阳原县四个创新释放发展活力

变化源于创新

　　通讯员田建辉 梁靖

　　金秋九月，走进阳原，看到的是干部群众忙碌的身影、热火朝天的建设场面，感受到的是全县上下齐心协力、攻坚克难释放的无限活力。以“四型经济”为总抓手，阳原创新机制、创新方法、创新路径、创新思维，各项工作正在加速推进。

　　机制创新，求实效大于重实绩

　　不管引进的项目投资多少，占地多大，不管工作如何突出，影响多大，没有实际成效就等于零。

　　乡科级干部“服务项目，同等记功”“卡壳调整，末位淘汰”的奖惩机制，先调查干部和班子情况再定干部调整原则的“两调一定”机制，分管领导推荐权、基层党组织推荐权、干部群众推荐权的“三权合一”机制，都是阳原县对干部任命、督导的新方法。

　　有这样一组数据：总投资40亿元光伏发电场项目全部建成后，年平均上网电量4.4亿度，上缴税金4500多万元，这样的项目在阳原成为标杆。县委、县政府在项目考核中注重增动力、加压力，把能给群众带来切身利益的、能为全县财政收入带来有效改观的项目作为头等大事来抓，由县级领导对所负责项目总牵头、负总责，督促指导，协调推进。同时，定期通报全县重点项目进展情况，对重大项目倒排工期，确保重大生产经营性项目实现年内完工并投入使用。

　　方法创新，产业链就等于生命力

　　京西北最大的国际裘皮城拔地而起，短短数月，销售额突破20亿元，吸引了国内毛皮业界无数关切的目光。随着毛皮市场的竞争日益激烈，阳原县委、县政府深知，传统、单一的毛皮产业不进则退，没有一个完整的产业链就没有生命力，他们大胆解放思想，毅然打响了“毛皮全产业链升级”攻坚战。

　　通过拜访专家、学者，参与具有世界级水准的学术研讨会等方式，阳原成功引进了两家具有国际较高专业水准的硝染企业落户建厂，裘皮技术培训中心投入使用，国家皮革质量监督检验中心开工在即，毛皮服装加工园区建设顺利推进……一个完整的皮毛加工产业链条基本建成，阳原县毛皮产业正在加速蜕变。同时，阳原县创建了全国首个毛皮“保贷仓库”，为毛皮企业发放贷款5000多万元；组建了6家毛皮商会，为中小加工户提供贷款1.4亿多元。

　　途径创新，步伐小而快一步一脚印

　　面对规划投资38亿元的泥河湾国家考古遗址公园项目，阳原县并没有盲目地直面迎击“巨石”，而是采取了“一张图纸、五条途径”的办法，按照泥河湾旅游发展总体规划图和泥河湾考古遗址公园规划图，通过争取国家文物保护资金、省基础设施建设资金、整合项目资金等方式，强化市场运作，一个个资金难题迎刃而解，泥河湾保护利用工作实现了全方位发展。

　　如今，小长梁纪念广场和泥河湾国际研究中心开工建设，马圈沟遗址保护展示工程前期工作基本就绪，一条准一级公路环绕遗址区，新植的3340亩树木映衬着泥河湾远古文明的沧桑。特别是联合供水、桑干河扬水引水和杨家夭、葡萄湾村安全饮水工程相继建成，不仅解决了遗址公园建设用水，也让当地群众告别了吃水难的历史。

　　思维创新，共同富才等于真正富

　　村村有扶贫产业，乡乡有共富机制。阳原县毛皮加工、杏扁、杂粮杂豆、特色养殖、葡萄、设施蔬菜六大扶贫产业覆盖了所有贫困村。特别是依托毛皮产业，实施了缝皮机入户和技术入户工程，使1.87万人“在家上岗”。从辛堡乡小关村“股份合作”的共富机制，到揣骨疃镇“企社联营”的共富机制，再到东井集镇“大户示范”的共富机制……阳原县10多种共富机制由点到面迅速展开。

　　在此基础上，阳原县出台了对民营造林项目实施主体给予总投资10％的奖补和项目资金扶持政策的“2+X”模式，撬动民营企业、种植大户、合作社、农户等多元市场主体参与生态建设，吸引20多家民营企业和造林大户造林11800亩，占到全县造林面积的一半以上，实现了“政府要绿、企业得利、群众受益”的目标。