屏山纺织

根据***关于东西部扶贫协作的部署，浙江省嘉兴市海盐县对口帮扶四川省宜宾市屏山县。2017年1月3日，四川省政府省长尹力和时任浙江省政府省长车俊到屏山调研东西部扶贫协作，共同商定在屏山共建“浙川纺织产业扶贫协作示范园”。

王场工业园区主干道

石盘工业园区部分产品航拍图

一、规划引领

按照一园两区布局，分为江南和江南片区，总规划面积7平方公里，按全产业链规划，其中30万吨大化纤维、500万锭纺纱、10亿米机织布及10万吨针织布、服装家纺及产业用纺织品。到2025年建成总产值超300亿元、税收12亿元、就业3万人的纺织产业集群，建成宜宾千亿纺织产业核心区、西南最大的现代纺织城。

绒惠线业

惠美公司生产现场

润厚纺织

二、主要措施

（一）筑巢引凤搭建优势载体。纺织园从规划之初，就确定了“高起点建设、高质量发展”的基调。实施中，首先引入浙江“亩均论英雄”的理念，坚持亩均税收低于12万元的项目不引，落后代际的设备转移不接，引导企业建多层厂房，提升投入产出强度，节约集约用地，解决园区发展空间不足问题。鼓励有实力的社会资本参与园区基础设施建设，目前，园区30公里道路管网、4500亩土地场平、6万平方米综合服务体、2个污水处理厂、8个在建企业等正加速推进。

综合体鸟瞰图

（二）六项举措推进专精招商。一是专业招商。实行县经合局与县园区管委会合署办公，着力开展纺织主导业招商；强力推行招商干部专题培训，使招商干部全部成为宜宾纺织产业的行家里手，提升专业化招商能力水平。二是精细招商。结合特色化、差别化发展目标，把能够将屏山优势发挥到极致的纺织投资组合类型分析梳理成可引进的十三种投资模式，做到招商队伍人人掌握，开展精细化靶向招商。三是精准招商。其一锁定“长三角”、“珠三角”重点区域，做到区域精准，其二，重点针对建成企业下游合作伙伴招商。做到目标企业精准。四是代理招商。出台代理招商奖励政策，聘请在行业中有影响力、号召力的权威专家为“招商大使”开展代理招商。如恒丰丽雅、弘曲等都属代理招商成果。五是平台招商。与中纺协产业转移办、广东四川商会、嘉兴四川商会、中国长丝协会、中国纱线网、中国纺机集团公司等开展战略合作招商。目前签约100万锭纺纱、制服产业园等一批新重大投资。六是驻点招商。抓住嘉兴海盐对口帮扶机遇，实现“屏山所需”与“浙江所能”精准对接。嘉兴市政府及海盐县政府从三个方面予以倾力支持。其一，为屏山挂职干部提供便利，全力支持“驻地招商”；其二，制发文件牵头组织到嘉兴各区县展开巡回推介招商；其三，为屏山招商政策进行监督和“背书”，打消投资者顾虑，提推投资者信心，取得明显效果。落实企业中42%的企业和52%的投资来自浙江。

（三）“五大创新”优化全程服务。一是园区实行投融建营一体化。县兴库投资公司作为园区平台公司，负责园区基础设施的投融建营工作，做到基础设施先行，确保企业快速落地。二是企业生活服务社区化。园区按生产、生活分区建设，集中建设园区企业职工宿舍、文体中心、科创中心，实行社区化管理，降低企业投入、管理成本。三是实现“3个1”服务。1个项目1个县领导牵头、1个工作班子协调落实、1名项目专员全程服务的工作机制，确保企业不受干扰搞建设、经营。四是构建两个社会化服务平台。园区通过遴选入驻两大中介服务公司即环评、安评、职评代理和招工代理公司，做到效率最快、费用最低的延伸服务。五是行政审批原则“一次都不跑”。园区成立由主要审批部门入驻的行政审批服务中心，简化资料和审批流程，审批人员延伸到企业指导资料完善并收集资料，由审批人员全程代办各项审批服务，“一张单子跟到底”，让企业省心、省力。

三、主要成效

（一）园区发展成效明显。签约纺织企业28家，签约纺纱产能381万锭、纺丝9万吨、织布2.3亿米，服装3000万套、产业用纺织品4万吨。签约总投资147.3亿元，预期产值223.2亿元。目前已建成15家，在建企业13家，建成纺纱产能114万锭、纺丝2万吨、织布0.2亿米;吸纳就业3200人，其中贫困人口800人。先后获“四川省特色产业基地”“全国纺织产业转移示范园区”“中国纺织服装业十大产业园区”称号，2019年1月经省政府批准为省级经济开发区。

（二）产业提升示范明显。一是产业转移示范，签约企业平均投资规模超5亿元，15个纺纱企业平均产能超20万锭，在全国不多见。二是集约用地示范，签约企业普遍采用多层厂房，节约用地已达1500亩，投入产出强度大大提升。三是装备引领示范，95%的企业采用了国际国内先进设备，其中，帛洋、弘曲使用了目前最先进的成套智能化设备。四是经营管理示范，建成企业无一出现经营困难，平均利润率达12%以上，超过全国平均水平1倍。产能实现后，将形成3个全国第一即天之华将成为全国最大的涡流纺企业（500台），弘曲将建成全国最大的缝纫线企业（50万锭），润厚将成为全国最大的机织用包覆纱企业（19万锭）等一批冠军企业。

四、发展思路和打算

宜宾市制定了到2025年全市打造千亿纺织产业链的规划。屏山作为全市千亿纺织产业核心基地，按“园中园”模式规划纺织园面积7平方公里，按照特色化、差异化的发展方向，定位打造西南最大的生物基纺织特色产业基地。到2025年建成大化纤维30万吨、纺纱超500万锭、织布10亿米及针织布10万吨、适度服装家纺及产业用纺织品配套的产值超300亿元、税收超12亿元、就业达3万人的产业集群；其中到2021年，建成产值超100亿元、税收超6亿元、就业达1.5万人且吸纳建卡贫困人员超2000人的产业规模。宜宾将再造一个“四川纺织”，屏山将再造2个“四川纺纱规模”，建成西南最大的现代纺织城。