白云不断推出硬举措优化营商环境软实力

　　白云的发展需要企业的支撑，而企业的壮大更需要地方政府提供适宜的成长环境，既需要硬功夫，也需要软实力。近年来，我区不断推出硬举措全面优化营商环境，对标世界银行全球营商环境评估指标的顶尖水准，要修炼的重点就是软实力。一份由我区委托专业机构制作的《广州市白云区营商环境评估报告（2020）》于近期完成，令人惊喜的是，我区在不少指标上的得分能够比肩甚至超越北京、上海，接近世界前沿水准。

　　全面优化  跑出方便企业办事的“白云速度”

　　8月18日，辛选直播基地在黄石街正式投入使用。这栋高6层、占地面积6000多平方米、灯火辉煌的大楼，从选址、完成审批、设计装修到投入使用，前后用了不到3个月。

　　令人惊叹的速度背后，彰显了我区为企业创造更加便利的营商环境的决心。为了使辛选直播基地尽快落地，区领导带领区国土规划、城管、建设、消防、安监、电力等部门现场联合审批，一揽子解决各类审批事项。在建设过程中，我区多次主动回访了解企业需求，协调供电、市场监管等部门，迅速解决了电力供应保障、特种设备验收等问题。正是得益于此，原本预计10-12个月才能改造完工的辛选直播基地，能以超人预料的速度落成。

　　这样的“白云速度”并非特例。中铁三局广东公司变更注册地，我区指派专人对其进行指导，无偿提供民科园的场地作为注册地址，在变更流程、资料收集、工商协调上提供“一条龙”服务，助其在20天内就完成了全部变更手续。广州市碧莹化妆品公司申请电量增容，从报装到通电仅用30天，增容后的容量是原来的3倍。房地产企业过去从拍地到销售的平均周期是13个月，龙湖云来花园项目从拍地到销售一口气缩短到10个月。

　　近年来，我区不断优化营商环境，成立了区全面优化营商环境领导小组，由区委书记和区长担任领导小组“双组长”，形成强有力的领导机制；制定了《广州市白云区全面优化营商环境的若干措施》，对标最高最好最优，从6个方面提出29条工作举措，助力解决痛点难点堵点问题；建立了2张表共109项具体任务的台账，每月一汇总一汇报，统筹督导力度更大。

　　由此，我区才能够在营商环境的评估上，交出一份具有说服力的成绩单。

　　初步评估  营商环境便利度比肩北京上海

　　为了进一步精准对标世界银行全球营商环境评估指标，我区委托了专业机构，以科学的方式评估辖区营商环境发展状况。

　　据介绍，此次评估参考了世界银行和国家发改委营商环境评价指标体系，结合评估对象实际，从企业全生命周期、投资创业环境、政务服务与监督环境、公共服务环境四个维度，设计了设置开办企业、办理建筑许可、不动产登记、市场开放度、人才吸引力、政务服务、市场监管等18个一级指标，细分49个二级指标，对我区各项目涉及的营商环境要素进行全方位调查。

　　评估机构通过对我区相关职能部门及区内企业，以问卷、走访、电话、邮件等多种方式进行调研，形成各指标得分，《广州市白云区营商环境评估报告（2020）》于近日出炉，最终评估我区营商环境总体得分为70.02分（满分100分）。

　　其中，我区评估得分率较高的两个维度是企业全生命周期、政务服务与监督环境，评估得分率较低的两个维度是投资创业环境、公共服务环境，具体在企业开办、不动产登记、政务服务等指标得分较多，得分率超过85%，在交通、医疗等指标失分较多，得分率低于75%。

　　若以世界银行营商环境便利度分数计算方式对各指标打分，初拟评估我区便利度分数为79.5分（满分100分）。对比世界银行今年营商环境评估中北京、上海的数据，我区在营商环境便利度上的得分比北京和上海的平均分77.9分略高1.6分，与最优经济体（新西兰）的86.8分还有7.3分的差距。

　　不过报告中也指出，今年北京、上海制定出台了一系列有针对性的政策，营商环境在不断优化提升，今年的营商环境便利度分数仍会提高。因此，我区不能满足于现状，仍需持续优化本区营商环境。

　　精益求精  五大指标表现优异接近世界一流

　　从此次评估的各项指标看，我区在开办企业、获得电力、不动产财产、跨境贸易、执行合同这五项一级指标上有明显的优势，得分均超过85分，部分二级指标便利度得分还优于北京、上海。

　　例如“开办企业”一项，我区的得分高达93分。这归功于在去年区政务服务中心开设了“企业开办一站式服务”专窗，实行营业执照、刻章备案、银行开户、税务套餐一站式办理，并提供在微信端办理服务。今年又依托“广州市开办企业一网通平台”，推行“一网通办、一窗通取”模式，实现开办企业最快0.5天办结。企业在平台一次申报成功后，更可在“一窗通领”窗口一次性全免费通取“开业大礼包”，实现开办企业零成本。

　　在“获得电力”的多个二级指标中，手续、时间和费用等指标基本达到世界前沿水平，如在获得电力时间上，我区通过进一步压缩外线工程接入时间，实现低压非居民接电（有外线工程）8天完成，优于北京（32天）、上海（32天），与世界前沿水平（7天）相比亦差距不大。

　　“财产登记”指标的得分为86.4分，其中最典型的就是我区不动产登记全流程实现“在一个窗口、交一套材料、与一人互动、当场办结”，最快一小时办结，并协同供电、供水、供气部门建立了一体化服务窗口。

　　去年，我区共计发生2225起商业合同纠纷，实际审结平均审限为94天，而受访企业中共计发生35起商业合同纠纷，平均解决时间为114.7天，均在法定时限180天内，且80.49%发生过商业纠纷的受访企业都认为执行效果满足了企业自身诉求。这些正是我区在“执行合同”指标上获得87.4分的底气所在。

　　立竿见影  超八成企业满意政务服务办事效率

　　评估报告还公布了针对企业展开的我区营商环境问卷调查的结果分析，共有802家白云企业参与调查。

　　调研问卷所得到的数据，也验证了我区营商环境便利度确实具有优势。78.2%的受访企业认为在白云开办企业称得上便利，仅1.0%的受访企业表示在白云开办企业不便利，原因主要是部分办事事项手续复杂。同时也有85.3%的受访企业满意在区内政务服务中心办事的效率与工作人员的态度。

　　2018年，我区推出了六项惠企政策。问卷调查显示，72.9%的受访企业对这六项惠企政策知晓至少一个，但仍有近3成企业并不清楚有何惠企政策，可见宣传普及率仍有待提升。企业知晓率排名前三的分别为“普惠十条”“创新十条”“总部十条”三个政策，其中“普惠十条”的知晓率最高，为89.6%。经过两年的推行，政策惠及企业已有所成效，在有申报扶持政策的受访企业中，71%的企业对政策的兑现服务表示满意。

　　值得注意的是，企业反馈问题与投诉渠道使用最多的前三位分别是12345热线电话、政务服务窗口、政务服务网，在关键的投诉有效性处理上，九成以上企业认为问题反馈与投诉能及时得到相关部门的反馈和处理，政府处理问题与投诉的时效性得到绝大多数企业认可。

　　在公共服务方面，73.6%的企业对我区文体服务表示满意，对社会治安的满意度也达到了76.1%，67.33%的企业办公租赁成本小于营业收入的10%，亦显示出我区在营商环境上特有的优势。

　　此外，在今年新冠肺炎疫情期间，我区推出了《白云区复工复产八条政策措施》，有71.7%的企业认为“暖企”八条对帮助企业渡过难关发挥了作用。白云时事  陈亮嘉

　　近年来，我区不断优化政务服务，方便企业及群众办事，图为区政务服务中心工作人员指引群众办事。（资料图片）石建华 摄

　　白云区营商环境四维度得分率雷达图

　　开办企业满意度评价

　　办事服务满意度