关于印发大桥镇2021年秸秆禁烧及秸秆综合利用实施方案的通知

大桥镇2021年秸秆禁烧及秸秆综合利用

实施方案

为进一步做好我镇的秸秆禁烧工作，提高农业资源的利用水平，坚决打赢蓝天保卫战，防治大气污染，杜绝露天焚烧引发火灾、交通事故，保护人民群众身体健康和生命财产安全，改善城镇生态环境，促进经济、社会、环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和中、省、市、县禁烧工作要求，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、禁烧区域

全镇12个行政村1个社区。

二、禁烧目标

全镇禁止焚烧秸秆时限，以自然年（1月1日—12月31日）计算,确保做到“不见火光，不见黑斑，不见烟雾”。

三、工作措施

（一）组织保障措施，加强组织领导。镇上成立秸秆禁烧工作领导小组，镇长任组长。实行行政首长负责制，镇长为辖区环保工作第一责任人，相关分管领导具体负责。各村（社区）按照“属地管理、源头控制”的原则，制定相应的秸秆焚烧方案和具体措施，完善上下联动、包干巡查、层层落实的防控机制，加强秸秆禁烧宣传教育。镇政府将环保工作纳入经济社会发展总体规划，促进经济社会与环境保护协调发展，同时以较大分值纳入各村（社区）年度目标考核中，确保秸秆禁烧工作取得实效。

（二）进一步强化干部群众禁烧意识。秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作。因此，各村（社区）要站在加快城镇统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年秸秆禁烧。

（三）狠抓宣传发动。镇政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各村（社区）也要召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。充分利用张贴标语、广播、微信等方式面向群众广泛宣传露天焚烧秸秆对环境造成的危害，做到家喻户晓、人人皆知，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。

（四）狠抓责任落实。 镇村（社区）分别成立焚烧巡查队，加大巡查力度，实行领导包片、镇干部包村、村干部包片包组管理责任制，进一步明确镇、村、组三级网格管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，确保做到“不见火光，不见黑斑，不见烟雾”。同时，村委会制定和完善焚烧的村规民约，将责任落实到每个生产经营者和农户，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。

（五）积极推动秸秆综合利用。要针对农村劳动力缺乏、农时紧的现状提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。

（六）加大执法检查力度。继续完善执法监督制度，严格执行焚烧秸秆责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。组成联合督察组，实行驻村24小时驻点督查，分片督查，形成镇督查村、村督查组。一级督查一级、一级对一级负责的工作格局。一旦发生焚烧现象，由镇纪委依法依规查处，同时，追究镇、村、组三级责任人责任。严格落实“五个当天”制度，即当天训诫、当天曝光、当天处罚、当天追责问责、当天处理黑斑，对发现火情的焚烧当事人和单位负责人进行处罚和追责。

（七）完善应急机制。认真落实秸秆禁烧快速反应机制。及时发布秸秆焚烧应急预警。调度监管力量和应急队伍，加强对重点地区的监控。一旦出现火情，快速处置，及时处置，及时上报。

四、结果运用

将焚烧工作纳入各村（社区）年度目标考核，将考核结果与年终考核挂钩，并按照“党政同责 一岗双责”的要求，对工作不力的部门、村（社区）进行问责。

（一）管控成效，以焚烧火点（黑斑）数进行量化考核。

（二）对辖区内累计发现焚烧点达到3个的，由镇环保办进行通报，扣减2021年度生态环境保护目标考核1分并约谈村（社区）支部书记。

（三）辖区内累计发现焚烧点达到6个的，由镇环保办进行通报，并约谈村（社区）支部书记并进行诫勉谈话，扣减2021年度生态环境保护目标考核3分。

（四）辖区内累计发现焚烧点达到10个的，由镇环保办进行通报，并约谈村（社区）常职干部，扣减2021年度生态环境保护目标考核5分，并移交镇纪委监委严肃追责问责给予村（社区）干部警告处分。

（五）辖区内累计发现焚烧点达到15个及以上的，由镇环保办进行通报，并约谈村（社区）常职干部，扣减2021年度生态环境保护目标考核8分，并移交镇纪委监委严肃追责问责给予村（社区）干部严重警告处分。

（六）凡因焚烧被县级、市级及以上通报的村（社区），约谈村（社区）常职干部，分别每次每个火点扣减2021年度生态环境保护目标考核3分、5分，并移交镇纪委监委严肃追责问责。

（七）凡因焚烧被镇级、县级、市级及以上通报的村（社区），焚烧点达到6个的驻村干部扣1分，包片领导扣0.5分；焚烧点达到10个的驻村干部扣2分，包片领导扣1分；焚烧点达到15个及以上的驻村干部扣3分，包片领导扣1.5分。