我的城市我的家聚集文明专辑之二芝罘工商排查无照经营户266家巩固文明城市创建成果规范守法经营行为

　　我的城市我的家聚集文明专辑之二：芝罘工商排查无照经营户266家巩固文明城市创建成果，规范守法经营行为

中国烟台芝罘政府门户网站  www.zhifu.gov.cn    2013-06-21    来源：烟台晚报-今日芝罘

　　     本报讯(YMG记者云全通讯员立尧宋煊)记者昨天跟随芝罘工商分局执法人员，查处了南大街附近部分无照经营的商铺，并对业主进行了相应的处罚。为巩固文明城市创建成果，近期，芝罘工商分局查疏并举，打防结合，清理整顿全区无照经营行为，累计出动执法人员770人次，检查各类市场主体1848户，排查无照经营户266户，责令整改195户，查处无照经营主体80户。

　　“三主动”服务弱势群体

　　针对南大街楼宇经济发达、商厦经营户多的现象，芝罘工商分局注重平行巡查和垂直巡查相结合，提高巡查效率，实现立体化监管。　首先，城区以“纵”为主，郊区以“横”为主，建立日常巡查“三维”坐标，根据巡查重点，建立坐标原点。纵轴上，正负方向(楼宇经营户、地下商场商户)两头推进，逐一建档巡查；横轴上，街面经营户同步推进；垂轴上，多个巡查区域互联推进。三维兼顾，不仅巡查目的明确、重点明确、线路明确，而且凸显全覆盖、并联化的巡查效果，让无照经营户无处藏身。　其次，实施网格化监管。辖区各工商所执法人员对片区内的经营户，逐户逐摊逐点展开全面检查，不留死角盲点，并留下监管痕迹。发现问题详实记录，随时掌握片区内的经营主体情况，做到信息全、状态明。三是柔性化监管，服务到位。“三主动”服务弱势群体，主动介入登记服务活动。主动采取电话预约、登门送照等方式，为经营户提供优质、高效的登记服务；主动为返乡农民工和大学生等就业开通办照“绿色通道”；主动向社会公开承诺，主城及街镇当日办结领照。

　　注销电子档案中的“死户”

　　调研无照经营行为新类型、新动向，将查处有照不经营行为并入查处无照经营工作的一项重要内容，注销“死户”，为查无工作奠定基础。　电话查询，核实登记信息。工商所根据书式档案和电子档案信息，电话查询每个经营户的登记信息，重点核实经营地址、经营范围，了解其持证持照情况。　实地走访，调查经营实况。对有疑问的经营户，工商所网格监管人员逐户***走访，实地调查，查市场主体资格，看证照是否齐全，查经营地址，看生产经营情况。　实景录入，固化经营痕迹。监管人员将经营户的经营场地(门市)以数码照片形式采集后，录入经营户的电子档案系统。对所有“查无此人”、“查无此户”的经营户坚决予以注销。

　　严厉查处涉食无照经营行为

　　结合区情，科学界定三类行为和人群，分别施以规范引导和查处取缔方式，实施分类治理。　引导规范困难户。对一般性轻微、无安全隐患的无照经营行为实施行政指导，积极引导经营者依法登记。对下岗失业人员、进城务工农民、残疾人等社会弱势群体，初次、轻微的、未造成社会影响的无证无照经营行为，坚持教育与疏导相结合，在引导与服务上下功夫，充分发挥行政指导的作用，督促其依法办理相关手续，规范其合法经营。　对基本符合办照条件但由于某种原因而无照经营行为，对长期拒绝办照的“钉子户”，坚持教罚并举，一方面重拳打击，坚决取缔，另一方面加强思想教育，耐心说服。做到讲清违法的原因，讲清违法的危害，讲清处罚的依据，讲清处罚的目的，讲清今后改进的方向，提高经营者的思想认识和守法经营意识。　严厉查处特殊户。涉及食品、农资、危险化学品、非煤矿山等高危行业的无照经营行为严格执法，对有重大安全隐患的或对造成严重危害，涉嫌构成危害社会安全罪的无照经营行为一查到底，严厉查处。对于非法经营烟花爆竹、环境污染等无证无照经营行为，重拳打击，决不手软。

　　责任编辑：张文广