区市场监管局全力以赴推动证照分离改革落地

　　海珠区市场监管局深入贯彻落实******视察广东***和在民营企业座谈会上的***精神，聚焦企业关切的“办照容易办证难”“准入不准营”问题，牵头推动“证照分离”改革落地，为加快打造海珠创新岛、建设现代化中心城区提供支撑。 

　　一、统筹推进厚积改革“势能”。充分发挥区商改办统筹协调作用，制定《海珠区推行“证照分离”改革工作方案》，牵头建立以“区商改办＋区编办＋区政务办”为核心引擎、多部门协调联动的工作机制，细化目标任务、职能分工、改革方式、工作步骤等内容，力争在全国统一推进的改革浪潮中出新出彩，确保11月10日我区“证照分离”改革顺利推进。召集23个职能部门，两次于10月19日、10月23日召开专题会议，讨论我区推行“证照分离”改革工作细节，重点将“证照分离”改革与海珠区商事改革试点开展的“即照即营”“全容缺信用增值审批”及区政务办政务公开信息化、法制办梳理减少证明材料等改革举措有机结合、整体推进，凝聚打造原创型、领跑型改革的良好势头，全方位展现海珠商事制度改革成果。 

　　二、分类实施增进改革“动能”。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，自2018年11月10日起，对第一批106项涉企行政审批事项分别实施“证照分离”改革。经与区编办许可目录对比，梳理形成《海珠区涉及第一批全国推开“证照分离”改革的行政许可事项表》，纳入改革事项27个大项、60个子项，具体分为实行告知承诺4个、优化准入服务22个、自行决定改革方式1个。围绕27个改革事项，各职能部门立足本职，主动对接上级部门，明确工作程序、工作流程和办事指南，制定改革配套监管标准、监管方式、监管措施，为改革落地夯实基础。 

　　三、优化服务激发市场“活性”。推行“政银企放管服创新服务”模式，对琶洲互联网集聚区IAB、NEM等产业和信用良好企业提供开办企业“全容缺+信用增值审批”“一楼一策”优质服务。在全市率先打造商事登记“即照即营直通车”，利用全程电子化实现行政审批“零见面”，办事群众只需只跑一次“银商通”网点、微信申请“互联网+公章”、在线办理“纳税人套餐式服务”，完成开办企业必须的照、章、户、税四个程序，最快1小时内即可完成从“准入”到“准营”的全部手续。截至目前，全区共有各类市场主体16.28万户，同比增长9.91%，数量位居全市第四。新登记市场主体15951户，同比增长4.05%。新登记IAB企业3966家，占新登记企业的31.34%；新登记NEM企业382家，占新登记企业的3.02%。 

　　四、强化监管促进市场“发育”。牵头推进“双随机一公开”监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，创新和加强事中事后监管，构建跨部门联合监管和承诺事项回查、纠正机制。探索打造以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心的信息市场监管机制，对企业实施信用分类监管，确保无事不扰、服务到位。坚持包容审慎监管原则，对互联网新经济业态采取包容式监管和预防式教育，帮助企业降低经营中的违法风险，为新型经济动能成长营造良好环境。截至目前，已对1508户业户实施“双随机、一公开”抽查；发动98013户市场主体按时年报，企业年报率突破90%。（海珠区市场监管局）