广州市南沙区大岗镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，在区委、区政府的正确领导和区司法局的悉心指导下，大岗镇始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推行行政执法责任制，促进行政机关从严执法、依法行政。现将2020年法治政府建设报告如下。

　　一、2020年度法治政府建设工作总结

　　（一）依法全面履行政府职能。一是优化政府组织机构。扎实推进体制改革，制定三定方案、组建10个内设机构筹备组，整合资源力量，提高办事效率。组建综合行政执法办公室筹备组，整合国土资源、水务、建设工程等21个领域执法事项共3912项，实现行政执法统一由“一支队伍”负责。二是深入推进“放管服”改革。配合政务服务数据管理局推进“全区通办”改革工作，承接通办事项，提升审批服务“就近办”水平，降低群众、企业办事跑动成本。升级扩建政务服务中心24小时自助服区，提供“不打烊政务服务”。三是落实审批服务便民化改革。未成年人办理身份证无须提供与监护人的关系证明的材料，群众办理异地身份证无须再提供户口簿，户口市外迁入办理时限由之前的3个月缩短为19个工作日，办理失业待遇申请减少单位盖章，户政、社保业务进一步减证便民提效。四是优化政治化营商环境。严格按照《南沙区开展民营企业“法治体检”优化营商环境三年行动计划》落实相关工作，组织召开全镇推进优化营商环境工作部署会，按照3年的计划部署统筹推进，全力为辖区内民营企业和中小投资者权益保驾护航。

　　（二）完善依法行政制度体系。大岗镇严格落实区行政规范性文件管理办法，近十年来无制定规范性文件。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进法律顾问工作机制，通过向社会购买服务的方式，聘请专业律师为常年法律顾问团队，参与大岗镇重大决策事项等涉法事务。2020年，法律顾问协助办理诉讼案件14宗，审查、起草合同492份，出具非合同审查类法律意见书47份，提供其他法律意见200余次；解答群众当面、电话法律咨询等154人次。

　　（四）严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设，开展作风纪律整顿活动，实行每天指纹打卡上下班、每周检查队容队纪，进一步提高执法队伍文明执法、规范执法的能力素质，着力打造“外树形象、内强素质”的铁军队伍，确保大岗镇综合行政执法改革顺利推进。二是全面推行行政执法公示制度。严格执行2人以上执法规定，实行“亮证执法”，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是全面推行行政执法全过程记录制度。制定执法程序规范，所有案件均有文字记录并制作电子文本拍摄归档。执法过程中，执法人员均配备执法记录仪、照相机进行现场执法记录并进行统一归档保存。四是全面推行重大执法决定法制审核制度。联合驻队律师团队成立行政处罚案件集体讨论小组，在重大案件作出执法决定前，通过讨论小组开展案件法制审核。五是加大行政执法力度。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。六是依法惩处各类密切关系群众切身利益的违法行为。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。一是加强对政府内部权力的制约。要求各单位、村（社区）根据自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求行业内干部职工和服务对象意见等方式，认真开展廉政风险点排查工作，镇纪委根据纪律检查和巡察反馈的问题线索，在认真查处的基础上，对涉及党风廉政建设的倾向性问题，向有关部门和村（社区）发出纪律检查建议书或监察建议书39份，督促抓好整改，对整改不力的进行了问责。二是加强人大监督。组织大岗镇全体区、镇人大代表对镇政府各职能部门工作进行评议，评议结果报镇委、镇政府，并在镇政府公告栏公示。三是自觉接受党内监督等各类监督。配合区加强对领导干部的监督，按时填报区党风廉政建设主体责任监督评估系统，按规定报送巡察整改报告。四是强化行政监督、审计监督、群众监督和舆论监督。加大重点项目、重要资金等经济责任审计力度，本年度共开展31个村（社区）换届经济责任等11项专项审计。经核查，暂未发现行政执法不作为的问题，并把调查结果回复信访人。五是推动政务服务信息公开。在政务服务大厅设立政务公开专区，方便群众通过信息查阅自助机和便民专用电脑查阅政务公开信息，畅通群众了解各类政府公开信息的渠道。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是完善人民调解工作。完成大岗镇“佳叔”个人调解室规范化建设，通过营造温馨和睦的氛围，在视觉、感觉上缓解当事人对立强硬情绪，平衡当事人心理需求，从而促使调解达成。全镇各级调解委员会受理并成功调处各类矛盾纠纷共计128宗，涉及人员324人，涉及金额365.43万元。二是加大全民普法工作力度。广泛开展《民法典》学习宣传活动教育工作，深入开展《宪法》宣传工作，推行“漫画+法律”宣传形式，印制《社区矫正法》原创漫画宣传手册，使《社区矫正法》宣传深入基层、走近群众。三是充分发挥法律援助作用。积极应对疫情因疫情影响引发劳资纠纷，实行农民群众办理法律援助“优先办理”“即时办理”制度。四是全面推行镇级行政复议与调解有机衔接试点工作。推动在行政复议中积极运用调解方式有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是强化行政执法人员岗位培训。依托“学习强国”“公务员网络大学堂”“广州市行政执法人员综合知识网上考试系统”等学习平台组织培训，全面提升执法人员素养。二是严格按照区法宣办“谁执法谁普法”履职报告评议工作要求，按时完成年度履职评议工作。

　　（八）加强依法行政和法治政府建设的组织领导。镇党委、镇政府切实加强依法行政工作领导，根据人事变动及时调整依法行政工作领导小组，由镇长任组长，镇人大主席等班子成员任副组长，党政办、司法所等部门负责人为成员。

　　（九）“三打造”大岗品牌法治文化阵地建设

　　一是着力打造大岗公园为全区首个宪法主题法治文化“实体阵地”。宪法主题公园是依托大岗公园而建，坐落于大岗镇潮福街大岗公园东门入口区域，占地16650平方米，包括宪法广场、法治平台、尚法长廊、律苑、法之书角等几大特色网红打卡点。让群众在潜移默化中受到法治文化熏陶，接受法治文化教育。二是打造法治文化“精品阵地”。充分利用各村（居）公园、美丽乡村建设等原有建设，增设一村（居）一法治小公园，而且对原有的阵地改造升级，努力实现硬实力和软实力的双提升。三是打造法治文化“网络阵地”。充分利用互联网全覆盖、全方位、全时空传播优势，在“大岗发布”微信公众号、“村居法律顾问法治讲坛”微信群等新媒体，及时提供法治文化动态资讯，推动法治信仰和法治行为习惯的养成。

　　二、2021年工作设想

　　（一）继续加强统筹部署。严格按照上级关于依法行政工作要求，推进法治政府建设工作，确保依法行政各项工作任务落实到位。

　　（二）持续深化“放管服”改革。做好上级取消、下放事项的承接落实。持续推进“减证便民”专项行动，坚决取消各类无谓的证明和繁琐的手续，切实解决群众“办证多、办事难”问题。

　　（三）充分发挥政府法律顾问作用。充分发挥法律顾问作用，增强政府部门法制力量，提高基层依法行政水平。加大对政府重大行政决策合法性审查力度，防范和化解政府法律风险。

　　（四）不断推进执法规范化建设。规范行政执法，针对执法检查中发现的问题，组织部门进行整改。

　　（五）有效化解社会矛盾纠纷。加强和改进行政复议和应诉工作，依法办理行政复议案件，严格执行行政机关负责人出庭应诉相关规定。

　中共大岗镇委员会    大岗镇人民政府

　　2020年12月9日