东营市扎实推进PPP项目实施

    一、适应新要求，注重体制机制建设。一是成立工作领导小组。推动成立以市政府常务副市长为组长、各相关单位主要负责人为成员的领导小组，全面组织协调、指导推进、监督管理全市PPP工作。二是设立专门组织机构。由市财政局成立政府与社会资本合作中心承担领导小组办公室职责，具体负责PPP工作的推进实施，包括政策制定、项目储备、业务指导、项目评估、信息管理、宣传培训等。三是理顺工作职能。按照“PPP中心+推进机构”模式，建立PPP项目推进机制。对投资规模大、涉及领域多、事关全市经济社会发展大局的综合类项目，由市政府专门成立推进机构，负责项目的前期运作、推介招商和项目实施等；对于涉及领域单一、主管部门明确的，由主管部门成立专门机构负责项目的运作、推进和实施。
    二、适应新发展，加强政策措施出台。以市政府名义出台《关于推广运用政府和社会合作模式的实施意见》。明确既维护公共利益、又保护社会资本合理收益的基本原则，适用于公共服务、基础设施类项目的投资、建设与运营的使用范围，从项目发起、识别、准备、采购、执行到移交的工作流程，从试点先行阶段、总结推广阶段到全面运用阶段的实施步骤以及有关工作要求等，为各级各部门、单位科学高效实施该模式提供指导和依据。安排PPP项目专项资金，主要用于PPP启动费、推介费、咨询费、物有所值、财政承受能力评价等。在新建公共服务项目中，逐步增加使用PPP模式的比例。引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目，用债务置换方式着力化解地方政府存量债务，减轻财政债务压力，腾出更多资金用于重点民生项目建设。
    三、适应新形势，强化专业知识学习。一是开展业务培训。通过组织专题会议、聘请专家现场授课、收听收看网络教程等方式，向市直部门、县区等推广普及PPP知识。组织专题考察学习。二是由市政府领导带队，组织市直16个单位到安徽安庆、山东宁阳等先进地市实地考察学习，深入了解了市政道路、污水处理、基础设施等方面经验做法。
    四、适应新常态，推进项目筛选储备。一是建立完善PPP项目储备库。市财政、发改部门依据各自职责定期向各部门、单位征集潜在的PPP项目资源，并组织各有关部门、相关行业领域的专家对项目进行评审，统一管理和开发入库项目，制订相应的开发规划。二是做好项目推荐推介。及时将有关项目推荐至国家、省财政厅纳入示范试点项目，积极争取上级资金支持；适时组织项目推介会。