪设想。从古到今，中国都流传“重赏之下必有勇夫”。现在很多学校之所以教学成绩不断提高，都是学校制定的奖励方案的结果。但按照现在的财政政策，如何从物质上调动教师的积极性是每一位学校领导最关注的问题。

近日***常务会议通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，决定从,在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。这个问题广大网友也很关注，他们提出了如何确保地方能够全面落实指导意见的要求？纲要工作小组办公室成员、发展中心战略研究室主任高书国认为现在有几个工作要抓：一是要划清中小学教师工作岗位，因为“完全高中”是高中教师和初中教师在一起的，如何解决这一问题是后续政策需要研究的问题，在解决了农村，特别是中小学义务教育教师绩效工资的基础上，我们建议对高中教师甚至是学前幼儿教育的教师也加以考虑；二是在落实政策的时候一定要落实到位，地方财政以及教育部门和学校都要把这个政策落实到位。要按中央的政策加以落实，同时也要考虑到地区之间、校际之间的差距。最重要的一点我认为就是要通过这件事情达到一个目的：调动教师的工作积极性。

所以从番禺区的学校情况和国家级的专家都认为调动教师的工作积极性的必要，现在我针对以上问题提出建议：

1、利用物质激励。物质需要的不同满足，是激发教师工作积极性的一个重要因素。在学校，满足教职工物质需要主要表现在工资、奖金、福利、住房等方面。希望政府有关部门设立奖励基金，每年按学生的人数下拨一定的款项，让学校专门奖励对教育教学成绩突出的教师。在具体实施过程中，要结合尽量做到合理、公正。

2、重视荣誉。荣誉是一个人在事业上达到某种程度的标志，是社会对其劳动价值的认可。获得荣誉的人，主要是重视荣誉感，领导应充分发挥榜样的激励作用，适时予以鼓励，以不断提高自己，努力带动他人。每年只有一次的优秀教师评选，但人数过少，希望增加评价教师的机制。教育局冯局长在“人大代表和政协委员座谈会“讲到任聘一批名教师、名校长、品牌学校、骨干教师带动教育，其实这样的措施是提高教师积极性的一种途径。

3、自我提高。教师大都想提高自己的业务能力，充实和完善自己的专长。领导应从长远考虑，积极创造条件，增加投入，如开展业务培训，加强教学研究，组织外出观摩。安排离职进修等，使他们更快适应现代教学的需要。所以教师每年进修的形式和效果希望有关部门认真思考，使教师真的能提高专业水平，调动教师工作的积极性。

陈楚园代表：

您提出的区十五届人大五次会议建议第126号《关于提高教师工作积极性的建议》已收悉，现答复如下：

一、我区调动教师积极性的工作

（一）区委、区政府落实教育优先发展地位，加大投入大幅度提高教师福利待遇。

区委、区政府坚持全面实施“科教兴区”战略，切实落实教育优先发展地位。在健全教育投入保障机制，不断加大教育投入，确保教育经费实现“三个增长”的同时，不断加大投入，大幅度提高教师福利待遇。2007年区财政增加投入1.3亿元大幅提高教师收入，教师人均收入每月增加875元；在此基础上，2008年起每年又投入1700万元增加在职教师岗位津贴100元/月，退休教师岗位津贴50元/月；并从2009年起一定3年，每年增加在职教师岗位津贴人均600元/月,退休教师人均300元/月,逐年递增；还对大岗镇、榄核镇、东涌镇、石楼镇、化龙镇、新造镇的在职农村教师增加工作补贴，促进“两相当”政策的落实。此外，我区在2008年底决定全面解决教师住房问题，涉及总经费达3.3亿元，惠及全区4000多名教师。

（二）强师固本，促进师资队伍专业化发展。

近年来，我区积极实施“人才强教”、“名师强校”战略，努力构筑教育人才高地，着力构建教学新秀、教学能手、骨干教师、学科带头人、名教师名校长人才梯队，为教师终身发展和专业成长提供平台，建设一支高素质的校长、教师队伍。义务教育学校教师将实行绩效工资

一是抓师德、带师风。多次举办大规模的党建、师德报告会，宣传优秀教师典型事迹，利用每年的教师节举行庆祝大会，对优秀教师进行表彰，营造你追我赶的良好教风。。

二是抓管理、促改革。深入推进教育系统人事制度改革，不断完善用人、选人机制。2006年开始推行公开招聘教师制度和学校中层干部竞争上岗工作，2007-2008年共公开招聘514名教师，其中引进中、高级教师56名；落实“评聘分开”要求，新聘任中、高级专业技术人员941人。

三是抓培训、强素质。不断加大培训投入，健全“区、镇、校”三级培训网络，广泛开展在职培训、专题培训、交流轮岗锻炼、异地挂职培训等活动。同时，按照上级精神全面开展了中小学教师继续教育和校本培训。两年来，区、镇、校三级投入培训经费2000多万元，区教育局分层分类举办14批次共有1381人参加的行政干部和骨干教师专项培训。2007年更以重点提高农村师资水平为目标，实施了农村义务教育教师培训工程，全面开展送教下乡、结对帮扶、挂职学习、交流支教等8项工作，促进全区农村师资水平的整体提升。目前，我区已基本建立了一支素质优良、结构合理、富有经验、勇于开拓进取的师资队伍。

（三）引入激励机制，进行工资分配制度改革。

为了改变过去教师增加工资收入平均主义的做法，给学校内部工资收入分配制度注入活力，从今年起我区“增加教师收入”资金由学校按照优绩优酬原则，制订奖励方案进行二次分配。此外，我区还设立了初中高中毕业班工作奖，在示范性高中设立了奖教奖学资金。这些措施都有效地调动了教师工作积极性。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在全体师生的共同努力下，我区教育成绩斐然，硕果累累，给番禺人民交出了一份满意的答卷。

二、相关问题的答复

您提出的调动教师积极性的建议很好，特别是“重视荣誉”和“自我提高”的建议与我区近年来实施的“人才强教”、“名师强校”战略是一致的。我区将进一步推进相关工作，着力完善奖励激励机制，加大推进“三名工程”的力度，建立名师、名校长工作室，发挥其辐射作用；尊重教师自我发展的权利，加强教师继续教育工作的系统性、针对性和实效性，为教师的终身发展和专业成长搭建平台，从而提升教育可持续发展的软实力。

关于设立奖励基金问题。区委、区政府一直以来关心教师生活，重视提高教师福利待遇，全社会形成尊师重教的良好风气。每年教师区政府都通过教育基金会对优秀教育工作者给予奖励，并设立了初中、高中毕业班工作奖、示范性高中奖教奖学资金，各镇为了提高教师工作积极性，也设立奖教奖学资金，重奖取得优异成绩、作出突出贡献的教师，效果是明显的。目前，根据国家、省、市有关规定，义务教育学校教师实行绩效工资，其绩效工资总量参照规范后本地区公务员津贴补贴标准核定，以确保教师工资收入与当地公务员持平。按照有关规定，在实行绩效工资后，教师原执行的国家、省、市、区规定的各类津贴补贴全部冲销。因此，根据相关政策，您提出由区设立专门奖励基金，按学校学生人数划拨奖励经费的建议是不可行的。

目前，我区义务教育学校教师实行绩效工资工作正在研究之中，区委、区政府将督促区教育行政部门指导学校按照优绩优酬的原则，制定公平、合理、有效的奖励方案，充分发挥绩效工资的效能，最大限度地调动教师积极性。

非常感谢您对我区教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。