科学组织精准施策精确治污西安蓝持续升级有绝招

从PM2.5平均浓度51微克∕立方米圆满收官“十三五”，到今年第一季度圆满完成国家下达的秋冬季污染治理攻坚行动第二阶段空气质量指标任务，再到全运会期间空气质量实现全部优良，并刷新了多项历史纪录……在“西安蓝”持续升级的背后，到底有什么秘密？接下来就跟随中国科学院地球环境研究所研究员、西安市“一市一策”驻点***研究工作组副组长张宁宁，一起了解好“气质”是如何炼成的。

见到张宁宁时，他正在忙着分析前几天刚结束的一次重污染天气过程。“综合来看，这次区域污染过程持续时间较长，但强度不大，关中五市以轻度污染为主。西安市提前应对，效果较为明显，污染程度弱于东西相邻城市。”他指着密密麻麻的数据和曲线介绍道，从PM2.5浓度看，西安市87微克∕立方米，也是明显低于周边的112微克∕立方米。张宁宁继续介绍道，在预测重污染天气要出现时，提前作出响应、进入状态、有效应对。通过精准预测，将重污染天气应急预案落到实处，提前发布预警信息，尽力争取工作主动。同时，严格执行重污染天气应急减排措施，实现总量削减。

当然，以上只是探寻“西安蓝”持续升级秘密中的“冰山一角”。数据显示：2016年西安市的优良天数只有192天，到2020年达到了250天，PM2.5平均浓度为51微克/立方米。超额完成了生态环境部下达的“夏防期”“秋冬季”大气污染攻坚治理目标任务，空气质量“优增重减”：优级天数达到56天，创下历史最佳纪录，蓝天含金量持续提升；重度及以上污染天数15天，同比减少13天，首次消除了严重污染天气。今年，第一季度圆满完成国家下达的秋冬季污染治理攻坚行动第二阶段空气质量指标任务，“十四运”会期间（9月15日-9月27日）、赛会间歇期间（9月28日-10月21日）、残特奥会期间（10月22日-10月29日）三个阶段共45天，西安市空气质量实现了全部优良，空气质量改善幅度均列陕西省关中五市第一。不仅如此，西安还创造了多项空气质量新纪录：连续最长优级天数13天（之前最佳纪录为连优11天）；月度优级天数15天（之前最佳纪录为12天）；年度优级天数已达62天（之前最佳纪录为56天）；首次在10月实现优良天数全勤；自今年9月11日以来连续优良天数达到54天，实现空气质量连续合格天数的历史性超越。“其实不看数据，大家也都能亲身感受到‘西安蓝’变多了。”张宁宁说，环境就是民生，蓝天也是幸福，大气污染治理成果成为广大市民看得见的获得感。而作为大气污染防治工作者更加清楚，贯穿空气质量持续改善的核心和关键是人努力。同时，科学组织、精准施策、精确治污，也是全面提升治理能力的工作经验。

9月、10月的西安正处于季节转换期，气象条件复杂多变，区域性污染频发，主要污染物既包括臭氧也包括颗粒物。如何打造“西安蓝”的全运时刻？张宁宁介绍：首先是科学组织。西安市坚决贯彻落实******“办一届精彩圆满的体育盛会”***精神，在市委、市政府的坚强领导下，在各市级相关部门、各区（县）和开发区的密切配合下，全市上下以高度的政治责任感和历史使命感，认真谋划、真抓实干，推动生态环境质量持续好转，做到只留经典不留遗憾。为做好十四运会和残特奥会空气质量保障工作，西安市委关于绿色全运工作做出了指示，提出坚持生态优先、绿色发展，推动生态环境质量持续好转。西安市政府要求在总结前期工作的基础上，加强专家研判，精准施策，全力实现空气质量保障目标。西安市成立了十四运会和残特奥会环境质量保障工作“1+12”领导小组，下设1个办公室、12个专项工作组。印发了《西安市“全运蓝”环境空气质量保障方案》《十四运会和残特奥会西安市环境质量保障重点管控实施方案》。8月5日组织了空气质量保障应急演练，练指挥、练程序、练协同、练响应，切实提高赛会期间应对潜在臭氧污染超标的决策、指挥、处置、响应水平。8月20日召开了保障誓师动员大会，要求全市上下要用全部精力、全部工作、全力以赴做好生态环境各项保障工作。9月8日，西安市生态环境局组织召开了全市生态环境系统保障工作再动员再部署会议，按照“严、精、细、实”的要求，把安全保障各项工作做实做细、抓紧抓牢。在保障期间，各市级相关部门、各区县、开发区参加每日会商研判，第一时间调度资源力量处置解决问题，保证了保障期间管控措施和要求的落地，极大的提高了措施落实效率。

其次是精准施策。此次保障由国内顶级大气污染防治专家领衔的专家组进行指导，中科三清科技有限公司作为专家服务团队总牵头人，联合了西安交通大学、中国科学院地球环境研究所、西安市气象局等组成了60多人的技术团队开展每日分析评估，通过气象组、预报组、监测组、管控组综合会商研判，精准预测空气质量趋势，及时调整污染防控重点，提高污染源控制精度。会前，专家服务团队完成了《西安市重点时段空气质量保障前评估报告》《应急响应管控措施效果定量后评估分析报告》《西安市2021年赛会期间大气扩散条件预测及历史同期对比分析》《西安市臭氧污染过程应急管控效果模拟》等研究报告，全面梳理了西安市近年来空气质量和管控潜力底数，为下一步大气污染防治积累了丰富的参考资料。

例如，10月19日专家团队预测出10月23日-10月25日受不利扩散条件影响，陕西关中地区将出现一次区域性PM2.5污染过程。按照专家建议西安市提前两天启动了应急管控措施，督促全市生产生活各个领域，尽最大限度降低涉气污染物排放强度，提前腾出“余量”，并于10月23日建议全省进一步加强陕西关中地区的联防联控，以减少上风向城市污染传输影响。应急措施的启动有效遏制了西安市PM10和PM2.5上升趋势，10月25日在极大的区域传输和高湿静稳不利气象条件压力下，西安市颗粒物浓度相比周边其他城市削峰明显，相比秦岭背景站监测数据，市区的颗粒物浓度增幅明显降低，人努力在空气质量保“良”中发挥了决定性作用。张宁宁说，在精确治污方面，根据实时分析及时调度，增强重点区域、重点企业的污染源问题巡查力度，并在重点时段增加抽查、夜查频次。

同时，发挥西安市智慧环保综合指挥中心的功能。综合运用已建成的生态环境监测感知手段，企业工况用电量监控、烟火监控、走航监测以及网格化监管等系统，全面提升“技防”水平。这套组合拳打下来，查实整改了一批环境问题，切实强化了减排效果，为后续更精准地开展秋冬季大气污染防治工作提供了参考。

据统计，保障期间全市共出动执法和检查巡查7.5万人次，共检查工业企业1.6万家次、施工工地1.7万家次、储油库约400家次、加油站2000余家次、餐饮单位约4万家次，共发现1.5万个问题；抽检机动车4939辆，查处超标排放车辆475辆，劝返柴油货车6241辆，共检查非移动道路机械5032台，查出超标排放和未编码登记机械数547台。烟火监控通报火点543起，走航监测累计里程约3千公里，通报问题近200起，为空气质量保障成功提供了坚实的技术支撑。

据了解，为持续打赢蓝天保卫战，不断增强老百姓的蓝天幸福感，西安市在“十四五”开局就把环境空气质量持续改善作为今年工作的首要任务。进一步深化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，着力提升区域环境治理水平，加强常态化执法监管，建立健全区域大气污染联防联控工作机制。同时，对重点行业涉气企业实施绩效分级，采取差异化应急减排措施。建立落实了24小时应急值守、空气质量会商研判、应急管控信息调度等制度，着力应对重污染天气。

那么，接下来的秋冬季大气污染防治攻坚战怎么打？张宁宁表示，人努力让“西安蓝”成色更足，但也必须看到，大气污染治理是一个长期且艰巨的过程。特别是随着污染物浓度不断降低、治理空间进一步收窄，空气质量每改善一分，都需要付出更大的努力。前期工作实战积累的一些经验，将成为常态治理工作的借鉴，也坚定了深入打好污染防治攻坚战的信心。