珙县安全生产委员会办公室关于做好四川省2020年安全生产工作巡查迎检准备的通知

                各乡镇人民政府，县安委会成员单位，县域各重点监管企业：

　　根据《四川省安全生产巡查工作制度》（川安委〔2017〕3号）文件要求和工作安排，省安委会决定于2020年7月期间约2周（10-14天）时间对宜宾市开展安全生产巡查工作。为做好此次省安委会安全生产巡查迎检工作，现将有关事项通知如下：

　　一、组织领导

　　（一）省安委会巡查领导小组

　　组长：王 宁 省委常委、省安委会第一副主任

　　王凤朝 省政府副省长、省安委会常务副主任

　　副组长：王海峰 省政府副秘书长、省安委会副主任

　　段毅君 省安委会副主任、省安办主任、应急管理厅厅长

　　组 员：公安厅、经济和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、应急管理厅、省市场监管局、省粮食和储备局、省总工会、省消防救援总队、四川煤监局各1名厅级领导；邀请省纪委监委有关同志和媒体记者参加

　　主要职责：统筹安排部署巡查工作；研究解决巡查工作中发现的重大问题和隐患等；向省委、省政府报告巡查情况。

　　（二）省安委会巡查组第五组成员组成

　　组 长：交通运输厅1名厅级领导

　　副 组 长：应急管理厅煤炭管理处处级干部

　　成 员：水利厅、应急管理厅、四川能源监管办、省核工业地质局工作人员各1名

　　专家若干（根据被督查地区情况确定）

　　联 系 人：省交通运输厅工作人员

　　巡查地区：宜宾市

　　二、巡查对象

　　按照《四川省安全生产巡查工作制度》要求，2020年度拟对全省21个市(州)党委政府开展安全生产巡查，工作延伸至县（市、区）党委政府、镇（乡、街道办）党委政府、开发区（工业园区）及企事业单位。每个市（州）巡查不少于2个县（市、区），共抽查6家重点行业领域企业、4个市（县）级部门、2个乡镇街道。

　　三、巡查内容

　　重点检查2018年以来以下几方面的内容：

　　（一）贯彻落实党的十九大和《******关于推进安全生产领域改革发展的意见》等安全生产工作重要决策部署以及******、李克强***等中央领导关于加强安全生产工作的系列***批示精神的情况；贯彻执行省委、省政府关于安全生产工作的安排部署，推进落实《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和省委、省政府领导有关指示批示要求等情况。

　　（二）深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的情况；强化安全生产工作考核和党政同责工作目标绩效管理；推进安全生产清单制管理实施和安全生产年度各项重点工作完成等情况。

　　（三）全面落实《四川省安全生产专项整治三年行动计划》，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点行业领域专项整治，重大危险源管控，深化打非治违，遏制重特大事故等情况。

　　（四）严格安全准入，落实安全生产规划制定和实施，加强安全基础建设，坚持标本兼治、综合治理，落实安全投入，实施科技强安，强化安全培训，不断提高安全风险预防控制能力等情况。

　　（五）完善安全生产监管体制，强化安全执法力量，加强监管监察能力建设和应急管理工作，落实监管执法保障措施等情况。

　　（六）全面推进安全生产领域信用体系建设，开展安全生产标准化建设，推行安全生产责任保险，规范安全生产预防及应急专项资金、工伤预防费的使用和管理等情况。

　　（七）依法依规调查处理各类生产安全事故，落实事故调查挂牌督办制度，落实责任追究和整改措施，依法向社会公开事故调查报告；加强安全监管执法规范化、标准化建设，严格落实预防性执法处罚，制定实施执法信息公开制度。开展安全生产统计，及时如实报送事故信息、核查处理有关安全生产举报信息等情况。

　　（八）***安委会和省政府安委会安全生产巡查、考核、督查、检查和省级领导带队督导发现问题隐患整改落实等情况。

　　（九）省安委会安排部署的其他事项落实情况。

　　各乡镇人民政府、县安委会成员单位对照《2020年安全生产巡查工作要点检查表》准备迎检资料，将有关文件、制度、会议记录等分类分项整理归档，做好资料迎检准备，并于2020年7月13日上午12:00前将迎检资料（迎检资料准备两套，交一套留一套）交到县安办，联系人：王春，联系电话：3897506。

　　***：2020年安全生产巡查工作要点检查表

　　

珙县安全生产委员会办公室
　　2020年7月9日
 　　***

　　
2020年安全生产巡查工作要点检查表
　　主要内容巡查要点巡查方式责任单位核查情况

　　一、贯彻落实******和省委省政府关于安全生产工作的重要决策部署情况1.党委、政府是否召开党委常委会议、政府常务会议，组织学习贯彻落实******等中央领导同志和省委、省政府领导同志关于安全生产的重要批示指示精神；是否研究制定了切实可行的贯彻落实措施。1.查看党委、政府学习记录、会议纪要等，着重核查学习******在***政治局第十九次集体学习时的***的有关记录。

　　2.涉及***文件，要严格遵守中央和地方有关保密规定，随查随还。县委办、县府办

　　2.是否按照每年印发的《四川省安全生产工作重点任务分解表》和全国全省安全生产电视电话会议安排部署，对本地区年度安全生产工作重点任务进行分解，并结合实际制定了落实措施。查看市（州）重点任务分解文件和全国全省电视电话会议记录及部署情况。

　　3.是否编制安全生产规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，是否将安全生产4项控制指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。核对规划文件。县府办、县安办

　　4.是否采取党委（党组）中心组学习、辅导讲座、干部培训等方式，深入宣传学习贯彻《******关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。查看学习记录、培训方案。县委办、县府办、县安办

　　5.是否按照省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》进度要求完成相关改革任务。1.对照本地区安全生产领域改革发展实施意见原文，查看2020年工作任务是否纳入2020年重点工作，或进行了专题部署。

　　2.查看进展情况明细和督查督办记录或通报。县安办

　　二、健全和落实安全生产责任体系情况1.是否以党委、政府名义制定党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责规定制度,制定《地方党政干部安全生产责任制规定实施办法》。核对有关文件。县委办、县府办、县安办

　　2.是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，明确和落实各级党委、政府主要负责人及其班子成员的安全生产责任。1.查看领导班子职责分工，查看分管安全生产工作领导的职务。

　　2.查看领导班子近三年年度述职报告，应包含对分管行业（领域）、部门（单位）安全生产履职情况。县委办、县府办、县安办

　　3.政府主要负责同志是否担任安委会主任，党委常委的政府领导干部是否分管安全生产工作，是否每季度至少召开一次会议研究部署安全生产工作。1.查阅能够政府主要领导担任安委会主任的文件。

　　2.查阅安委会有关会议纪要、讲话等。县安办、乡镇人民政府

　　4.是否加大对领导班子考核中安全生产工作的权重，把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容，并作为党政领导干部履职评定、干部使用、奖惩的重要参考。1.党委考核评价领导班子和党政干部的相关文件资料检查核实。

　　2.开展座谈。县委组织部

　　5.是否实行安全生产清单制管理，全面压实各级党委政府的安全生产属地管理责任和领导干部的领导责任、行业管理部门的监管责任、企业的主体责任以及全员岗位安全生产责任。1.检查清单制管理相关部署文件；抽查相关企业清单制编制情况。

　　2.查阅企业安全生产机构文件和管理制度等。县安委会成员单位、各乡镇人民政府

　　6.是否督促各类企业严格履行安全生产法定义务，加强和规范安全生产管理。相关企业是否依法建立安全生产领导和管理机构，配齐配强安全管理人员，建立岗位安全生产责任清单和职业卫生管理制度。1.抽查相关部门对重点行业（领域）检查记录。

　　2.抽查相关企业并查阅企业安全生产机构文件和管理制度等。各行业监管部门

　　三、防范化解安全生产风险情况

　　1.是否以党委、政府名义联合印发防范化解安全生产重大风险工作方案，是否成立领导小组加强工作组织领导，是否定期分析研判安全生产风险。1.查阅方案及主要内容是否符合要求。

　　2.查阅定期分析研判安全生产风险会议纪要。县安办

　　2.是否制定安全生产大检查工作方案，是否成立由主要负责同志任组长的安全生产大检查领导小组，对发现的问题隐患是否建立台账、落实整改闭环要求，是否严格执法检查，是否建立健全信息交流、调度统计和总结报告等工作制度并认真执行。1.查阅安全生产大检查方案、文件等。

　　2.查阅问题隐患台账、执法档案。

　　3.查阅相关制度及落实情况。县安办、县安委会重点成员单位

　　3.是否将中、省《安全生产专项整治三年行动计划》贯彻落实到基层及企业，是否结合本地实际制定《安全生产专项整治三年行动计划》，相关部门是否牵头制定专项整治方案。1.查阅市（州）政府贯彻落实中、省《安全生产专项整治三年行动计划》情况，抽查部分企业贯彻情况。

　　2.查阅市（州）政府《安全生产专项整治三年行动计划》

　　3.查阅有关部门关于开展本行业领域专项整治方案县安办

　　4.是否在重点行业领域加强安全保障能力建设，是否按照要求推进实施危险化学品安全综合治理、化工行业安全生产隐患大排查专项治理、矿山灾害治理、公路安全生命防护、特种设备双重预防、高铁防护和重要水运航道安全设施保障等安全基础保障工程，产煤市（州）推进化解煤炭行业过剩产能、制定30万吨及以下煤矿分类处置方案，烟花爆竹经营安全专项治理等相关重点工作目标任务是否完成。1.查阅重点行业领域安全保障建设内容及经费保障制度。

　　2.查阅安全基础保障工程治理方案、文件或隐患治理台账等。

　　3.重点查阅产煤市（州）30万吨及以下煤矿分类处置方案。

　　4.查阅烟花爆竹经验安全专项治理工作开展情况。县公安局、县应急管理局、县交通运输局、县市场监管局、县水利局、等重点涉安单位

　　5.是否认真开展城市安全生产专项治理，严格管控审批人员集中的大型经营性活动，加强城市房屋建筑、道路桥梁、隧道、燃气管线、地下管道等领域安全监管措施，是否按要求组织开展大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑等消防安全专项治理。查阅相关部门安排部署会议纪要、隐患治理方案、文件等、隐患排查治理台账等。县住建城管局、县交通运输局、县消防救援大队、县文广旅游局、县经信商务科技局、县市场监管局、县公安局、县交管大队

　　6.是否按照有关要求及时研究部署汛期安全工作，领导是否带队检查督查汛期安全工作，汛期安全生产防范措施情况是否到位、应急值守要求是否落实、应急准备保障是否充分，是否按照要求及时上报资料。1.查阅研究部署汛期安全工作会议纪要及方案、文件等。

　　2、查阅相关检查记录、执法文书等

　　3.抽查一处防洪防汛重点部位。

　　4.查阅汛期值班值守及物资储备情况。县水利局、县自然资源规划局、县应急管理局

　　四、安全生产十三五规划、加强安全生产规划布局和准入条件等源头管控措施情况1.是否按要求科学编制、按时限完成安全生产和消防专项规划，结合城乡总体规划及时调整修编、严格落实；查阅规划文件、通知、总结等相关资料。县府办、县安办

　　2.是否制定并落实安全生产科技研发、转化及成果推广计划，在高危行业领域推进实施机械化换人、自动化减人。产煤市（州）是否按《关于开展煤矿机械化改造三年攻坚行动的实施意见》要求，推进机械化改造建设年度目标任务落实情况。1.查阅资料，文件、通知、总结等相关资料。

　　2.对照建设目标任务实地查看。县应急管理局、县交通运输局、县自然资源规划局、县交管大队、县发改局等重点涉安单位

　　3.是否制定实施政府购买安全生产专业技术服务制度。1.查阅相关制度、文件。

　　2.查阅制度落实的印证资料。县安办

　　4.是否健全完善安全宣传教育制度，在市、县两级媒体上设立安全生产宣传栏目，是否积极推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。1.查阅相关制度及市、县门户网站、主流媒体安全生产栏目内容及更新情况。

　　2.查阅安全生产宣传教育活动及内容。各行业主管部门

　　5.是否健全完善安全培训工作体系，建立安全培训机构、考试制度，是否开展了安全培训专项检查。查阅相关培训制度和培训、检查记录。各行业主管部门

　　五、完善安全生产监管体制机制情况1.是否按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，以编办的文件明确相关行业领域主管部门的安全监管职责、监管范围作为三定规定（方案）的补充，是否存在安全监管职责交叉或监管盲区等问题。查阅编办明确相关行业部门安全监管职责的有关文件或资料，到相关部门座谈走访。县委编办

　　2.是否完善监管执法体制，将安全监管部门作为政府工作部门和行政执法机构，充实县乡基层监管执法力量，推进在重点乡镇、片区乡镇建立安全生产执法中队。查阅负有安全生产监督管理职责的部门监管执法人员配备情况及经费保障机制。县应急管理局

　　3.是否完善开发区、工业园区等各类功能区安全监管体制，安全监管责任是否明晰，机构是否健全。1.查阅落实功能区监管体制的相关制度、文件。

　　2.实地抽查部分功能区安全监管机构。县经开区管委会

　　4.是否按照《***关于加强安全生产监管执法的通知》《四川省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产监管执法的意见》制定相关实施办法，重点措施是否落实到位。查阅有关文件，并对重点措施落实情况进行抽查。县应急管理局

　　5.是否将安全生产监管执法经费纳入了同级财政保障范围，是否落实了安全生产监管岗位津贴；是否在保障执法用车、装备等方面制定了具体措施。1.查阅地方财政保障文件。

　　2.实地查看1个执法中队执法车辆、装备情况。县财政局

　　6.是否深入推进安全生产行政审批制度改革，优化安全生产行政审批工作流程，依法严格承接好省上下放的安全生产行政审批事项。1.查阅安全生产行政审批相关文件、审核资料等。

　　2.走访政府政务服务中心。县行政审批非公经济发展局、各行业主管部门

　　7.是否健全市、县两级安全生产应急救援管理体系。查阅资料，实地查看县应急管理局

　　8.是否制定实施矿山、危险化学品、油气输送管道等专业化应急救援队伍和基地建设规划，是否完善安全生产应急预案体系并实现政府和企业间预案的有效衔接。1.查阅应急救援队伍和基地规划、建设相关文件资料。

　　2.查阅地方政府和企业应急预案是否有效衔接。县应急管理局

　　9.是否设立了与经济社会发展水平相适应的安全生产预防及应急财政专项资金。查阅相关文件资料县财政局、县应急管理局

　　六、全面推进安全生产领域信用体系建设情况1.是否开展安全生产诚信体系建设。建立实施安全生产服务机构公示制度和信用评定制度。查阅有关制度、操作平台、文件及媒体公布记录等资料。各行业主管部门

　　2.是否建立安全生产红黑名单制度，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度。查阅有关制度、文件及媒体公布记录等资料。各行业主管部门

　　3.是否指导企业开展安全生产标准化建设，实施分级分类动态管理。是否建立完善安全风险自辨自评自控、隐患自查自改自报的双重预防机制，是否推进企业隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会双报告制度。查阅工作记录、总结等，抽查达标企业。各行业主管部门

　　4.是否推行安全生产责任保险，规范安全生产预防及应急专项资金、工伤预防费的使用和管理；督促企业依法参加工伤保险，落实安全生产费用提取使用制度。1.查阅推行安全处责任保险相关方案、文件。

　　2.查阅相关资金使用和管理台账。

　　3.查阅相关制度落实情况。各行业主管部门

　　七、严格执法和事故查处情况

　　1.是否严格落实执法措施，严厉打击违法违规行为，基层监管执法是否存在不到位、不严格甚至不执法、不处罚的情况，已作出的执法决定是否都得到了严格执行，预防性执法处罚是否按相关规定落实到位。抽查基层有关部门执法文书、案件卷宗和被查处企业整改情况。各行业主管部门

　　2.是否加强了安全监管执法规范化、标准化建设，有关部门是否制定年度执法计划并严格执行，是否对执法程序、执法文书等进行了规范，是否制定实施执法信息公开制度。1.查阅安全监管执法规范化、标准化建设方案及推进情况。

　　2.查阅相关部门年度执法计划及报批文件。

　　3.查阅执法信息公开制度及公开情况。各行业主管部门

　　3.是否依法依规开展事故调查处理，是否按法定时限完成较大、一般事故处理工作并全文公开调查报告，是否严格落实了事故责任追究和整改措施；是否建立了典型事故提级调查和工作督导机制，对社会影响较大的典型事故实行了挂牌督办或者提级调查。1.抽查部分事故调查卷宗，重点注意事故调查程序、事故调查报告公开情况、责任追究情况、企业整改措施是否落实到位。

　　2.查阅相关机制及挂牌督导或提级调查情况。各行业主管部门

　　4.是否严格落实生产安全事故统计制度，建立完善事故统计信息联网直报机制，及时报送事故信息并开展督促检查。查阅相关制度及落实情况各行业主管部门

　　八、上级巡查、考核、督查和检查发现问题隐患整改情况1.是否落实责任和措施，认真整改***安委会、省安委会及其办公室巡查、考核、督查检查发现的问题隐患。1.查阅有关会议、文件资料，查阅问题整改情况总结、报告等。

　　2.现场抽查部分隐患整改责任单位。县安办

　　2.是否落实责任和措施，认真整改省级领导带队督导和省政府安委会及其办公室考核、督查、检查发现的问题隐患。1.查阅有关会议、文件资料，查阅问题整改情况总结、报告等。

　　2.现场抽查部分隐患整改责任单位。县安办

　　九、省委、省政府安委会安排部署的其他事项落实情况落实近年来安全生产其他重点工作安排的情况。查阅有关会议、文件资料等。重点涉安单位