国家发展改革委水利部联合印发全国坡耕地水土流失综合治理十三五专项建设方案

 坡耕地是我国水土流失的重要策源地，也是目前广大山丘区群众赖以生存和发展的生产用地。大量的坡耕地导致严重的水土流失，破坏耕地资源，降低土地生产力，危及国家粮食安全、生态安全和防洪安全，制约经济社会的可持续发展。为进一步加强坡耕地水土流失治理，根据***批复的《全国水土保持规划（2015-2030年）》和《水利改革发展“十三五”规划》，近日，国家发展改革委、水利部联合编制印发了《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》（以下简称《专项方案》）。

《专项方案》建设范围涉及河北、山西、内蒙古等22个省（区、市）263个县（市、旗、区），拟通过5年（2016-2020年）建设，实施坡改梯491万亩，因地制宜地建设蓄排引灌、田间生产道路、地埂利用等配套措施，为治理水土流失和实现脱贫攻坚奠定坚实基础。《专项方案》涉及西北黄土高原区、西南岩溶区、西南紫色土区、东北黑土区、南方红壤区、北方土石山区等水土流失严重地区，建设重点是坡耕地治理任务重的西部地区，同时，聚焦了14个集中连片特殊困难地区县（区）和国家扶贫开发重点县。

《专项方案》明确项目实施坚持突出重点、集中连片、先易后难、地方重视的原则：一是坡耕地面积大、水土流失严重、贫困人口集中的区域；二是坡耕地相对集中连片、有利于发展特色产业的区域；三是“缓坡、近村、靠水源”的区域；四是当地乡镇政府重视，群众积极性高的区域。

《专项方案》设立“水土保持监测”专章，要求各地以省为单位制定工程实施效果监测办法和实施计划，重点监测与一般监测相结合，对项目实施情况以及产生的生态、经济、社会效益进行持续监测。依托国家水土保持重点工程项目管理信息系统，上图入库，加强项目实施信息化管理，提升项目管理效率和水平。

《专项方案》要求各地加强组织领导，做好项目储备，建立竞争机制，加强计划和资金管理，规范工程建设管理，严格验收与考评，依靠管理信息系统，完善政策机制，加强宣传引导，保障方案顺利有序实施。

《专项方案》实施后，可使项目区坡耕地水土流失严重趋势得到有效控制，生态环境明显改善，耕地蓄水抗旱能力明显增强，年新增保土能力1200万吨、蓄水能力3亿立方米、粮食生产能力50万吨以上，使农业、农村的生产、生活条件有效改善，稳定解决250万山丘区群众的粮食需求和发展问题。