创新融合发展推动乡村振兴遥墙街道探索破题乡村振兴高新模式

自划转济南高新区以来，遥墙街道呈现出城市化进程加快、园区发展项目建设提速、农业农村工作面临新要求的多元化发展态势。面对机遇与挑战并存的新形势，在高新区党工委坚强领导下，遥墙街道以创新促融合，坚持党建引领，不断拓宽丰富“党建+”工作内涵，积极探索破题乡村振兴高新模式。

“党建+产业”探索高新特色农业发展模式

乡村振兴，产业兴旺是重点。遥墙街道以强化基层党建为抓手，深入挖掘产业发展潜力，不断激发乡村振兴活力。街道东北部的胡家岸村依黄河而生、因黄河而兴, 该村自明清时期就大面积种植水稻。由于水稻种植属于劳动密集型农业，费时费力，同时农户的分散种植，衍生出产品品质不一、产量低、销路难、农业效益不高的问题。

以红色党建引领现代农业。2011年，在村支部书记牛科伟的带动下，村党支部本着入社自愿、程序公开的原则，带领村民创办胡家岸水稻种植专业合作社。水稻产业实行“支部+合作社+基地”的发展模式。合作社上承市场，下联基地，在品种选育、田间管理、收割、收购、加工、包装环节实行“六统一”，有效发挥了组织优势、规模优势，实现水稻规范化、标准化种植，生产资料投入较过去每亩节省100元左右，每年节省劳动成本30多万元。“支部+合作社+基地”的发展模式，激发了群众种植的积极性，提高了农民收益，拉近了党群干群关系，实现了“支部有作为、群众得实惠、集体增收入”三方共赢。

以规模经营补齐产业短板。通过流转土地，目前，胡家岸水稻种植基地已发展至2300亩，辐射带动10余村。为解决水稻种植耗费工时问题，合作社累计斥资1000余万元，购置全套水稻种植机械50余台（套）、批次烘干能力30吨的低温循环式水稻烘干设备一组，在济南市率先实现水稻生产全程机械化。投资400万元建成水稻加工中心，稻谷统一收购后，经脱粒、分拣、包装一体化加工后销往市场，可实现“今天入田收割、明天新米下锅”的目标。合作社在服务好周边群众的基础上，还承担着济南市水稻品种选育、新型智慧农机实验及大米加工的社会化服务及市场推广职能。

以品牌培育引领产业优化。为***“酒香也怕巷子深”难题，合作社注册“黄域”牌商标，并顺利通过绿色食品质量认证。经过多年不懈努力，胡家岸水稻种植基地被济南市农业局列为现代农业特色品牌基地，在今年第21届中国绿色食品博览会上，“黄域”大米经评委从口感、亮度、糯度、香味、米汁等多个侧面盲测，凭借一级梗米的优秀品质，力压全国各地40多个名优产品，荣获大米品类唯一金奖。如今“黄域”大米，远销河北、天津等10多个省市。

“党建+治理”探索高新特色乡村治理模式

实现有效治理是乡村振兴的重要内容。遥墙街道针对征地拆迁、项目建设等城市化进程中出现的治理难点、堵点、痛点，健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系，治理能力有效提升，涌现出以王家庄村为代表的乡村治理先进典型。

“六个一”工程实现由乱到治。2018年换届前，王家庄村“两委”班子软弱涣散，集体资产流失严重，群众信访矛盾突出，是典型的乱村、问题村。遥墙街道着眼王家庄村班子建设，积极落实人才回引政策，动员从事律师职业的王晓震回村参选，并成功当选王家庄村党支部书记。在王晓震的带领下，新一届村“两委”班子迅速进入角色，明确“六个一”工作思路，即建强一个班子、带好一支队伍；建好一个阵地、提供一站式服务；健全一套机制，解决一批难题。通过实施“六个一”工程，村“两委”班子的公信力、凝聚力、战斗力明显增强，党员先锋模范作用持续发挥，群众守法用法意识有效提升，2020年，在高新区基层党建重点项目观摩评议中，王家庄党建项目获优秀等次。

“1+3+1”健全议事机制。村“两委”对信访矛盾突出的问题进行追根溯源，认识到必须“依法治村”，必须增强群众法治意识，才能彻底改变“信访不信法”的问题，为此，王家庄村探索形成“1+3+1”的村级议事机制。“1”是指以党支部为核心，发挥好村级班子“头雁”作用和党员在村级治理中的先锋模范作用；“3”是指以党员大会商民意、群众代表会定民意、村民议事会调民事为主的3个村级议事平台，将村内事务分门别类进行研究，让群众全程参与，主动接受群众监督；“1”是指建立法律顾问站，保障村级决策、议事程序和决议内容符合法律法规。同时，为拓展议事渠道，开通“美丽王家庄”微信公众号，为群众提供网上政策解读、办事预约、法律咨询等服务。“1+3+1”议事机制让王家庄村形成了“有事要商量、有事好商量、有事多商量”的良好议事氛围，也让王家庄村实现了从“信访大户”到“零信访”的转变。

“三资”清理助力乡村振兴。“三资”管理不规范是王家庄村“乱”的主要“症结”。2018年上半年，王家庄村“两委”下定决心，将多年来无偿、低价使用的资产资源进行梳理摸底，公开公示，依法依规对村级“三资”进行清理规范。在“三资”清理过程中，注重发挥党员干部表率作用，实施了“两承诺一申报”工作举措，村干部、党员带头承诺规范使用村级资产资源、及时足额上缴承包费；主动申报使用村级资产资源情况，进行公示接受群众监督。王家庄村通过“三资”清理盘活了集体资产，共规范合同500余份，收回土地200余亩，部分沿街房房租由原来远低于市场价值的最高不足5000元/年，增加至符合市场价值的最高20000元/年，增幅达到300%，当年村集体经济收入由原来的不足30万元增加到150万元，增幅达400%，实现了村集体资产的保值增值。

为发挥王家庄村由“乱”到“治”、由弱到强“嬗变”路径上经验做法的示范作用，街道投入200万元高标准建成遥墙街道乡村振兴教育基地，累计培训农村党员干部2000余人次，为推进街道乡村振兴起到良好示范效应。

“党建+园区”探索高新特色园区共建模式

截至目前，遥墙街道累计拆迁21个村，为园区发展、项目落地腾出发展空间。徐寨村位于中德企业合作区内，遥墙街道结合园区、企业、村庄的空间布局，以党建促共建，强化“三联互动”举措，积极探索“党建+园区”共建新模式,走出一条村企共生的新路子。

组织互联，党建搭台促共建。遥墙街道有效整合辖区党组织资源优势，实现“党建共建、资源共享、发展共进”。截至目前，共有6家共建单位与徐家寨村党总支签约，可为村民提供文化下乡、医疗服务、法律援助、脱贫攻坚、改善村貌等服务。同时，村党总支全力为企业解决用工难题，辖区内优势资源通过党组织的核心纽带紧紧联合在一起。

服务串联，项目建设保进度。作为园中村，徐寨村全力做好企业服务工作，保障园区企业快速落地和建设。徐寨村分批次进入征地拆迁，村“两委”挨家挨户走访群众，了解百姓诉求，耐心讲解拆迁政策，仅用一周时间，完成126户拆迁任务。为保障项目建设进度，徐寨村党总支开辟绿色通道，全力解决项目临水临电临路等现实问题，使企业快速实现落地投产。

平台并联，服务群众促就业。着眼园区和村民需求实际，遥墙街道用活政策、多方统筹，积极引导徐寨村党总支领办合作社，帮助村民实现“就业梦”，为园区、企业解决用工需求。2019年10月，村党总支成立以物业服务、园林绿化、清洁保洁为主要服务内容的物业管理公司，100余人通过物业管理公司在园区找到合适工作。2020年3月，为保障企业复工复产，村党组织成立劳务派遣公司，梳理出全村劳动力人口共1200余人，待岗村民有300余人，根据年龄、技能、学历等信息建立“劳动力信息库”，与园区企业积极沟通，促成200余村民就业。在中德企业合作区党工委的帮助下，徐寨村与英才学院、振邦保安公司等确定合作关系，进一步拓宽村民就业渠道。

“创新”是驱动高新区领跑高质量发展的原动力。下一步，遥墙街道办事处继续将“创新”与区域发展现状深度融合，贯彻到党建引领各项事业发展中，落实到乡村振兴各项务实举措中，践行到服务园区发展项目落地中，勇于创新，大胆实践，全力打造融合发展的乡村振兴高新模式。

编辑：          赵婧靓