四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进放管服改革2019年工作要点的通知解读一

      日前，省政府办公厅下发《四川省推进放管服改革2019年工作要点》（下文简称《工作要点》），明确了今年我省将从5个方面31项措施持续深化放管服改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境。

　　如何助力我省打造中西部国际化营商环境高地？根据安排，今年我省将扎实开展营商环境提升年活动，建立营商环境评价机制。进一步减少社会资本市场准入限制，全面实施市场准入负面清单制度，确保非禁即入普遍落实。在提升跨境贸易便利化水平上，进一步压缩货物整体通关时间，降低集装箱进出口环节合规成本。在航空口岸全面推动7×24小时通关保障，切实提升口岸服务水平。同时，持续推进减税降费减负，加快社会信用体系建设等。

　　在精简行政审批改革上，今年，我省将释放更大活力和动力。开展变相审批和许可自查整改工作，重点规范备案、登记、行政确认、征求意见，消除审批和许可灰色地带。总结成都市试点经验，在全省范围内全面推开工程建设项目审批制度改革，推行区域评估、联合评审、并联审批，将审批时间压减至120个工作日内。

　　为了激励创业创新，推进新旧动能接续转换，《工作要点》提出，要优化科研项目评审管理机制，改进科技人才评价方式，开展科技人员减负行动。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立就业创业基金，支持高校毕业生等群体创业创新。也要加大知识产权保护服务力度，特别是强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护。

　　今年，四川还将深化商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，确保企业开办时间压缩至5个工作日内。此外，还将统筹推进证照分离和多证合一改革，深入推进工业产品生产许可证制度改革，加快推进企业注销便利化改革，全面推行双随机、一公开监管，加快实施互联网+监管。

　　公共服务如何再升级，《工作要点》强调，要开展各市（州）政务服务对标行动，优化整合提升政务服务大厅一站式功能，简化优化高频政务服务事项办理流程和手续，调动市场力量增加公共服务供给。

　　此外，2019年年底前，省、市、县三级政务服务事项网上可办率达到100%。2019年年底前，企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。2019年年底前，70%以上政务服务事项实现一窗分类受理这些具体的数字目标也为今年的推进放管服改革工作指明了方向。（记者李倩）