市四届人大六次会议举行记者招待会

昨天，市四届人大六次会议记者招待会上，许宗衡市长回答记者提问。

　　昨天中午，市四届人大六次会议举行记者招待会。下午一点钟，许宗衡市长应邀准时来到市民中心多功能厅，回答数十家海内外媒体的提问。

　　在市人大常委会秘书长袁庆文的主持下，近两小时的时间里，记者们争先恐后，踊跃提问，不时出现抢话筒的场景，有的甚至大声自报家门，赢得宝贵的提问机会。在这场新闻大战中，本报记者抓住机会，第一个提问，就政府工作报告中提出“十大民生实事”和“十大突破”的内容进行发问，许市长满怀激情地回答，“在本届政府的最后一年，提出十大实事和十大突破，是自加压力”、“深圳的发展，需要勇于承担责任的政府”、“今年，将着力解决市民关注的更多难点和热点。”

　　面对记者的“长***短炮”，面对记者一个接一个的问题，许宗衡的回答妙语连珠，激情洋溢。一项项数字事实顺手拈来，一个个解答回应铿锵有力。无论是民生实事、创新城市建设、政府公共服务，还是落实珠三角规划纲要、深港合作、应对金融危机等，许宗衡的回答可圈可点——扩大投资中的“三个有利于”和“三个坚决规避”，政府公共服务中的“最大化”和“最优质”，实现经济增长目标中的“认真地干”、“扎实地干”、“奋力地干”，服务中小企业中的“排查一批困难，解决一批问题，推动一批企业做大做强”……

　　既自信坦诚，又明晰流畅，不时赢得热烈的掌声。

　　提出十大突破是政府自加压力

　　《深圳特区报》记者：市长您好，今年《政府工作报告》提出了办好十件民生实事、实现十大突破，尤其是十大突破都是一些老大难问题，在本届政府最后一个工作年度，提十大突破的考虑是什么？

　　许宗衡：谢谢这位记者的提问。《政府工作报告》明确提出在2009年工作中要实现十个方面的突破，要办好十件民生实事，这不是简单的文字归纳，而是在对全市经济社会发展情况进行调研、在思考2009年工作谋划部署过程中逐步形成的。

　　十项突破是要解决当前经济社会发展中面临的一些关键、重点和体制、机制方面的问题；十件民生实事是在广泛听取意见后确定的老百姓最关注的热点难点问题。在归纳出十项突破和十件民生实事之后，我们又广泛征求了市人大、市政协以及各区、市直部门、市民代表和社会各界的意见，最后通过市政府常务会议决策之后，报请市委常委会议认真研究确定的。

　　今天上午，《政府工作报告》获得高票通过，表明了市人大代表和全市人民是赞成十项突破和十件民生实事的，表明了我们概括这“两十”是有市民基础的。坦率地说，今年是本届政府任期的最后一年，提出十项突破，是政府自加压力。在这样一个特定的社会转型时期、在这样一个历史阶段，需要一个勇于承担责任的政府，去努力解决制约着我们经济社会发展突出矛盾和问题，去努力解决民生所关注的重点和难点问题。这是我们的责任。我们在做出这一决策的同时，我们也下定了决心，要在今年的全面工作中加以落实。记者招待会完成后，我们将召开市政府全体会议，就贯彻“两会”精神、抓好各项工作落实进行全面部署。我相信有市委的坚强领导，有政府同仁们共同努力，有社会各界的全力支持，我们一定会兑现“两十”的承诺，一定会实现《政府工作报告》中确定的全年工作目标。

　　是否大规模增加户籍人口还没进入决策层面

　　《深圳电视台·第一现场》记者：我们看到现在有些政府部门在管理当中还存在粗放管理现象。请问市长，政府下一步在科学化、精细化管理方面有什么举措？关于户籍制度改革方面市长有什么想法？上海居住证人员申请户籍的办法已经实行了，这对深圳有什么启示？

　　许宗衡：本届政府对城市管理提出了八字方针：科学、严格、精细、长效。几年来，我们坚持按照这八字方针全面推进城市管理，城市整体管理水平、规划建设水平有了明显提高，城市现代化和国际化水平也向前迈进了一大步。但是，按照***书记提出的“要瞄准世界一流先进城市”的要求，我们还有很大差距。2007年市政府组团前往新加坡跨海取经，学习先进城市管理经验，随后市政府又策划出台了一系列行动纲领和行动计划提升城市的品质和内涵，从去年开始全方位推进落实。相信随着这些行动纲领、行动计划付诸实践，我们城市的科学、严格、精细、长效管理水平将会大大提高。在下一阶段的城市管理工作中，我们将集中突出以下五个方面：

　　一是加强立法进程。管理一个城市必须要有制度和法律的保障。在全面反思和检讨的基础上，我们就进一步完善、规范城市综合执法制定了38项制度，预期今年第一季度可以全面推出；二是实施一批提高城市内涵、提高人居环境质量的品质工程；三是全面加强规划前瞻性、科学性以及国际化水平；四是推动城市管理体制改革，建立起更加完备、更加科学的体制、机制。在城市总体绿化、保洁、市政管理的市场化方面，我们走在全国前面，今后还要进一步加大力度，推动市场化改革进程；五是进一步提高管理人员业务水平，使管理者能更加清晰、更加准确地把握城市发展中面临的各种问题，提高他们解决这些问题的能力和水平。相信随着上述措施的落实，到“十一五”末期，深圳特区内外一体化进程以及城市整体管理水平将会大大提高。

　　关于提到深圳是否借鉴上海经验，加大暂住人口入户力度的问题，坦率地说，这项工作我去年已交代发改局进行专项调研，我们希望在现有存量人口中解决一部分人的入户问题。到去年底，深圳常住人口已经达到876万，户籍人口232万，加上流动人口，我们实际管理规模在1200万人左右。如何保证城市的稳定性，如何进一步优化城市人口结构，如何保证我们未来产业调整、升级的需要等，都决定了人口结构问题是本届政府关注的一个重点。去年我们就在深度研究，在思考用什么方式适度增加户籍人口比例。

　　每一个城市都有自己的特点和个性，都有自己不同的历史发展阶段。上海的做法，是从他们本身的城市特点、产业结构、发展现状以及对于人才的综合把握出发做出的判断，一定有非常合理、积极的方面。深圳会根据户籍人口综合情况，进一步加大有关户籍管理的改革力度。我们已经推行了居住证制度，现在已办理的居住证已经达到700万张，这说明居住证制度也是非常有生命力的。至于是否大规模吸收一批户籍人口，目前正在进行相关研究，还没有进入决策层面。我们一定会依据城市的产业结构、未来发展趋势、经济社会发展需要，来综合考虑这一问题，做出一个更理性的决策和判断。

　　高新技术产业成为抗击金融危机的重要支柱力量

　　《中央人民广播电台》记者：去年深圳被确定为首个国家创新型城市建设试点。请问市长，去年深圳建设国家创新型城市取得了哪些成果？今年将在哪些方面有新的突破？您对深圳未来建设创新型城市建设有何展望？

　　许宗衡：在过去一年中，我们加快了自主创新城市建设的步伐。主要体现在以下几方面：

　　第一，高新技术产业对经济贡献进一步加大。深圳高新技术产业产值去年达到8711亿，同比增长速度14．6％，已经成为我们抗击全球金融危机重要的支柱力量。其中拥有自主知识产权的产品产值占59．1％，华为、迈瑞、中兴、大族激光、研祥、比亚迪等一大批本土高科技民族品牌企业，在金融危机严重的冲击下仍然保持着高速增长，成为我们应对危机的生力军。

　　第二，创新基础进一步夯实。去年我们出台了一系列全面推进自主创新的文件和政策，进一步加大了与科研院所、大学之间的合作，进一步推动了深港创新圈的建设，进一步加大了对公共研发平台、公共检测平台、公共技术平台和公共信息平台的投入力度。同时，我们还全面推动了南方科技大学的建设，深圳和中科院合作的中科院深圳先进技术研究院今年预计可以全部投入使用，华大基因研究院研究取得了突破性进展等等，都表明我们创新的基础得到了进一步夯实。

　　第三，创新要素进一步聚集。去年城市发明专利授权代理已经达到5404件，增长1．39倍。PCT国际专利申请量达到2409件，占全国PCT国际专利申请总量的44．5％。华为已经成为全球范围内专利发明申请量的第一名。

　　下一步我们将着力在六个方面继续推动自主创新工作：一是进一步优化政策环境；二是加大对自主创新企业的扶持、支持力度；三是加大全社会研发投入；四是加大支持国家级研发平台建设；五是推动一批本土企业加快创新力度；六是进一步加大和大学、科研机构之间以及深港之间的紧密合作，进一步加快和推进南方科技大学建设步伐，进一步推动深圳大学全方位改革，为进一步创新提供源源不断的人才和技术保障。我们希望通过五至十年的努力，城市的自主创新体系更加完善，自主创新要素更加高度聚集，自主创新能力和实力显著增强，深圳能够成为在国际上具有影响力的自主创新城市。

　　人均增长9％是通过测算和反复论证、研究之后做出预期判断

　　《晶报》记者：我们采访了很多市民，他们都希望政府公共服务部门开放周末预约服务。目前罗湖、宝安有部门已经主动开始这样做，在今年“服务年”里，市政府会否推进这项做法？今年政府工作报告第一次提出人均GDP增长9％左右，政府基于什么考虑提出这个目标？为什么人均GDP增长确定在9％？

　　许宗衡：改进政府公共服务是今年我们在行政体制改革方面一个非常重要的内容。我始终坚持认为，一个优秀政府的标准主要有两条：一是为社会提供最大化的公共产品；二是政府必须为自然人和法人提供最优质的公共服务。这两个“优”实现，服务型政府的内涵就会集中体现出来。我们今年正在推进政府的电子政务建设，打造阳光政府、实行在线办公，这将会大大提高政府的服务效率，进一步方便市民群众。你所提到的周末预约问题，我认为只要是积极、有效服务市民的方式，都可以尝试，具备条件也可以进行推广。

　　关于人均GDP的问题。科学发展观的核心强调以人为本。我们用科学发展观来指导全局工作的时候，确实发现过去讲全社会GDP总量的时候比较多，忽视或者对人均因素注意不够。***书记要求我们要克服“见物不见人”的传统理念，在经济社会快速发展的同时，要强调人均效益和人均收入水平，我认为这体现了以人为本的理念。贯彻落实这一要求，我们在今年的《政府工作报告》首次提出人均GDP的概念。去年深圳人均GDP13153美元，增长10％，今年我们提出了人均GDP增长9％的预期。这是通过测算和反复论证、研究之后做出的判断。我相信通过我们的努力，可以实现这样一个预期。

　　城市群之间没有竞争就没有发展

　　香港《大公报》记者：***书记提到落实珠三角规划纲要时，提出以广佛同城化为突破口，这对深港是一个怎样的竞争？第二，去年提到任期内实现河套地区开发，今年是本届政府最后一年，这个愿望是否可以实现？

　　许宗衡：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出：以珠海为核心，提升珠江口西岸地区发展水平；以深圳为核心，优化珠江口东岸地区功能布局；强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。深圳通过29年的努力，形成了初具竞争规模的现代产业体系。我们的产业结构、产业特征、城市特征，甚至包括社会的群体结构，与珠海、与广州有着差异性。广州是老大哥城市、是省会城市，有着悠久的历史、文化，特别是在现代服务业、重工业、物流业发展、教育、文化等方面有着独特优势。作为中心地区，广佛地区的辐射、带动作用十分明显。珠海濒临澳门，在珠江口西岸，是往广东西部辐射的重要门槛。这一具有战略眼光的构想和规划部署，对推动珠三角快速发展、进一步推动城市之间的错位发展和让位发展、全面贯彻落实科学发展观具有重要意义。城市之间、城市群之间要消除竞争是不可能的，中国改革开放发展的成功经验就是有地区间的竞争，没有地区间的竞争，就没有今天的发展。在珠三角规划纲要实行一体化进程，主要是讲产业布局，城市的规划的重要的基础设施的衔接，城市的要素之间的便利流动和包括环境保护之间的联动整治，这种一体化进程要进一步加快。但是城市作为一个行政单元在城市群之间仍然会有一个竞争关系。所以我想，做出这样一个战略性的布局和安排，把它上升为国家战略层面加以考虑和推进，无疑对于推动珠三角地区的科学发展将具有重要的、深远的历史意义。

　　至于河套地区，我已在多次场合回答过这个问题。我们和港方双方都有专项研究小组进行协调，专项研究小组对于河套地区开发的各个条件都做出了判断，认为这个地区是具备开发条件的。我还是那句话，因为河套地区所有权是深圳市人民政府，中央政府授权香港特别行政区对这个片区实行管辖，因此这是一个特殊的地区。我们和港方正在共同研究这里开发什么、做什么项目、做什么产业比较合适。港方政府也在积极地进行研究。我们有非常明确的态度，一旦港方政府对这个片区的开发有一个成熟的考虑，深圳市人民政府将全力支持港方政府的判断和想法。我们共同向中央政府申请对这个片区进行开发。

　　瓶装气价格问题去年就启动了相关研究

　　《南方都市报》记者：有两个问题请问：深圳在珠三角城市一体化当中，您认为应该扮演一个什么样的角色？第二，深圳的瓶装液化气价格比广州高出一倍，我们对相关部门都有采访，都说会有一个降价空间，想市长回应一下液化气高气价这个问题准备怎么解决？政府各个部门都说有降价空间，至于降价的时间可不可以给我们？

　　许宗衡：在珠三角改革发展规划纲要中，明确深圳的城市定位是“一区四市”，是国家综合配套改革试验区，是全国经济中心城市、国家创新型城市、国际化城市和中国特色社会主义示范市。发挥中心城市的作用，引领、推动珠三角地区一体化进程，这就是我们的责任。今天晚些时候我们将举行深圳、东莞、惠州三市之间的高层会晤，就我们三个城市之间如何贯彻落实规划纲要，如何推动我们珠江东岸一体化进程，如何推动我们更紧密的合作，达成共识，形成一个比较完整的框架协议。由于框架协议现在没有正式签署，我无法向你披露更具体的信息。相信明天的报纸你们会看到我们签署的框架协议的具体内容。

　　至于你提到瓶装气价格高的问题，我们相关部门在去年就启动了相关研究。去年开始政府也启动了居民用气补贴机制。我们是人民的政府，民众所关注的问题，我们会高度关注、认真研究、积极解决。

　　最担忧的是国际金融海啸延续的时间将会更长

　　《深圳晚报》记者：今年是进入新世纪以来经济形势最困难的一年。在出口拉动前景依然不明朗的情况下，请问您最大的担忧是什么？市政府将采取哪些措施保持今年10％经济增长目标实现？

　　许宗衡：你实际上提出了我们能不能实现10％经济增长预期的问题。我们提10％的预期目标，主要是基于几个方面综合考虑：

　　一是依据目前的国际国内经济形势。深圳在全国是经济对外依存度最高的城市，受国际市场变化影响也最大。当前金融危机仍未见底，我们将GDP增长目标确定为10％左右，就是充分考虑了国际和国内经济发展环境而做出的一个科学安排；二是依据深圳产业结构、企业现状、发展潜力以及市场变化因素而做出的判断；三是基于对城市积累的经济实力的判断。

　　基于以上三方面的综合因素，我认为今年实现10％的经济发展预期目标是完全有可能的。当然这不是一蹴而就的事情，我们面临的困难将会更多，我们面临经济发展的外部形势将会更加严峻，因此也就需要我们付出更加艰苦的努力。只要我们坚定目标、勤奋工作、奋力拼搏，一定会实现我们的预期。

　　至于说到我最担忧的是什么？非常坦率地说，我们最担忧的是国际金融海啸延续的时间将会更长。因为我们知道拉动经济增长的三驾马车——投资、出口、消费。投资我们可以进行调控；消费是一个常态，不可能大起大落；而国际市场的萎缩就不是我们一个城市所能左右，深圳的外贸依存度去年高达260％，国际市场的持续萎靡将直接涉及到企业的订单，而国内市场的覆盖将会有一个过程。这就是我最担心的问题。

　　坚决不搞重复性建设、坚决不搞形象工程！

　　《经济日报》记者：市政府将采取什么措施确保10％增长目标实现？另外，电子政务建设将有哪些打算？

　　许宗衡：如何确保10％？我们将从这几个方面入手：第一是主打国际、国内两个市场。今年我们将会在国际市场的一些薄弱环节，像非洲、南美、东欧地区以及东盟地区，进一步加大市场拓展力度，让深圳产品进一步对这些市场覆盖或占有一定份额。在国内市场方面，我们将会单独举行若干场大型深圳产品展销大会、深圳品牌推介大会，包括在西南地区、东部地区、东北部地区，提高深圳产品对国内市场的覆盖率和占有率。第二是扩大投资。在这里我特别强调一点，扩大投资我们是理性的。我们强调三个有利于：有利于城市辐射力、影响力和竞争力提高的重大基础设施建设，必须加大投入。像港口、机场、轨道交通、地铁、城市快高速路网体系都加大投入、加快发展；有利于现代产业体系建设、有利于产业结构优化调整升级的项目，必须加大投入；有利于改善民生的社会事业必须加大投入。我们坚决不搞重复性建设、坚决不搞形象工程！第三是加快自主创新和产业结构优化升级的步伐。第四是进一步提高城市经济、社会运行的安全系数。包括要做好水、电、煤、气这样一些资源性和能源性的保障。五是要进一步加大民生所关注重点、难点问题解决力度，推进社会进一步和谐。六是加快服务型政府建设，越是经济困难的时候，越强调政府服务必须是贴身的、必须是真诚的、必须是到位的。

　　今年我们提出要推动电子政务建设，进一步打造阳光政府。在这一方面，我们希望通过信息化手段使政府办事更加透明、政府运行更加规范、政府办事效率进一步提高。今年我们要初步把平台和网络全面构建起来，在全国率先推进阳光政府建设。我相信通过我们的努力，深圳的电子政务的推进工作、阳光政府的打造工作将会取得实质性进展。

　　不能按期完成固定资产投资目标要追究行政责任

　　《宝安日报》记者：今年政府将在宝安投资165个项目，达到203亿，宝安市民和企业家听到这个消息非常振奋。我想请问市长，市政府将以如何用强有力的措施推进这些项目尽快落地？

　　许宗衡：你的问题实际上是关于政府效率的问题。本届政府从2006、07、08年在广东省21个城市行政效率排名中，都取得了第一名，当然我们政府的效率、执行力、在民众中的公信力还要进一步提高。

　　围绕着扩大投资，我们已经在年前采取了一系列措施：一是在依法办事的基础上简化行政审批手续、缩短审批链条、再造审批流程；第二，加大项目前期工作力度。春节之前我已经就政府的61个重大投资项目前期工作进行了逐项研究，对规划、征地拆迁、环评等各个审批环节都提出了明确要求；第三，我们下周将举行全市性的固定资产投资责任状签署大会，明确牵头部门、主管部门、各区政府主要责任，不能按期实现目标要追究行政责任。第四，加强督办，确保项目顺利推进。通过一系列的措施，相信我们今年的投资计划可以实现，你关心的宝安区的165个项目也会顺利“落地”。

　　深港共同联手应对国际金融海啸

　　香港《文汇报》记者：今年《政府工作报告》13处提到深港合作，比去年多了几项，足见对深港合作关系的重视。珠三角规划纲要提出要推动港澳紧密合作，打造亚太区最具竞争力的城市群，在这方面有什么想法？你首次提出联合香港应对金融危机，请你谈一下有哪些手段联手应对金融危机？

　　许宗衡：珠三角规划纲要对粤港合作问题用了整整一个章节来进行全面阐述，明确了粤港合作四个方面的内容：一是推进基础设施衔接；二是加强产业合作；三是共同打造优质生活圈；四是创新合作方式，把粤港合作上升到了国家的战略层面。我注意到《纲要》中明确提到粤港合作的12个项目，深圳占了8项，地理位置、地缘优势、先发条件，都决定了深圳在粤港合作中将是先行区。《纲要》确定了粤港合作内容以及深圳所要承担的历史责任，我们在下一步深港合作，将会集中体现几个方面：

　　第一，共同联手应对国际金融海啸。从深圳来讲，我们要加强对港资企业的服务、帮助，支持港资加工贸易企业和劳动密集型企业转型升级、拓展市场，与他们共克时艰。我早就说过，深圳对港资和内资企业一视同仁。港资企业面临的问题就是我们政府面临的问题，港资企业需要解决的问题，政府将义不容辞加以推进解决。第二，深化深港金融合作。以共同打造国际金融中心为目标，以对港贸易人民币结算为突破口，全方位加以推动。第三，推动两个城市之间的便利通关。最近国家公安部确认我们年内全面启动对深圳户籍人口符合条件者办理多次往返香港的签注，同时在年内也会启用对在深圳办了居住证的非深圳户籍居民，具备条件的赴香港游的签注。这对推动两地之间的紧密联系，推动香港的繁荣和稳定，加强两个城市之间的更加紧密合作具有重要意义。第四，推动两个城市的跨境基础设施建设，包括京广深港客运专线，包括文锦渡口岸建设，东部通道、莲塘口岸以及深港两地机场的快速连接，也包括刚才提到的河套地区综合开发。第五，推动两个城市之间的科技合作，强力推动深港创新圈的建设。第六，进一步推动两个城市旅游、教育、文化、城市管理、环境保护等方面的合作，共同打造优质生活圈。

　　总之，一切有利于国家经济综合布局、有利于香港繁荣稳定、有利于珠三角规划纲要落实、有利于深港两地发展的事项，我们都会解放思想、加强合作、强力推进。我相信通过深港两地之间的紧密合作，我们一定会成为带动珠三角地区发展的引擎，为引领珠三角地区迈向一个更高的水平。

　　我们没有理由去漂浮、没有理由去作秀、没有理由去忽悠

　　《深圳电视台》记者：今年提出政府工作要做到不漂浮、不作秀、不忽悠，请你能具体解释一下这“三不”的含义吗？另外你刚才提到阳光政府概念，政府在改善作风上有什么实招？

　　许宗衡：在参加代表团审议时，个别企业家反映少数部门作风问题、吃拿卡要现象，我当时对这些现象进行了严厉批评，同时责成监察部门今年要对各项工作全面督察落实，加大对各办事窗口、授证部门明察暗访。发现问题，调查一经属实，坚决处理、绝不姑息；同时我也要求所有掌握这些情况的企业可以署名也可以匿名写信给我，我一定会高度重视。因为打造廉洁政府、法制政府、高效政府，需要我们采取更强有力的措施，我相信随着这些措施进一步落实，随着进一步加大体制机制改革力度，机关作风、政府服务水平、政府权力运行规范性、政府公信力将会进一步提高。

　　至于在报告中说的“三不”，不漂浮、不作秀、不忽悠，这个语言是比较民众性的语言、大众化的语言。我想集中体现就是一个“实”字。我们这一届政府所秉持的一个非常重要的理念，就是要求真务实、说到做到，跟老百姓的承诺就得兑现。在人民代表大会上，《政府工作报告》所体现的内容，每一件都必须要有落实，这就是本届政府一个非常重要的风格。在特殊历史时期、在社会转型时期，需要一批又一批人勇于奉献、奋力拼搏去赢得经济和社会发展，需要一批又一批人为民族、为国家发展去奋斗、去努力。深圳经济特区处于一个非常重要的转型阶段，我们面临的社会问题和前进中将会遇到的问题还有很多，容不得我们有半点懈怠。更何况***、***、省委省政府对深圳高看一眼、厚爱三分，历届市委市政府已经打下了这么好的基础，广大社会各界对我们寄予深刻期望，我们没有理由去漂浮、没有理由去作秀、没有理由去忽悠，唯有一个字“干”！认真地干、扎实地干、奋力地干，我们才可能赢得我们这个城市新的未来和美好的明天。

　　积极协调加快解决跨境交通接驳问题

　　《南方日报》记者：前不久有政协委员提出粤港夜间接驳，要用“野鸡车”来接驳，这个问题不是单独哪个部门可以解决的，深圳在这方面有什么力度？另外，有专家提出深港需要东、中、西各一个24小时通关的口岸，但是现在只有皇岗口岸是24小时通关，以后会不会有动作？

　　许宗衡：跨境交通，深圳没有批准的权力，权力在省里。我们会积极协调港方，共同加快解决我们跨境交通衔接和交通接驳问题。事实上像罗湖口岸已经成为亚洲地区非常成功的无缝接驳口岸，形成了包括地铁、国铁、大巴、的士的无缝立体交通接驳体系。下一步在城市中心区，京广深港客运专线在福田站地下接驳，将有可能成为亚洲最大、甚至是世界上最大的一个地下空间接驳站，这里含有国家铁路体系、城市轨道交通体系以及城际轨道接驳体系。如果说深圳方面口岸接驳方面存在问题，我们将会进一步完善城市公交接驳体系，来为过境旅客提供方便，提供人性化服务。

　　关于24小时通关问题，我们现在的确只有一个皇岗口岸实行了24小时通关，这个问题我们将会进一步和港方政府磋商。我想随着两个城市之间的更紧密合作，随着两个城市进一步推动各种要素的建立，这种呼声和要求会越来越高。两地政府之间也会高度重视两地民众的要求和愿望，会进一步采取各种措施来方便两地市民之间的便利出行。

　　通过改革使原村一级的股份经济健康发展

　　《人民代表报》记者：最近我们走访了一些基层代表，他们反映深圳自2003年村改居以来，虽然村民身份改变了，但是社区股份合作公司所承担的社会职能未有改变。他们在水、电、道路设施方面需要投入大量资金，同时还承担着社会治安职能。政府会出台什么措施解决这些问题？

　　许宗衡：你可能注意到在我们今年要实现的十大突破中，包括股份公司改革要有新突破。现在股份公司的确承担了一部分社会管理职能，同时他们对于社区建设也做出了贡献。《政府工作报告》中有提出要逐步解决和剥离股份公司的社会职能，交由相关的社区机构，包括居委会。目前的状况是历史形成的，现在我们将会通过股份公司改革，进一步健全其法人治理结构，完善内部管理，使原村一级的股份经济健康发展。我想随着改革试点的深入，我们进一步修订、完善原有的制度和法规，在试点基础上取得经验，进一步加大政府投入，这个问题会得到比较好地解决。

　　今年将规划建设25700套保障性住房

　　《羊城晚报》记者：有人大代表提出少建经济适用房，多建廉租房，请问市长对这位代表的建议如何看待？

　　许宗衡：这个建议有他的合理性。新加坡住房保障制度我专门做了考察，新加坡是全球范围内作为国家层面解决公民住房最成功的典范。84％的公民都可以享受公屋，这个比例在任何国家很难做到。从深圳来说，我们在全力推进住房保障体系建设，这个住房体系的保障主要是考虑三种类型：一是廉租，二是公共租赁，三是保障性住房，就是经济适用房。

　　廉租房是针对低保家庭的。对于低保家庭我们推出两种政策：一是给实物，把房子给你；二是货币补贴，给一定标准面积的平均租金，自己去租房。我们希望相对降低货币化补偿的比例，多建廉租屋，确保低于社会保障水平的人能有廉租屋可以住。深圳市政府在廉租屋问题上，在广东乃至全国，我们处于领先地位。此外公共租赁、经济适用房我们也在加快建设步伐。

　　“十一五”规划中，将建保障性住房770万平方米，14万套，今年安排了53个项目、25700套保障性住房。在保障性住房的结构中，要依据我们的最低保障水平需求来加以考虑，要根据不同的需求做出科学安排，使保障性的住房，使普通老百姓能够各得其所。总之一句话，市政府将会全力关注解决普通老百姓住房问题，“十一五”期间我们将通过努力，在较大程度上改善普通的老百姓住房问题；再通过进一步努力，建设起一个具有中国社会主义特色的住房保障体系。

　　真诚呼吁所有中小企业勇敢面对危机

　　《香港阳光杂志社》记者：有很多正在发展中的中小企业当前面临危机，他们很想知道市委、市政府有哪些具体的举措帮助他们走出这个低迷的时期？

　　许宗衡：中小企业在目前金融危机的情形下，受到的冲击不小。党和政府是高度关注中小企业的发展。在我们所有的推出服务政策中，从来都把中小企业放在一个很重要的位置。解决中小企业面临的突出问题，我想无外乎是几条措施：

　　第一，降低企业成本。在这方面市政府已经推出了一系列措施，包括堤围费、社保费用降低等，同时也包括发电补贴，我们去年就补贴了20亿元，这没有摊到企业，全由电力调节准备金把它完成。这都是在降低企业成本。

　　第二，解决融资难问题。最近我们启动了一系列措施，包括企业互保金制度、政府再担保体系建设、推行企业捆绑发债等等一系列措施。

　　第三，积极做大两个市场。最近政府决定拿出将近1个亿资助各种展会，包括在深圳的展会，在深圳之外的内地城市的展会、在境外的展会，推销我们的企业产品，扩大我们对国际国内两个市场的占有率和覆盖面。

　　第四，积极提供服务。我们去年组织了百人企业服务团，下周二我们将再次动员，由所有副市长市长带队，到六个区加光明新区进行全方位调研。我们希望排查一批企业困难、解决一批企业问题、稳定一批企业发展、推动一批企业做大做强。在企业困难的时候，政府要站在第一线，要为企业贴身服务，要想企业之所想，急企业之所急，动真情、动真格，要服务到底。

　　此外，我们还将出台新的专门支持中小企业发展的政策。我也真诚呼吁我们所有的中小企业企业家们，要勇敢面对当前的金融危机，加大技改投入、更新换代产品、进一步加强企业管理、推动产品的市场占有率、提高产品的附加值和技术含量，迎接这次挑战。金融危机下来的最后一句话：胜者为王、适者生存。坚持下来了，而且在坚持的过程中，又抓住了机遇的，你这个企业新的一轮发展就不可限量。我真诚地预祝在深的所有企业无论是内资还是外资，无论是市里的还有国有的，大家都用理性的态度把握面临的困境，用务实的精神解决面临的问题，用坚定的信心来推动企业发展，我们预祝所有企业都能够赢得一个美好的未来，谢谢！