落实监察官法忠诚履职尽责丨增强法治意识程序意识证据意识

监察官法贯彻落实全面依法治国基本方略，将监察官履职要求具体化、制度化、法律化，实现权力、责任、义务、担当相统一，体现了更为严格的要求。贯彻落实监察官法，就要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，自觉运用法治思维法治方式推进监督、防治腐败，确保执纪执法权规范正确行使。

——增强法治意识，坚持实事求是，以党的纪律和国家法律为准绳。

法治是我们党治国理政的基本方式。党的十八大以来，以***同志为核心的***明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。在这一过程中，***法治思想应运而生，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，指导推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。

纪检监察机关作为肩负党内监督和国家监察双重职责的政治机关，是全面依法治国的重要力量。必须更加自觉地学习践行***法治思想，坚持运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，在推进全面依法治国的深刻革命中发挥更大作用。

监察官法在总则部分明确要求，监察官应当维护宪法和法律的尊严和权威，以事实为根据，以法律为准绳，客观公正地履行职责，保障当事人的合法权益。

思想是行动的先导，纪检监察干部首先要把法治作为一种思维方式、精神信仰和价值追求，贯穿到纪检监察工作的全过程，养成尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的行为习惯。要系统学习和研究国家法治建设体系、制度和规定，在实践中自觉运用法治精神、原则、规范、逻辑去发现问题、分析问题和解决问题。

纪检监察工作涉及对人的评价和处理，关系党员和公职人员政治生命，关系党和国家事业成败，必须坚持实事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二。在实践中，纪检监察干部要自觉坚持以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，坚持事实为上、证据为王，精准量纪执法、追责问责，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

——增强程序意识，规范工作流程，严守监督执纪执法权力边界。

纪检监察机关是政治机关，遵守程序首先是对党负责，接受党组织的领导和监督，按照规定请示报告重大事项。中央纪委国家监委每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，重大工作事项、重大改革措施、重大立法项目和重大机构调整等及时主动向***和******请示报告，既报告结果、又报告过程。各级纪委监委不断完善纪检监察工作双重领导体制，建立健全请示报告等制度机制，从组织形式、决策程序上保证党牢牢掌握反腐败斗争领导权。

推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。随着纪检监察体制改革深入推进，纪检监察机关监督范围扩大了、措施手段丰富了，更要严守监督执纪执法权力边界，规范工作流程，强化监督制约。

党的十八大以来，******多次谈到“谁来监督纪委监委”的问题，强调纪检监察机关不是天然的保险箱，监察权也要关进制度的笼子，严格依规依纪依法行使权力。

近年来，《***纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等先后制定出台，给纪检监察机关定制度、立规矩。各级纪检监察机关严格按照规定程序、权限开展监督执纪执法工作，在受理举报、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、处分执行等环节依规依法办理，规范业务流程，做到该请示的请示、该汇报的汇报。

监察官法在总则部分明确要求，监察官应当严格按照规定的权限和程序履行职责，坚持民主集中制，重大事项集体研究。在“监察官的监督和惩戒”部分，明确规定监察机关应当规范工作流程，加强内部监督制约机制建设，强化对监察官执行职务和遵守法律情况的监督；监察官有“未经批准、授权处置问题线索，发现重大案情隐瞒不报，或者私自留存、处理涉案材料的”“违反规定采取调查措施或者处置涉案财物的”等行为的，依法给予处理直至追究刑事责任。

程序具有独立的价值。纪检监察干部在监督执纪执法中，必须强化程序意识，做到懂程序、讲程序，严格按照权限、规则、程序开展工作。比如，严格审批程序，初核、立案、采取留置措施、作出处分决定等重大事项要经过集体研究后按程序报批；严格移送程序，对涉嫌职务犯罪的案件，认为事实清楚、证据确实充分的，要在法定期限内按照程序制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送检察机关审查起诉。

——增强证据意识，做到确实充分，让每一起案件都经得起历史和人民检验。

国家监察体制改革后，纪委监委合署办公，既审查违纪问题、又调查职务违法犯罪问题，实现纪法双施双守，纪法贯通、法法衔接。

证据是认定案件事实的基础，证据确实、充分是保证办案质量的关键。监察法明确规定，监察机关对职务违法和职务犯罪案件，应当进行调查，收集被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的证据，查明违法犯罪事实，形成相互印证、完整稳定的证据链。对于证据标准，则要求监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致。

近年来，中央纪委国家监委加强与中央政法委、最高法、最高检、公安部等单位沟通协调，完善反腐败协调机制，建立健全违纪、职务违法和职务犯罪证据标准，印发《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见(试行)》等，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。

纪检监察干部在案件办理中，必须全面、客观收集证据，查清楚违纪违法事实。严格依规依纪依法收集、固定、审查各种证据材料，综合运用物证、书证、证人证言、被审查调查人陈述和辩解、鉴定意见、勘验检查笔录、视听资料、电子数据等，做到所有违纪违法事实都有证据支持，所有证据都通过合规合法程序取得，确保事实清楚、证据充分。

监察官法明确规定，监察官有“隐瞒、伪造、变造、故意损毁证据、案件材料的”“对被调查人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮辱、打骂、虐待、体罚、变相体罚的”等行为的，依法给予处理直至追究刑事责任。

实践中，纪检监察干部应坚持排除非法证据，同时对取证行为和证据本身存在瑕疵的，应及时补充调查、予以完善，让每一起案件都经得起历史和人民检验。

来源：中央纪委国家监委网站