县交通管理大队关于农村道路交通安全形势之分析与思考

近年来，西充县公安交警部门积极推动党政重视农村道路交通安全管理工作，努力从人力、经费、装备等方面强化保障，履行宣教、巡防、查纠三大职能，创新智能、社会、考核三项管理，有力推动了农村道路交通安全管理工作创新发，杜绝了农村道路较大交通事故。但农村地区仍然存在各类交通违法多、事故风险多等等隐患，本文笔者结合近年来的工作实践和西充道路交通安全管理工作实际，就农村道路交通安全形势作简要探析。

一、2019年西充县农村道路交通事故情况

2019年，西充全县农村共发生道路交通事故519起，死亡15人、伤62人，经济损失10.73万元，较2018年（466起、死亡8人、伤57人、经济损失8.92万元）分别+11.37%、87.5%、+8.77%、+20.29%，农村道路交通事故四项指数全面上升,全县农村道路交通安全形势不容乐观。特别是今年1月15日发生在我县西射路板桥子长下坡路段致2人死亡的道路交通事故,充分暴露出我们在货车安全监管方面还存在源头管理不到位、“双超”治理不到位、宣传教育不到位等短板问题，需要我们在日常工作中进一步创新机制，灵活举措，加大隐患排查、宣传劝导、联合整治等基层基础工作力度，积极探索建立“企业自控、行业监管、政府监督”的工作机制，有效***货运车辆超限超载、非法改（拼）装等难题，推动货运车辆管理不断规范。

二、当前西充县农村道路交通安全之主要风险

从主客观分析，当前西充县农村道路交通安全管理主要存在以下四个方面的风险。

（一）个别乡镇重视程度不够。近年来，西充县委、县政府把农村道路交通安全管理列入了重要议事日程，在人力、物力、财力等方面给予了全力保障，全市农村工作交管现场推动会连续三年在西充召开，我县农村交管工作走在了全市前列，受到市、县党委、县政府充分肯定。但从目前管理现状看，极个别乡镇在交通安全管理上仍然存在事不关己、我行我素的心理，在工作中对联合执法中队和交警部门的指导督导当面一套，背后一套，说一套做一套，软件资料更新不及时，场镇交通秩序混乱、交通违法行为较多等现象突出，较大地拖了全县农村交通管理工作后腿，同时也埋下了交通事故隐患。

（二）交通安全责任落实不好。尽管目前全县农村交通安全管理纳入了乡镇村安全生产社会治安综合治理内容，但因人、财、物和交通基础设施建设等主客观原因影响，部分乡镇在车辆、驾驶员管理方面力度不大、措施不细，主要表现在部分乡镇对辖区机动车管理底数不清、台账不全，对驾驶人开展安全教育、学习培训、交心谈话等方面做得不细，对各项交通安全管理制度落实较差，存在挂在墙上，写在文件上，却很少落实在行动上，导致农村道路交通事故预防工作基础薄弱。

（三）农村道路风险隐患较多。主要表面在农村道路点、线、面较多较广，农村公路交通管理警力较少，无法实施全方位监管，摩托车、农用车、农村面包车、电动三四轮车、老年代步车等车辆非法营运，违法载人，超载超速，无证驾驶、酒驾醉驾等交通违法行为较多，加之农村道路设计不合理，弯多坡多，交通标志标牌设置不齐全等因素，导致交通事故风险隐患加大。

（四）开展重点工作配合不力。以打击非法客运为例，此项工作是关系民生的重大课题，是一项社会系统工程，越来越被社会所关注，需要在政府的主导下，相关部门密切配合、各负其责、齐抓共管、综合治理，方能取得实效。然而实际情况却不尽如人意，运管牵头、部门联动、群众参与的工作大格局没有形成，特别是农村群众的交通安全意识相对淡薄，参与打击非法营运活动不主动，执法难、取证难等问题长期存在，在一定程度上扰乱了农村客运秩序，阻碍了农村客运市场健康发展。

三、加强和推动农村道路交通安全管理工作的思考

加强和推动农村道路交通安全管理，切实预防恶性交通事故，具体应当抓好以下几方面的工作。

（一）坚持基础工作精细化。要紧紧依靠辖区党委、政府，主动加强与交运、运管等职能部门的工作联系，重点针对辖区交通事故预防开展精细化管理，完善辖区机动车、驾驶人、道路、宣传劝导、安全教育、学习培训、约谈警示等基础台簿，制订完善各项制度，明确工作职责，落实工作责任，在劝导交通违法行为、开展交通安全宣传、加强源头管理、排查登记交通安全隐患、参与交通事故处理等方面发挥积极作用。

（二）坚持宣传劝导多样化。一要以切实预防和减少农村道路交通事故为目标，组织指导行政村、组（社）、劝导员开展交通安全宣传、劝导，组织辖区中小学生、村（居）民开展文明交通志愿活动；要针对不同季节特点，对辖区客货车、农村面包车和涉校车辆等重点驾驶人开展警示教育和安全约谈，开展有针对性交通安全常识教育和安全出行提示，引导参与者安全出行；二要组织“两站两员”通过定点定时劝导、宣传资料、有线电视、宣传展板、农村大喇叭、微信群、公众号、微博等传统媒介和新媒介，向各类交通参与者和农村群众广泛宣传交通安全法律法规和安全出行常识，进一步提高农村地区驾驶人和交通参与者的安全意识、文明意识和自我防范意识；三要持续开展“畅行安全路、幸福奔小康”主题宣传活动，重点结合乡镇逢场天、复工复产复学、婚丧嫁娶、集市庙会等集体活动，组织开展交通安全集中劝导，广泛介绍安全行车、乘车知识，宣传安全出行注意事项，切实预防群死群伤交通事故。

（三）坚持隐患治理常态化。一要针对辖区农村道路标志、标线、标牌等设置不完善，部分县乡道路路面施工不规范等交通安全隐患问题，充分进行工作调研，主动向辖区党委政府汇报，认真做好农村道路交通安全隐患排查工作，提出整治建议，及时消除安全隐患；二要在开展隐患排查、上报的同时，积极向县、乡党委、政府争取资金投入，逐步加强和改善辖区道路基础设施建设，着力解决农村道路交通安全设施不足、公路安全状况较差等问题；三要充分依靠乡镇政府、村委会，集中排查整改农村客运车辆、面包车、低速货车、集体出行包车用车等问题隐患，集中排查整改山区临水临崖、急弯陡坡等危险路段，切实杜绝安全隐患诱发恶性交通事故。

（四）坚持违法查处联动化。要定期组织辖区交警中队和片区联合执法中队联动开展交通违法集中整治，重点开展道路客运隐患整治、农村校园周边交通秩序集中整治、机动车涉牌涉证交通违法行为专项整治和农村道路六类（客运车辆及延伸到农村道路的公交车超员、货车载人、拖拉机违法载人、无牌无证、酒驾、醉驾）严重交通违法行为专项整治，着力形成农村交通违法联动共治的工作大格局，有效改善农村道路交通秩序混乱、各种严重交通违法行为突出的现象，全力预防和减少农村道路交通事故。

（五）坚持重要节点严管化。要针对春节、五一、端午、国庆等重要节点和国家各类大型政治活动，持续深入开展宣传劝导、警示约谈、隐患排查、联动整治等基础工作，进一步提升农村道路交通管控能力，确保各重要节点管控全覆盖，努力实现各重要节点全县农村道路交通事故“零死亡”。