关注特殊群体共享同一片蓝天

我市残疾人事业发展综述

　　总有一种关爱，如阳光般温暖；总有一种力量，助你翱翔蓝天。残疾人是备受社会关注的特殊群体，他们的心愿就是能和正常人一样分享自然和社会赋予的幸福和快乐。

　　全面小康路上，不落下一人。近年来，在市委、市政府的高度重视下，在市残联的倾情服务下，在社会各界的真诚帮助下，我市残疾人事业更加深入人心，残疾人工作从来没有象今天这样硕果盈枝，残疾人群体在创造和享受生活的同时，也和全市人民一起憧憬和描绘着未来美好蓝图。

　　■民生政策彰显价值关怀

　　要想干好残疾人工作就必须把党的政策交到群众手中,让每一项政策都得到落实,让每一个环节都发挥作用,工作成效让基层群众检验。

　　近年来，我市先后出台了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》《巴中市残疾人扶贫规划（2011-2020）》《农村基层党组织助残扶贫工程实施方案》《关于深化挂包帮扎实推进精准扶贫工作的意见》等文件，从改革体制机制的高度保障了残疾人事业发展的制度化和可持续性。市残联主动配合财政、地税部门，提早给财政部门提供编制数，全力协助地税部门抓好残保金征收，2014年残保金征收增幅较2011年增长700%，增幅连续两年保持全省第一；协调民政、体育和财政部门，落实了体彩、福彩本级留存部分用于残疾人事业经费的规定，强化了资金保障。

　　针对残疾人家庭大多经济困难、可抵押资产数量少价值低、亲友资助乏力的现状，我市采取政府扶持、社会捐赠、残疾人自愿入社的办法，组建农村扶贫互助合作社。平昌县元山镇中岭村扶贫互助社筹资15万元，为20余名残疾人提供借款4万余元；南江县沙河镇红光村，9万元互助社资金交镇信用社代管，残疾人借款后以产品销售收入归还借款目前，全市已设立残疾人扶贫互助社198个，解决了残疾人日常生产、生活中临时资金短缺难题。

　　去年，市脱贫攻坚领导小组出台《关于进一步深化残疾人量体裁衣式服务工作扎实推进基层党组织助残脱贫工程的通知》，市政府出台《关于印发〈巴中市残疾人精准扶贫实施办法〉的通知》，构建了残疾脱贫新体系。市政府残工委出台《关于印发〈巴中市残疾人精准脱贫实施方案〉的通知》，开展量服识别、医疗康复、教育培训、创业就业、保障兜底等行动，为全市残疾人事业快速发展带来了新契机。

　　■量体裁衣实现精准服务

　　5月18日，记者在残疾人八大中心之一的呼叫中心看到，工作人员正忙着在电脑上录入相关数据。

　　工作人员现场给大家演示了智慧巴中残疾人量服平台。只见她鼠标轻轻一点，全市残疾人的基础信息、帮扶信息、需求信息、落实信息一目了然，甚至通过卫星定位，可以很直观地看到贫困残疾人的住居情况和生产、生活情况。

　　为促进我市残疾人事业发展，加快残疾人发展成果转化和残疾人脱贫步伐，2016年初，我市搭建智慧巴中残疾人量服平台，得到了省残联的高度重视，并倾力支持巴中建立残疾人大数据库。我市依托大数据、云技术和互联网+，推进残疾人新居、产业、教育、创业等信息立体化，实现了贫困残疾人适时了解信息和进行动态评价。目前我市量服平台已录入167700余人，累计为残疾人服务达961300余项次。量服服务，精准扶贫，真正做到了有规划、有需求、有落实、有督促、有评价。

　　据市残联相关负责人介绍，在量服康复方面，市残疾人康复中心全面建成并试营运，各县（区）残疾人综合服务中心全部立项并启动建设；在量服教育就业方面，我市招收首届特教高中生14名，累计开展智障儿童培智训练8期，开展技能培训12次参训500余人次，通过龙头企业集中安置和产业基地辐射等方式，解决残疾人就业2100余人次。通江亚雪剪纸、恩阳创意叶雕等斩获全国大奖，跻身海外市场。据统计，仅2016年，就开展量服培训9000余人次，为残疾人提供个性化服务17.3万项次，多个指标位居全省前列，市残联被表彰为2016年度全省市（州）综合绩效考核优胜单位。

　　■脱贫攻坚携手同步小康

　　我市坚持政府主导、市场主力、残疾人主体、残联主责、社会参与理念，以实施精准扶贫为重点，以改革体制机制为突破口，建立健全工作体系，开展残疾人服务工作，探索创新社会机制，积极探索和实践残疾人精准脱贫，形成了扶贫残疾人的巴中模式，使贫困残疾人实现有尊严地生活。

　　在脱贫攻坚中，市残联立足实际，着眼长远，把全市划分为100个残疾人扶贫片区，逐年梯次推进。并将新居、产业、康复、教育、就业创业、保障等惠残项目覆盖全市198个乡镇（街道）、2***1个村（社区），实现了规划与项目的全覆盖。

　　通过量服调查，巴中有5万多户残疾人还居住在土坯房和危旧房中，其中82%的残疾人可以通过危房改建和购买农村巴山新居中经济适用房解决住房难题，但有18%的残疾人家庭通过政府、残联补贴也难以解决。为此，我市在推进巴山新居建设中，首先考虑如何解决贫困残疾人的住居问题。

　　2012年，南江县残联率先在正直、黑潭、沙河、平岗、红四、流坝等乡镇的巴山新居聚居点，为残疾人协调规划建设农村经济适用房和廉租房，按成本价出售或以每年500元至800元低价租给有残疾人口的贫困户，解决了农村特困残疾人的住房问题，这在全国尚属首例。目前，贫困残疾人廉租房已在我市全面推行，预计到2020年实现全覆盖。

　　就业是残疾人赖以生存的基础。去年4月23日，由市残联主办的残疾人创业就业孵化园推介会在巴州区柳津桥国际城招商销售中心广场举行，残疾人创业就业孵化园中心园区建设正式启动。

　　实施场地租金减免；给予一次性创业补贴；协助残疾人创业者申请各类扶持资金和搭建融资平台；统一进行管理和推广；提供创业培训和信息咨询服务等。在市残联主办的残疾人创业就业孵化园推介会上，市残联负责人表示，将给予首期入驻孵化园中心园区的前100名残疾人创业者更多创业、就业优惠政策。来自三县两区有创业意愿和能力的残疾人纷纷表示看好孵化园的前景，登记并签订意向协议。

　　据了解，我市残疾人创业就业孵化园总规划面积30000平方米，可容纳1000家小微企业，同时可带动6000名残疾人就业。创办巴中市残疾人创业就业孵化园，出台优惠政策，鼓励残疾人创业就业。市残联根据不同残疾类别，实行分类培训、分类就业和集中就业与居家灵活就业相结合的办法，开展了维修、烹饪、盲人***、编织、种植、理发等实用技术培训。据统计，自2013年以来，全市共培训残疾人27100余人次，帮助众多残疾人实现了就业梦，促进了一大批残疾人脱贫致富。

　　记者手记：

　　近年来，市残联积极践行小康路上不落下一人的理念，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快残疾人脱贫奔康步伐，全面组织实施残疾人康复、就业等涉及残疾人切身利益的惠民工程，残疾人与健全人融合的趋势也越发明显。同时，残疾人自强不息、积极进取，在感动别人的同时，也激励着自己。他们依靠自己的力量，使我们的社会更有活力，更加温暖，更富生机，也推进了残疾人同圆美好中国梦的发展进程。放眼未来，加快发展残疾人事业的冲锋号已经吹响。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全社会和广大残疾人朋友的共同参与下，我市残疾人事业一定会持续健康发展，残疾人同步小康的伟大事业必将迈出更加坚实的步伐!