财政活水为兴市提供动力源泉

全省政府购买服务现场会在遂宁召开

省财政厅厅长王一宏莅遂视察市财政支持重点项目

　　抓改革 促发展 惠民生

　　财政活水 为兴市提供动力源泉

　　三军未动，粮草先行。实施“六大兴市计划”两年来，我市经济社会发展取得长足进步，产业经济不断壮大，产业结构持续优化，交通枢纽四通八达，城市建设日新月异，文化旅游繁荣振兴，各项社会事业不断向前，居民生活水平显著提高。这些成绩的取得，离不开财政源源不断的动力支持。

　　开源节流，做大规模；深化改革，管好财政；精打细算，用活资金。紧紧围绕市委市政府的战略部署，牢牢把握“稳定增势、高位追赶、跨越发展”的工作基调，在兴市的大潮中，市财政持续发力。

　　深化财政改革

　　完善财政运行机制

　　近年来，面对经济增长速度放缓，房地产市场不景气，以及财政收入连续多年高速增长，收入形势更加复杂的严峻形势，我市深入推进财政改革，积极培植财源，强化财税征管，完善财政运行机制，取得积极成效。2014年，我市实现一般公共预算收入396,958万元，同比增加53,654万元、增长15.63%，增速位居全省第8位。其中，税收收入的比重达72.68%，比上年提高1.16个百分点，税收增量对一般公共预算收入增量的贡献率高达75.98%，收入质量明显提高。

　　强统筹，完善财政运行机制。我市建立了财政、税务、人行、国土等财税工作相关部门定期联席会议制度，完善了信息沟通、数据交流、情况通报工作机制。加强***督促，按照“一季度开门红、二季度双过半、三季度大会战、四季度大攻坚”的要求，分产业、分行业、分企业逐月研判、通报财政收入情况，确保收入任务全面完成。

　　严支出，推进“三公经费”预算改革。按照“限总量、调结构”的原则，在不改变2014年部门年初预算支出总额的前提下，市财政将“三公”经费从“公用经费”和“部门专项”两类预算经费中剥离，由各部门（单位）结合自身职能职责、单位人数和实际工作需要，单独编报“三公”经费预算。调整后的“公用经费”和“部门专项”预算中不再列支“三公”经费。同时，调整后的“公务接待费”和“公务用车运行维护费”预算总额，不得突破上年度“公务接待费”和“公务用车运行维护费”实际支出总数。按照中央八项规定和厉行节约的规定，调整后的“三公”经费预算将作为以后年度编制“三公”经费预算的控制数，只减不增。此外，年终对财政安排的“三公”经费结余一律收回财政。

　　另外，市财政继续推进实施政府购买公共服务。2014年，政府购买公共服务的范围进一步扩大，确定了5类34个政府购买公共服务项目，并编制了《市本级2014年政府购买公共服务预算》，预计市本级购买公共服务资金达20,046万元，较2013年增长349%。

　　创新支持发展

　　增强财政发展后劲

　　不断优化财税政策环境，切实减轻企业负担。加大税收优惠政策宣传力度，强化企业税收减免的申报指导和审批服务，全面落实中央和省上“营改增”、外贸企业出口退税、西部大开发战略税收优惠政策，累计减免和退税88,315万元；坚决清理和整治乱收费行为，从2014年1月1日起，按中省统一规定取消和停征31项行政事业性收费，切实减轻了企业负担。

　　支持产业结构调整，促进经济协调发展。2014年，市财政投入102,537万元，支持产业结构调整和生态文明建设，推动经济发展方式转变，促进全市经济协调发展。其中，投入促进产业发展资金52,454万元，重点支持战略性新兴产业发展、创新主体培育、产业园区建设、企业技术改造等核心领域和关键环节，提升产业技术层次和企业创新能力。加快发展现代服务业，支持现代物流服务体系建设，促进旅游产业发展。支持民营经济发展，完善中小微企业融资财政支持政策，通过新增贷款激励奖补、信用贷款风险补偿等创新政策引导，有效缓解中小微企业融资难问题。全市投入生态文明建设资金50,083万元，加强重点江河流域污染治理，支持重点生态功能区建设，鼓励推广节能产品，促进环保产业转型升级，有序淘汰企业落后产能，经济结构调整迈出积极步伐。

　　加快农业农村发展，推动城乡统筹发展。2014年，市财政投入228,999万元，推动新农村和新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。全市投入农业农村发展资金169,679万元，推进高标准农田、小农水重点县等项目实施，夯实农业生产基础；支持农业产业结构调整、科技支撑体系建设和专合组织发展，推动科技创新和科技成果转换，推进农业生产方式转变；完善“一事一议”财政奖补机制，实施农村公共服务运行维护试点，完善农村公共服务；推进农村土地承包经营权、农民宅基地确权登记，支持深化农村改革；全面落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等财政补助政策，助推农民增收致富。投入新型城镇化建设资金59,320万元，坚持围绕人的城镇化这个核心，统筹推进城市新区建设和旧城改造，加大市政设施和公共服务设施建设投入，支持小城镇建设，提高城镇综合承载能力。

　　加大民生投入

　　切实提高居民生活水平

　　市财政持续加大对民生的投入，确保公共财政预算向民生倾斜。2014年，我市公共财政预算用于民生支出的比例提高到69% ，全市实际到位民生资金106亿元，大力推进十大民生工程和21件民生实事的实施，切实提高居民的生活水平。

　　支持教育事业全面发展。2014年，全市投入27.15亿元，较上年增长9.27%，支持优先发展教育事业，促进城乡教育均衡。实施学前教育三年行动计划，新建和改扩建公办幼儿园24所，减免8,548名家庭困难幼儿保教费。促进城乡义务教育均衡发展，在“两免一补”全覆盖的基础上，免除25.71万名学生作业本费；开工建设教学用房5,400平方米、农村学校食堂14,716平方米、农村教师周转宿舍54套；实施农村学生营养改善试点工作，惠及蓬溪县、大英县学生48,505人。实施职教攻坚计划，加大中职学校基础设施和教学设备投入力度，免除23,762名中职学生学费，资助家庭困难学生6,277人。

　　健全社会保障体系。全市去年投入23.95亿元，较上年增长10.37%，推进以基本养老、救助救济、就业创业为重点的社会保障体系建设。继续扩大城乡居民养老保险参保范围，提高基础养老金和参保人员的缴费补助标准。实施家园计划，扶助1,490名居家托养智力、精神障碍残疾人，完成400户残疾人家庭无障碍改造，有效改善残疾人生存发展条件。全面落实城乡低保政策，提高对孤儿、农村五保等困难群众的扶助政策标准。加大对重点群体就业的帮扶力度，加强职业技能培训，支持80个高校毕业生就业见习基地建设，城镇新增就业36,797人，促进就业创业机会公平。

　　完善医疗卫生体系。全市去年投入19.11亿元，较上年增长9.62%，加快推进医药卫生体制改革，为广大人民群众撑起更加可靠的健康“保护伞”。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，惠及130.51万城乡居民；实施城乡居民大病保险试点，建立疾病应急救助制度，有效缓解了因病致贫、因病返贫的问题。有序推进公立医院和基层医疗卫生机构改革，县级公立医院全面取消药品加成。继续为城乡居民免费提供健康档案、慢性病管理等十一类基本公共卫生服务，开展艾滋病、结核病等重大疾病防控。支持市中心医院、市第一人民医院和市中医院等扩建改造，推进乡镇卫生院和村卫生室医疗设备配置升级。

　　改善城乡住房条件。全市去年投入11.26亿元，较上年增长7.36%，着力解决困难群众住房问题，改善城乡住房条件。开工建设公共租赁住房3,110套、改造棚户区16,000套；全市发放家庭困难群众租赁补贴3,391户；完成1,233户家庭困难群众实物配租工作，有效缓解低收入家庭住房需求。新建和改造新村聚居点74个，实施农村危房改造14,799户，实施分散农户避险搬迁90户，完成地质灾害治理5处，有效改善农村群众居住条件。