音频解读关于广州市天河区人民政府关于划定天河区境内广深铁路线路安全保护区的通告的政策解读

音频解读：

关于《广州市天河区人民政府关于划定 天河区境内广深铁路线路安全保护区 的通告》解    

　　现就制定《广州市天河区人民政府关于划定天河区境内广深铁路线路安全保护区的通告》有关情况说明如下：

　　一、制定的必要性

　　根据《铁路安全管理条例》、《广东省铁路安全管理条例》的有关规定，铁路线路两侧应当设立安全保护区并向社会公告。新建铁路安全保护区范围，由县级以上地方人民政府《铁路安全保护条例》的规定划定并公告。铁路建设单位根据工程竣工资料进行勘界，绘制铁路线路安全保护区平面图，并根据平面图设立标桩。

　　广深线铁路线路在广州市境内途经我区沙河街、林和街、五山街、石牌街、棠下街、天园街、车陂街、黄村街、珠吉街，我区范围内线路里程为K5+300至K20+600，路线长度约16.2公里，此段里程未完成线路安全保护区划定公告。

　　根据上级文件精神及广州铁路管理局的有关要求，全省正在开展高铁沿线环境安全整治工作。广深铁路也属于高铁沿线环境安全综合整治范围。因此，必须尽快完成广深铁路安全保护区划定工作，在此基础上完成高铁沿线环境安全整治工作。为贯彻落实《铁路安全管理条例》《广东省铁路安全管理条例》等法律法规，推进划定广州市天河区境内广深铁路线路安全保护区范围公告工作，现结合我区实际，参照其他区局做法，并征求有关单位部门及公众意见，起草此公告。

　　二、制定的过程和依据

　　依区政府关于加快对划定公告并确认广州市天河区境内广深铁路线路安全保护区范围工作部署，广州市规划和自然资源局天河区分局分别于2018年12月13日、2019年11月14日两次发文征询有关单位关于铁路安全保护区有关意见，并召开了协调铁路安全保护区划定工作会议，就各相关单位反映集中的铁路线路安全保护区问题，由铁路建设单位向各有关单位进行集中解释并就铁路线路安全保护区划定范围达成共识。

　　根据《广州市天河区人民政府关于印发广州市天河区行政规范性文件管理办法的通知》的有关规定，2019年11月21日至12月2日，广州市规划和自然资源局天河区分局通过天河区人民政府门户网站公开向社会公众征求意见和建议，期间没有收到公众反馈的意见和建议。

　　根据《广州市天河区人民政府关于印发广州市天河区行政规范性文件管理办法的通知》的有关规定，2019年12月4日，广州市规划和自然资源局天河区分局将送审稿及系列审查材料提请区司法局进行合法性审查工作，并根据区司法局的审查意见《规范性文件审查意见书》（穗天司法规审〔2019〕9号）修改完善代拟稿内容。

　　三、有关问题的说明

　　（一）铁路建设单位、运输企业及铁路监督管理机构加强与地方政府、相关职能部门的联系和协调，建立长效工作机制，共同推进铁路线路安全保护区的划定及划定后的安全管理工作。各铁路公司负责其管辖范围内的铁路线路安全保护区划定工作，划定后的日常安全管理工作由铁路设备管理单位负责。

　　（二）铁路线路安全保护区与各职能控制区重叠区域属“双重保护区域”，不改变用地权属关系。在重叠区域作业，作业部门需向重叠区域权属各方办理相关审批程序。

　　（三）铁路建设单位或者铁路运输企业根据《铁路安全管理条例》相关管理规定，在铁路线路安全保护区沿线间隔一定距离设立标桩，并做好铁路建设单位、运输企业及铁路监督管理机构名称及联系方式的标示。

　　（四）广州市天河区境内广深铁路线路安全保护区范围为隧道上方中心线两侧各五十米、地下车站结构外沿线外侧起向外五十米的区域。

　　（五）文件实施日期说明，按照工作会纪〔2019〕41号文要求，结合区司法局意见，建议本通告自公布之日起施行，有效期五年。有效期届满，再根据实施情况依法评估修订。

　　总而言之，《广州市天河区人民政府关于划定天河区境内广深铁路线路安全保护区的通告》的内容基本上符合我区实际，有利于我区铁路安全管理和铁路事业发展的需要。