广州市白云区信访局2019年度法治政府建设报告

　　2019年，在区委、区政府的正确领导下，区信访局以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻******关于依法治国的重要论述，按照“三到位一处理”工作要求，继续深化信访工作制度改革，扎实开展信访矛盾攻坚，全面提升信访法治化建设，我局依法行政工作水平得到进一步提升。

　　一、主要工作

　　一是加强法治建设工作领导。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻执行“三重一大”事项集体讨论决定制，重要事项经局务会议、局领导班子会议集体研究后施行。实行政府法律顾问制度，与符合条件律师事务所签订合同，法律顾问长期进驻我局，随时提供法律咨询服务，保障全局各项工作合法合规。

　　二是加强信访业务规范化工作。在加强日常抽查和督导工作基础上，每周两次向即将到期信访件的办理单位提醒办理进度，对每一宗拟办结信访件进行全要素包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规政策依据是否正确等核查，不断提升全区信访基础业务规范化水平。

　　三是着力提高依法分类处理信访诉求质量。2019年，我区收到的信访复查申请59宗，其中，对违反分类处理规定的答复意见予以撤销并要求重新办理的35宗，对已经适用信访程序以外其他法定程序处理的复查申请不再处理的8宗，对正在适用法定途径处理的复查申请出具《告知书》的15宗，对超期申请复查的复查申请出具《不予受理告知书》的1宗，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

　　四是依法规范信访秩序。2019年，配合区公安分局共对8名信访违法人员处以行政拘留，对22名信访违法人员实施训诫，对1名寻衅滋事的信访人刑事拘留，维护我区正常的信访秩序。我局通过相关信访违法案例对信访人开展信访法律法规普及教育，营造出依法信访的良好社会氛围。

　　五是设立“白云信访门市”。坚持依法分类、整合资源、精准施策，组建一窗式受理、多频道化解矛盾纠纷的工作格局，充分发挥各级领导、区各单位的资源整合优势，对跨部门、镇街或行业的复杂疑难信访事项，广州市中立法律服务白云区服务站派遣律师，为信访群众提供法律咨询，并秉承“真诚”“理解”“尊重”“平等”的调解新理念，实行联调工作机制，依法及时就地解决群众合法合理诉求。

　　六是继续深化信访矛盾化解攻坚。按照“解决问题、化解矛盾、息诉罢访”总要求，我局逐案梳理分析以往办理中存在的责任单位不依法履行依法分类化解责任等相关问题，点对点通报给责任单位，通过发函督办、网上巡查、实地督察等方式加强指导，上级信访部门交办给我区的第一、二、三批攻坚案68宗和省、市主题教育件61宗均全部按期办结。

　　二、存在问题

　　一是法治宣传力度有待进一步加强。缺乏系统性、针对性地学法计划，仅仅对信访案件需要用到的法律法规进行突击性、临时性学习，满足于掌握到的碎片化信息。二是依法行政工作力度有待加强。在长期信访工作中养成的思维定势，干部职工相对缺乏法学理论的情况比较突出，贯彻执行依法分类解决信访诉求的效果需要进一步提升。

　　三、下一步工作计划

　　一是全面加强法治宣传力度。以《信访条例》颁布15周年宣传活动为契机，有针对新地制定领导干部学法计划，通过局务会议、党小组、业务培训交流会等方式，全面学习掌握《信访条例》《广东省信访条例》《依法分类处理信访诉求工作规则》《广东省信访事项复查复核办法》等法规和规范性文件，切实提高干部职工的法律素养，全面提高法治信访工作水平。

　　二是着力解决群众合理合法信访诉求。坚持把信访矛盾排查化解作为一项经常性基础性工作常抓不懈，紧紧把握群众反映强烈的普遍性倾向性问题，按照“三到位一处理”原则妥善处理，推动事要解决、案结事了。在业务办理过程中要深入分析情况，准确梳理诉求，逐项交办回复，推动实体解决，按职责程序依法甄别、受理和办理信访事项，指导、督促有权处理责任单位严格履行化解责任，使群众的投诉请求得到快速有效解决，提升群众对信访工作的认可度满意率。

　　三是充分发挥“白云信访门市”化解信访矛盾作用。充分发挥“白云信访门市”常驻单位区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、区城市管理综合执法局等5个部门的资源整合优势，对跨部门、跨行业的信访事项，结合信访诉求、权责关系、主体对象等，将信访事项分为简易纠纷、复杂纠纷、疑难纠纷三类，实行限期答复工作制度，推动依法及时就地解决群众合法合理诉求工作提质增效。

　广州市白云区信访局

　　2020年2月10日