安居一座充满活力的城市

遂宁天然气有限公司创地企合作新模式

四川江淮公司涂装车间

　　安居：一座充满活力的城市
　　有人说，最能体现一座城市活力的是经济增长的可持续性。
　　仔细观察安居区5年来的经济增长曲线，经济指标年年上升，可持续性一目了然：全区地区生产总值、全社会固定资产投资年均增速分别达到12%、22%，公共预算收入年均增长25.9%，税收收入年均增长27%，城乡居民收入年均增速分别达12.5%、16.1%。至2015年年底，安居经济到达持续增长的顶峰：全年完成GDP115.24亿元，在2010年基础上翻了近一番，增速比全国、全省、全市平均水平分别高8.2、7.2、1.9个百分点；实现公共财政预算收入4.54亿元，增长35.1%，位居全市第一，高于全市平均水平11.5个百分点。
　　“大鹏一日同风起,扶摇直上九万里”，5年来，安居厚积薄发，按照“三化联动、统筹城乡”发展战略，紧紧围绕“三个战略定位”目标任务，着力应对挑战抢抓机遇，创新思路***难题，壮大产业改善民生，大力推进“六大攻坚工程”，区域经济显著增强，产业结构不断优化，全区经济社会发展跨入了全新的历史阶段，“经济新引擎”活力迸发，为全市经济“换档升级”画上了浓墨重彩的一笔。
　　重点项目拉动经济增长
　　投资拉动是经济发展的重要一环。几乎每一个前来安居视察、调研、参观交流的领导或嘉宾都表示，这几年安居的项目发展情况催人奋进。
　　资料显示，2015年，全区共实施重点项目101个，总投资达81亿元。漫步安居，处处都能感受到项目建设火热的场面。江淮汽车遂宁分公司完成1万辆整车下线，推动全市汽车产业发展再上一个新台阶；萝卜园水库建设现场塔吊林立、机械轰鸣，总体施工进度已达到了68%；海特专用车技术改造项目专用车生产线已竣工投产并获得工信部专用车生产资质，马上进入批量生产……
　　抓项目就是抓发展，近年来，安居区始终把项目建设作为经济发展的主抓手，围绕项目拉动投资，积极抓好项目储备和项目生成，创新建立“1+3+18”专业招商引资机制，围绕现代装备制造、天然气两大主导产业，共签约引进投资项目419个，其中亿元以上重大项目73个，合作协议资金781.74亿元，到位市外资金228.61亿元，到位省外资金178.52亿元。
　　2015年，全国经济从高速增长转为中高速增长，新常态下，安居却通过大力实施“六大攻坚工程”，实现了完美蝶变，全年共完成地区生产总值115.24亿元，增长15.1%；完成全社会固定资产投资115.66亿元，增长13.8%；全区规上工业增加值增长35.9%，增速高居全省第四；地方一般公共财政预算收入完成4.54亿元，在2010年基础上翻了两番，增速挤进全省前十；城乡居民收入分别达到22059元、11095元，在2010年的基础上翻了近一番，安居经济逆势飘红，多项主要经济指标增速居全市第一，成为拉动全市甚至全省经济的有力杠杆，激活了全区经济发展的内生动力。同时，安居区还不断深化区域合作，创新开展地企合作新模式，挂牌成立中石油遂宁天然气净化有限公司，创全国首例。创新建立“盟安合作”等多党合作机制，引进民主党派会员企业、项目4个，总投资达9.05亿元。
　　今年，安居区以重大项目建设为抓手，深入推进“项目攻坚年”，坚持挂图作战推项目、全力以赴争项目、凝心聚力建项目，以项目为抓手稳增长、促改革、调结构、惠民生，用投资拉动为经济发展注入强劲动力，掀起了新一轮经济建设热潮，实现了经济发展“开门红”。
　　在区委、区政府的高位推动下，一批符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高的大项目、好项目如雨后春笋一般在安居大地上蓬勃生长，各地在重大项目推进上下大力气、下真功夫，建设热火朝天，处处彰显出无限活力。截至6月15日，全区124项重点工程累计完成投资34.8亿元，占年度投资计划的34.5%。其中，新建项目67个，完成投资9.3亿元；续建项目57个，完成投资25.5亿元。
　　重点项目建设的高速发展，极大地增强了全区经济社会发展的“造血”机能，推动安居由一个偏居一隅的无名小镇蜕变成一片沸腾的投资热土，区域经济显著增强。
　　产业转型推动经济崛起
　　6月22日上午，随着一辆披挂红绸的白色轻卡开出总装车间，江淮汽车西南基地迎来了第10000辆轻卡整车的正式下线。从2013年12月四川江淮项目正式落户安居区，到2014年5月第一台“安居造”江淮汽车诞生，再到迎来第1万辆整车的下线，短短只用了3年时间，作为全省重点项目，四川江淮汽车创造了令人惊叹的“江淮奇迹”，也再次刷新了安居工业发展的“最佳成绩”。
　　作为安居工业另一主导产业，安居天然气产业从“无中生有”走向强势崛起，同样只用了不到4年时间。
　　只有不断向前发展，城市才有活力。
　　如何发展？
　　稳增长、调结构、抓转型、促升级，安居经验给出了一个完美答案。
　　安居建区时间短、基础底子薄、经济总量小、产业欠发达。为改变现状，区委、区政府一手抓传统产业的改造，一手抓战略性新兴产业的培育和壮大，着眼于盘活存量、做大增量，大力调整结构，推动转型升级，安居大地重获生机。
　　2015年，安居区三产比例优化为34.9：36.7：28.4，第二产业首次超过第一产业并成为国民经济第一大产业，一个后发赶超的城市新力量“破茧而生”。
　　筑巢引凤，弯道赶超，这是安居的“工业强区”之路。近年来，安居区狠抓工业经济建设，通过推进园区平台、支柱产业、招大引强、新兴产业培育四个突破行动，大力实施“工业提速”工程。投资28.7亿元不断工业集中发展区基础设施建设，建成园区5平方公里，开工建设重点项目46个，初步形成以现代装备制造、清洁能源产业为主导的“2+2”产业体系，成为全市经济发展的核心引擎。2015年，全区共完成产业项目投资173.9亿元，规上工业企业总数达41户，工业集中发展区聚集工业企业65家，实现全部工业增加值27.11亿元。
　　作为衡量城市经济发展水平的另一个重要标志，安居区的服务业发展水平同样让人刮目相看。
　　社会消费品零售总额从2010年的19.74亿元到2015年的49.3亿元，限额以上商贸流通企业从2010年18家到2015年的75家，服务业增加值从2010年15.87亿元到2015年的30亿元，数据的背后，是安居经济日益繁荣，城市服务能力不断提升。
　　“十二五”以来，安居紧紧抓住成渝经济圈建设战略的重大机遇，依托区位优势和交通优势，大力发展商贸服务业，不断完善以商业贸易、现代物流、休闲经济为特色的商贸服务业，截止2015年年底，全区商贸流通业网点达到9726家，有效提高了服务业在三次产业结构中的比重，推进了全区经济结构进一步优化，在拉动经济增长方面发挥了积极作用。
　　依托国贸美食街、中央经纬商城、盛世安居步行街、滨河路休闲娱乐带，安居启动“加快‘核心商圈’建设推进‘人气100工程’”，着力打造城市商业综合体，不断完善城市配套功能，丰富商业业态，共推动工作项目33个，入驻商贸企业近千家，投资总额达到30.45亿元，核心商圈框架基本形成，并成功带动了投资企业的集合。2015年，《安居区扶持城区安居大道、滨江路沿线服务业发展实施方案》《安居区加快服务业发展若干意见》相继面世，为进一步提高城区的商气和人气，培育优化城市商业业态营造了浓郁的发展氛围。仅去年一年，全区便新增综合体营业面积21500平方米，商务中心、特色商业街、品牌一条街、滨江休闲带等商圈共新增商业经营单位68家，新增综合体营业面积21500平方米，全区商贸经济日益繁荣。
　　简政放权激发市场活力
　　去年9月，几个刚走出大学校门的年轻人回到安居区大安乡，成立了四川维辰农业科技有限公司，在三门村种植了200余亩大球盖菇，建成大球盖菇种植基地。不到一年时间，亩产值就达到了10000余元。今年公司进一步通过“合作社+大户+农民”的模式，带动村民在全乡范围内大面积种植大球盖菇，力争达到2000亩以上，其中核心区基地建设面积将达到600亩。
　　在安居区，像这样实现成功创业的人还有很多。为了全面激发市场活力，着力保持就业局势稳定，加快形成创新创业的“双创”格局，促进全区就业总量稳步增长。近年来，安居区大力推进“大众创新、万众创业”，在区政务服务中心增设大学生就业创业服务窗口，实现了工商、税务、就业的“一站式”受理服务；新建创新创业孵化服务中心，开展创业培训，到“十二五”末，全区城乡就业人员达38.9万人次，城镇登记失业率控制在4.2％以内。城镇新增就业达21033人次，帮助下岗失业人员和失地农民再就业7512人次，就业困难对象再就业1774人次；转移农村劳动力160万人次，同时有效开展农村劳动力技能培训8775人次，创业培训2678人次，完成品牌培训2651人次，发放小额担保贷款4337万元，认定大学生毕业生就业见习基地11个，城乡劳动力的职业技能和就业竞争能力显著提升。
　　成功的取得，得益于安居区大力推行行政审批改革，通过一系列简政放权措施，不断夯实服务软环境，提升经济发展软实力。
　　2015年2月12日，遂宁市举林生态农业开发有限公司法人代表刘举林在安居区政务服务中心领到全市首张同时赋有税务登记号、组织机构代码和营业执照字号的营业执照后，连续说了三个“没想到”：“没想到办证这么快，没想到我是第一个吃螃蟹的人，没想到我是第一个受益者。”
　　作为安居“三证合一”登记制度改革的首个尝鲜者，刘举林从递交申请到拿到执照，前后仅花了3天时间。
　　今年5月1日，安居区国税、地税联合办税服务厅正式投入运行，一扫以前办税“多头跑”、资料“重复报”、政策“多口径”的难堪局面。
　　享受到改革红利的远不止他们两个。自去年2月10日，安居区政府正式颁布《遂宁市安居区“三证合一”登记制度改革工作方案》，率先在全市试点“三证合一”登记制度，再到9月在企业登记中全面推行“一照一码”登记制度以来，截至目前，全区新登记各类市场主体1417户。国地税联合办税大厅的投入使用，更是安居全面实施“营改增”工作的一个重大突破，真正实现了“进一家门，办两家事”，大大降低纳税成本，缩短办税时间。
　　不仅如此，全区规范收费项目177项，积极推进扩权强镇改革试点，依法下放行政管理权限38项。通过大力推进“两集中、两到位”，安居将行政许可事项全部纳入政务服务中心办理，建立政务服务标准化体系，521个村（社区）便民服务站挂牌运行，服务效率整体提速60%以上。
　　方便了群众，激活了市场，这就是安居区坚持简政放权的最终目的，“双轮驱动”加速推进，为安居实现跨越追赶注入全新活力。