石马镇构建三四二格局深化平安建设

近年来，石马镇党委、政府始终坚持以人民群众对社会平安的需求为导向，以基层基础建设为重点，以体制机制创新为动力，坚持源头治理、系统治理、综合治理和依法治理，加快构建“三四二”(三大工程、四大体系、两大保障)平安创建格局，努力解决深层次矛盾和问题，不断提升社会管理科学水平，为全面建设五阳湖生态旅游度假区创造和谐稳定的社会环境。

推进“三大工程”，夯实平安建设根基  实施网格化工程。以村为基本单元，结合党员网格化管理，将辖区划分为119个网格,从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上通下达，成立专门工作机构，具体负责网格化管理服务的各项工作。目前，全镇设立一级网格1个，二级网格6个，三级网格14个，四级网格119个，网格管理员126人，基层政法综治等力量被有效地整合下沉到了网格,基层平安建设队伍得到了充实和壮大,95%以上的矛盾纠纷化解在了网格内,为平安建设奠定了坚实的基础。实施信息化工程。按照“先摸底、再完善、后提升”的工作思路，对全镇14个村的监控设施进行了摸底调研，对在建、新建目标进行综合规划完善，邀请区公安分局进行实地查看、论证，制定工程初步预算，形成科学实用的视频监控设施建设规划。目前已建成探头卡口12个，争取9月底实现视频监控全覆盖，逐步构建起立体化、即时化、扁平化视频监控系统,实现一个平台、一体管理、多方共享机制，全面提高平安建设的科技含量和实战效能。  实施社区化工程。按照科学、规范、统一、实用的原则，整合综治、信访、维稳、民政、残联、劳动保障、计生等社会管理服务资源，进驻到镇社会管理服务中心集中办公，配备专职工作人员10名，实行窗口化、一站式、综合性服务，形成优势互补、协调联动、运转高效的社会管理服务体系。同时，各村按照镇党委、政府的统一规划，结合实际，加快建设村级服务中心。目前，全镇已有5个村建立服务中心，配备管理员10名，形成以镇社会管理服务中心为主，村服务中心为基础，基础网格管理员为支点的社会管理综合治理组织体系，到目前共代办群众事项300余件,使之成为网格化管理、社区化服务的载体,成为沟通、联系、服务群众的桥梁和纽带。

构建“四大体系”，创新平安建设体制机制健全完善公共安全防范体系。健全完善全覆盖、全时段、网格化、数字化“两全两化”公共安全防范体系。完善信息预判预警机制，认真落实政法维稳形势分析周例会和信访维稳工作月例会制度，充分发挥情报信息部门和基层信息员的作用，突出重点领域、重点群体和重点人员，全面加强情报信息收集、分析、研判和预警；完善安全隐患排查整治机制，看严盯死重点领域、关键环节、要害部位，及时消除稳定和安全隐患；完善常态化管理机制，加强信息网格员管理和日常管理工作，规范办事流程，提高防范意识；完善依法严打机制，始终保持严打高压态势。健全完善社会稳定风险评估机制。把社会稳定风险评估作为科学发展、项目实施的前置条件，做到应评尽评，确保合法合规、合情合理、可行可控、安全安定。“评不评”“谁来评”“怎么评”“用不用”和“行不行”五个问题，推进工作法制化、规范化和科学化。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则，不规范、结果不运用的，要追究相关责任。保障合法权益服务经济社会发展，立足当前避免引发社会矛盾冲突，注重长远，统筹解决好深层次问题，实现风险评估效益最大化。健全完善社会矛盾排查调解控制体系。实行住户分类走访制度，建立台账，实行动态管理，加强对重点户走访沟通工作，确保第一时间掌握情况。加大领导干部下访和***处访包案力度，做到早发现、早化解。依托管理服务中心，搭建矛盾纠纷联合调处平台，建立行政调解、司法调解、专业调处联动机制，完善村级三基调解网络，构建“大调解”工作格局。落实好“属地负责、帮扶救助、教育稳控、重点化解、责任追究”制度，对矫正人员、刑释解教人员、社会闲散青少年等特殊群体，进一步完善管理服务机制，加强关怀帮扶和教育，防止和减少再次犯罪。  完善社会稳定督查考核奖惩体系。建立完善以“任务分解、责任落实、督导检查、调度通报、打分排名、考核奖惩”为主要内容的责任体系，对各村工作实行一月一调度、一月一通报、半年一评比、一年一考核，确保平安建设任务落到了实处。

实施“两大保障”，激发平安建设发展动力  强化法治保障。以“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动为载体，广泛开展法制宣传教育活动。以宣传新刑事诉讼法和新民事诉讼法、道路交通法律法规、老年人权益保障法等三方面法律法规为切入点，与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育相结合，以法律进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”为载体，广泛深入的开展面向社会、面向大众的法制宣传教育实践活动，推动人人学法、遵法、守法、用法，不断提高群众的法制意识和道德意识。 强化组织保障。以打造认真专业务实廉洁品牌政法队伍为抓手，全面开展了“六个一”提升活动，队伍素质不断提高，从源头上预防和减少了涉法涉诉信访案件的发生。连续三年，石马镇未发生一起区级以上集体访，先后被市委、市政府授予全市信访工作先进单位、全市实施固本强基维稳工程先进单位，今年又被推荐为全省信访工作先进单位。