广州天河警方创新升级巡逻盘查做实做强社会治安立体化巡逻防控体系

“您好，我们是天河公安民警，请出示您的身份证。”3月4日下午，广州天河警方在广州火车东站门口正对一名形迹可疑的男子进行盘查。只见民警取出警务手机打开“天河公安核查通APP”对该男子身份证拍照后，“嘀”的一声，手机屏幕马上弹出“涉毒人员”。警方对该男子进行尿检，结果呈阳性，随即将其带回派出所处理……从拍身份证到显示比对结果，只需约3秒，便可甄别可疑人员，这就是天河警方引用“互联网＋”思维创新升级“公安网＋盘查”巡逻工作模式后常见的一个场景，也展示了“天河智慧”新形象的一例典范。

2016年，在广州市公安局和天河区委、区政府的正确领导下，天河警方以智慧警务为导向，精准发力，以强化实兵巡逻盘查为抓手，依靠自主开发，在全国区县一级公安机关中首建“盘查管理平台”，引用“互联网＋”思维，推出“公安网＋盘查”巡逻工作模式，对全区所有路面巡逻组民警的巡逻盘查工作进行实时监测、动态调整和指挥考评。盘查工作实现对警情峰值和重点部位的全覆盖，从整体上提速增效，***了巡逻民警绩效难于考核的传统难题。

自去年4月推行“公安网＋盘查”工作模式以来，天河警方累计盘查190万余人次，盘查人数及查控前科、涉毒人数均居全市第一，抓获全国在逃人员59名，推动全区2016年4月至今（截止2017年4月25日）刑事警情同比下降22．9％，其中“两抢”、入室盗窃和诈骗警情同比分别下降27．9％、30．9％和24．7％，取得对违法犯罪分子“查获一批、震慑一批、驱离一批”的显著成效。

构建体系系统盘查

管理后台与街面单兵紧密整合

天河警方依托自主开发的“盘查管理平台”，通过警务移动终端，将指挥后台与街面单兵紧密整合起来，构建起架构扁平、信息畅通、反应迅速的盘查体系。

该平台依托公安专业网络运行，运用地理信息，实时导入全区110警情信息和民警盘查动态，警情态势、警力部署与治安薄弱环节在电子地图上一目了然，指挥中心的社会面监控与实时调度能力得到有效加强。

同时，按照条块分工、平台调度的模式，天河警方巡（特）警大队牵头各派出所巡防中队负责全区路面巡逻盘查工作，以分局划定的巡逻防控重点区域、主干道和人流密集场所等部位为主，辐射周边治安复杂区域、路段；各派出所社区民警负责辖内各社区的巡逻盘查；各派出所治安民警负责辖内各大商圈、网吧、旅业等治安管理场所的可疑人员盘查。分局指挥中心通过盘查平台负责监控态势，根据全区警情动态，调度盘查警力，在必要时可进行跨辖区、跨警种协同部署。

“互联网＋”快速盘查

移动终端秒级甄别可疑人车

在巡逻防控工作中，天河警方每天面对着大量的人和车，如何能快速知道当中有没有可疑呢？在“互联网＋”的思维引导下，天河警方筹措采购了400台第二代验证通和1000台警务手机两种移动终端，并安装自主开发的“天河公安核查通APP”，以此打造“公安网＋盘查”系统。改进后的移动终端，进一步拓展数据库比对资源，实现对可疑人像、车牌、护照等工作对象的一站式核查和110警情的及时推送以及后台数据的量级积累。

3月6日上午10时许，正在东站执勤的巡逻民警发现，一名男子携带行李且有意躲避警方视线，想混在人流中进站，形迹十分可疑。民警做足警戒工作后上前对该男子进行盘查。该男子迟疑片刻，出示了一张身份证。民警取出移动终端，使用“天河公安核查通APP”对其身份证进行拍照后，系统自动识别身份证号并立即显示“在逃人员”，整个过程仅需3秒，民警迅速将该男子控制并带回派出所作进一步处理。经核实，该男子刘某是一宗诈骗案的在逃嫌疑人。

警方介绍，以前遇到可疑人车，一般需通过对讲机呼叫指挥中心上报核查内容，然后等待回复，在这过程中可能会因误听、误传、误记等人为因素造成工作失误，而等待期间，被盘查的群众可能会产生反感情绪，如果对方真是犯罪嫌疑人，那对民警来说也存在着潜在危险。现在，只要使用这个移动终端“天河公安核查通APP”，对可疑人像、车牌、护照等工作对象的盘查，仅需3秒系统便自动显示比对结果，快捷而准确。

移动终端的“天河公安核查通APP”不仅可以秒级甄别可疑人车，其内设的人脸识别功能对于侦查身份不明的人员信息更是一大突破。3月8日23时许，天河警方在岑村路上查获一名使用伪造的居民身份证的男子。当时，民警对该男子进行盘查，发现其提供的身份证有假，但该男子拒不承认。民警取出警用手机，使用“天河公安核查通APP”的人脸识别功能，对着该男子正面拍照，不出5秒，手机屏幕上显示出该男子的真实身份。此时，该男子才如实说出使用伪造的居民身份证的违法事实，天河警方依法将其行政拘留5日。

警方介绍，以前遇到这种不肯透露真实姓名的可疑人员，起码要核查几个小时才能确定其真实身份，如今分局开发了移动终端的人脸识别功能，大大缩短了盘查时间，提高了盘查效率。

如今，人脸识别功能已正式使用，并扩展应用到出租屋清查、大型足球赛事入场观众、客运站无携带身份证人员的身份核实方面。

强大的人脸识别功能就只能配置在移动终端上？答案是否定的。天河警方还将这项功能应用在人流密集、治安状况相对复杂的重点地点、重点部位。近期，天河警方在棠下辖内安装了高清***头。有别于普通治安监控功能，这些高清抓拍的***头连接着后台智能人脸动态识别系统，可对来来往往的路人进行脸部的自动锁定和追踪，仅需约5秒，即可显示在人员信息数据库中比对的结果。如果比中可疑人员，系统会立即发出报警信号，提示民警迅速盘查可疑人员。今年4月18日，天河警方棠下派出所通过这套人脸动态识别系统，成功在棠下上社附近抓获一名涉嫌非法吸收公众存款的在逃嫌疑人。从2016年12月试点运行至今，这套人脸动态识别系统共比中相关人员400多人，协助天河警方抓获违法犯罪嫌疑人8人。

除此以外，天河警方还在石牌、天河南、林和、沙河等辖内推行人脸动态识别系统试点工作。

“大数据”运用精准盘查

全力挤压违法犯罪时空

天河警方坚持发展使用大数据，让巡逻盘查工作体现预防性，富有针对性，把握规律性。

通过对警情数据和盘查工作的时空对比分析，天河警方科学评估，不断优化执勤民警的巡逻盘查工作：引导各单位针对案件高发地段坚持持续用警，针对案件高发时段采取集中用警，针对违法犯罪分子流窜特点设置卡点显性用警。真正做到逢疑即查，“警力跟着警情走”，全力挤压违法犯罪时空。

机制先行精细管理

推进巡逻盘查工作见显著实效

天河警方在充分调研与广泛征求意见的基础上，先后制定下发了巡逻盘查工作规范、巡逻盘查工作考核办法和慰问激励工作暂行规定等一系列规章制度，并建立工作监督考核机制，将考核结果纳入各单位每月的绩效考核当中；对盘查成效突出的单位、民警予以表彰奖励。同时编发盘查工作配套的法律指引，保障执勤民警人手一台执法记录仪，确保盘查工作各环节依法依规、措施到位。

针对盘查中遇到的个别群众不理解、不配合等难题，天河警方一方面加强宣传教育引导，另一方面制作盘查技巧微课程供全体民警学习，并通过开班授课方式进一步提高民警执法规范化水平。

4月26日上午，广州市公安机关立体化社会治安防控体系建设暨巡逻盘查平台推广现场会在天河区公安分局召开。广州市公安局党委委员、副局长蔡巍高度肯定了天河警方立体化社会治安防控体系建设工作，认为天河警方巡逻盘查工作经过了实践检验，有创新、有实效、可复制。他要求各区公安分局要切实提高认识，以情报为指引，以科技为手段，以机制为保证，以经费为保障，以成效为标准，按照市公安局规定的时间节点，结合本单位实际，全面推进巡逻盘查平台的建设。

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