济南高新区大部制改革助推高效供地快速审批

　　去年，高新区国土规划建设管理局在深化改革、规划引领、土地保障、建设审批等工作中取得了较好成效。全年供地5894亩，其中圆满完成汉峪片区14宗经营性用地挂牌出让，为相关项目落地创造了先决条件。这些成效得益于大部制改革后的高效运转以及市级权力事项的顺利承接。

　　 　　高效供地带来的建设项目审批任务更加集中、更加繁重，为此，高新区启用新审批流程，打造了建设审批高速公路。据了解，按照改革实施方案，在项目单位提报法定要件后，实现普通工业项目取得土地证10个工作日核发工程规划许可、施工许可手续或审查意见;重点工业项目(非国有)1个工作日核发许可手续或审查意见。
　　从“第一推”到“限房价”地块
　　土地出让效率加快
　　1月3日，今年济南土地市场“第一推”的孙村片区打包出让4宗低密度居住用地。按照要求，供地后一年内开工建设，开工后三年内建设完毕，4宗用地规划建设公园绿地、建设15班额幼托、建设48班额小学，全部移交高新区使用。并且，其中1宗30438平方米用地，要求拿地企业建设的全部住宅商品房自持70年产权，优先租赁给驻区企业职工。
　　4宗用地位于科创路以南、科新路以北、春暄路以东，中烟地块的南侧，往东大约1公里就是彩虹湖，远离工业区，处于孙村工业园区的周边，靠近济南最大的奥特莱斯，按照片区规划，是依山傍水的魅力新城。

　　 　　继孙村片区推出济南首宗“只租不售”地块、5年内住宅不能涨价地块后，17日高新区再放大招，大学科技园出让的一宗居住用地商品房销售价格不高于11000元/平方米，这是去年山东出台楼市调控14条意见后，济南首次实施“限房价竞地价”土地出让模式。业内认为，土拍限价房最大的冲击是消除房价非理性看涨的预期。
　　位于齐鲁大学科技园创新谷加速器北侧推出一宗土地面积62852平方米的居住地块，约94亩。该地块地上容积率最大为1.6，适合开发多层或小高层的低密度产品。在最新公布的挂牌文件中，该地块最大的亮点是为引进专家和高端人才，控制片区房价，商品房源销售价格不高于11000元/平方米;宗地内设置垃圾集中回收系统、直饮水系统入户。据高新区国土规划建设局工作人员说，该宗地是“限房价竞地价”模式在济南首次落地，宗地内商品房源面向社会销售，限定价格后就不允许开发企业再涨价。
　　1月26日，高新再有13宗国有建设用地出让，土地位置在孙村片区科远路以北、春博路以西、春晖路以东、齐鲁泰山电站设备项目以南;孙村片区春博路以东、科远路以北、台有玻璃以南等，均为工业用地，除高新东区4号地块出让年限至2056年12月25日之外，其他地块出让年限均为50年。1月28日，4宗居住用地出让，位置在科创路以南、科新路以北、春晖路以西，紧邻济南最大的奥特莱斯，共计约299亩。按照规划的容积率，这里建设小高层、多层均有可能。
　　从项目引进到审批流程
　　大部制管理展成效
　　自2016年以来，高新区按照打造快速高效的行政管理体系、完善专业系统的招商服务体系、理顺法制和谐的社会治理体系、强化积极稳健的融资建设体系的总体要求，在推进大部制改革的同时，探索形成了“企业化管理、市场化运作、专业化服务”新模式。坚持以内部改革适应外部需求，对内合并相关职能属性、理顺行政事项运环节，减少部门职能冲突、人员掣肘，提升了工作效能。今年，将继续优化审批服务方式，实现“你不用跑，我来跑”，构建高效政务生态。

　　 　　针对入区项目多、经济发展快的特点，高新区将发改、国土、规划、建设、房管、市政、人防、地震等对应市直八个部门的职能合并，成立了国土规划建设管理局。大部制以来，高新国土规划建设管理局紧紧围绕全市“四个中心”建设目标，把握以改革促发展的工作主线，以推动招商引资和项目建设为核心，以深化改革和优化服务为驱动，解放思想，勇于担当，通过大局两年来的运行，切实提高了工作效率。
　　大部制改革过程中，高新国土规划建设管理局一方面积极稳妥地推进内部体制机制改革，一方面扎实推进各项工作的融合、协调和落实，分批次总共承接了670余项市级权力事项，以及8个市直部门刻制的“2号章”。经过不断的运转磨合，大部制管理取得了初步成效。由原部门间联系变为局内处室联络，减少了公文来往，提高了工作效率;打造了新审批流程，大幅缩短建设事项审批时限，在要件齐全的前提下，可以实现土地证、建设工程规划许可证、施工许可证“十天取证”;建立了“到园区、一对一”等服务措施，在高新区重大项目引进、重点园区申报、审批流程培训等各项工作中，现场办公，高效服务。