苍溪县2020年度法治政府建设情况

2020年，在市委、市政府和市委全面依法治市委员会的坚强领导下，苍溪县以***全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真贯彻落实省、市法治政府建设工作会议精神，以创建全国法治政府建设示范县为载体，统筹推进法治政府建设各项重点工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

1.始终高度重视法治政府建设。一是高度重视组织网络建设。机构改革后，及时将领导小组办公室设在县司法局，与县委依法治县办合署办公，确保法治政府建设日常工作长抓不懈。各乡镇、县级各部门也明确了法治工作责任领导、责任部门、工作人员，逐步形成覆盖全县的法治政府建设组织网络，为推进法治政府建设提供了强有力的组织保证。二是切实压实第一责任人责任。认真贯彻《四川省贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》，认真开展党政主要负责人年度法治工作述职述责，确保法治工作纳入各级各部门重要议事日程。及时召开法治政府建设推进会，各乡镇、县级各部门把学法作为党委（党组）中心组学习的重要内容。三是全面督导法治政府建设。以领导小组办公室日常指导、专项督查、年终考核等形式，把法治政府建设作为考核机关单位及其工作人员的“硬指标”“硬实绩”和“硬约束”。开展专项督查1次，及时通报存在的问题，及时整改并复核验收。

2.全力抗击疫情确保人民生命安全。一是全面开展排查，确保实现外无输入、内无扩散。疫情发生后，全县率先组建党员突击队，创新楼（院）长制度，全域实行封闭式网格化管理，有效防止疫情蔓延，形成横向到底、纵向到边齐抓共管工作格局。截至目前，累计核实上级下发大数据信息41120条，先后摸排湖北、成都、北京等重点地区来（返）苍人员15511人、涉外人员1658人。二是加强医疗救治，确保确诊病例零死亡。实行分级诊疗、预检分诊、应检尽检制度，抽调呼吸、重症、感染等学科专家，组建心理干预专家，充实救治力量。截至目前5例确诊病例全部治愈出院，无一例二代感染病例发生，全县疫情防控工作受到省委省政府通报表扬。三是加强监管与协作，确保防疫工作有序开展。加大药店诊所等监管力度，督促建立防疫用品、咳嗽药品等购销记录台账，化进口冷链食品监管，排查进口冷链食品经营单位，加强文化经营单位场所监管。

3.在法治轨道上不断优化营商环境。一是做优法律服务确保依法决策。县政府聘请5名律师组成县政府法律顾问团，各乡镇、县级各部门实现法律顾问全覆盖。2020年，召开县政府法律顾问专题会议7次，提出法律意见30余条。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，针对重大行政决策、招商引资合同、重大信访矛盾等需经县政府常务会议集体决策的事项，严格开展合法性审查，2020年进行涉法类文件法律审查43件，参与涉法类专题研究会议27次。严格落实《***关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《四川省行政规范性文件管理办法》，严格开展规范性文件审查和备案工作，做到“应审尽审”“应备尽备”。2020年，已出台的规范性文件中苍溪县人民政府向市政府备案1件、部门向苍溪县人民政府备案1件。全年共计审查行政合同18件，作出合法性审查意见书18份，提出修改意见和建议12条。二是深化简政放权确保高效服务。在政务服务大厅设立“主题式”服务体验区，实现“一表申报、一窗受理、一次办成”，完成了行政审批改革。全面建成苍溪县“12345”政务服务热线平台、推进“网上办”。目前已有204项政务服务事项可以通过电子网、二维码、公众号等实现快捷受理办理。三是规范文明执法确保监管质效。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，27个部门按要求完成了行政执法“三项制度”集中公示工作。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全县有1130人取得行政执法资格。今年分4批次组织全县行政执法人员开展业务培训。每年至少组织2次行政执法案卷评查会，着力发现和整改执法中存在的问题。四是全面落实公平竞争审查制度。结合全县公平竞争审查工作实际，印发《关于做好妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（苍市监发〔2020〕15号），进一步明确县联席会议、县级各部门以及乡镇在落实“全面落实公平竞争审查制度”“加强公用企事业单位监管”“加大反垄断执法力度”“加大清理拖欠民营企业账款力度”等4个方面的主要任务分工。扎实开展存量文件清理和增量文件审查。按照“谁制定、谁清理”的原则，全县共清理2020年9月30日前制定的现行规章、规范性文件以及其它政策措施共142份。

4.积极推动矛盾纠纷依法化解。全县建有县乡村三级及行业性、专业性人民调解组织900余个，2020年培训人民调解员3506名。积极开展矛盾纠纷排查化解，切实加强涉疫矛盾纠纷调处，截至目前，全县共受理调解矛盾纠纷3467件，成功调解34***件，调解成功率99%，无民转刑案件。二是坚持依法化解行政争议。认真开展行政复议，全年共收到行政复议申请23件，经审查受理11件，办结11件。三是坚持依法信访、依法治访。大力宣传信访法律法规，健全完善社会风险预测预警机制，及时掌握社情民意，做到苗头性、倾向性问题早发现、早分析、早处置。统筹组织全县重大群体性聚集上访风险、建设领域遗留问题、突出信访问题“三张清单”专项治理行动，有序推动化解信访积案26件。

5.不断提升基层治理能力。一是强化“三治”融合构建乡村治理新格局，创新乡村治理“一个核心+两大体系+三项机制”模式，充分发挥村党组织领导基层治理和战斗堡垒作用。打破按行政区域设党组织惯例，合建村党支部309个，实施产业党支部“全覆盖计划”，创新“N会+六员”模式，全覆盖建立村级权利运行监督平台，指导党员干部依法履职，引领乡村法治。云台村“三治并举 五美并重”的基层治理经验受到司法部唐一军部长的高度肯定。二是开展法治惠民提升法治服务水平。按照新一轮乡镇行政区划改革统一部署，成功争取在现有31个乡镇设立31个乡镇司法所，并明确为副科级单位。通过招考、乡镇划拨、聘请临时工等方式，实现“乡乡有所、所所有人”。按照“应援尽援”原则，稳步扩大法律援助受理范围，持续落实案件质量回访制度，提升法律援助办案质量。2020年，共受理各类法律援助案件342件，其中民事案件224件、刑事案件115件、执行案件3件；解答法律咨询1561人次。探索建立北京、新疆、宁波3个农民工法律援助工作站，既保障了苍溪籍农民工权益，又有力维护了驻地和谐稳定。三是开展法治宣传提升群众法治意识。以“法律七进”为载体，按照法治宣传教育“一月一主题”活动总体要求，县乡村三级同步组织开展了“农民工维权”“3·8”“促农民工返岗”“3·15”“综治宣传月”“国家安全日”等系列宣传活动，全县214个贫困村持续开展“农民夜校”法治课活动，各帮扶单位、法律顾问和乡镇累计入村组织开展法治宣传活动1000余场次，惠及群众10万余人。实施“法律明白人”培养工程，举办村两委干部培训班（村干部“云课堂”培训班）2期。在全县214个贫困村全覆盖建设法治文化广场、长廊、书屋等法治文化阵地。高标准打造县城滨江路、湿地公园、云峰镇金石村、陵江镇群辉社区、东青镇东升村等法治文化阵地51个。