高官寨镇开展增减挂钩试点工作侧记

换出一片新天地

    “那里以前是我们的旧村，现在是沟渠路井配套设施齐全，田成方、渠成行、路相通的现代农业生产基地。”在高官寨演马村土地置换项目点，村支部书记刘万海站在新村的安置点，指着不远处刚整理出的肥沃良田高兴地说。顺着他手指的方向，记者望过去，只见平整的土地一望无际，平坦的沙石路纵横交错，漂亮的水井房排列整齐，一个现代化农业生产基地展现在我们眼前，昔日的“空壳村”变成了今日的良田沃土。
    高官寨镇演马村、传辛村、东安村是我市首批“增减挂钩试点”，该镇抓住机遇，结合新农村建设，准确把握政策，科学规划蓝图，精心组织实施，促进了土地资源节约集约利用。截止目前，三个村已基本完成拆迁任务，共拆迁348户，实现新增耕地689.35亩。各村配套工程正在紧张施工，在演马村新建3眼机井，铺设了800米的管道，安装潜水泵3台，新修沙石路1000米、水泥路130米，极大改善了农田灌溉条件，提升了档次，夯实了农业基础。
    以人为本顺民意
    “我们村作为‘增减挂钩试点’，对于我这样的贫困户，不用花一分钱，就能住上新房，水电齐全，不但改善了居住条件，而且增加了土地，这是过去连做梦都不敢想的事。”在演马村的安置房里，刘永秀打开了话匣子，谈起现在的幸福生活，她笑得合不拢嘴。
    增减挂钩试点工作一定要尊重群众意愿，要坚持以人为本，正确引导，让群众少花钱多得实惠。”该镇有关领导如是说。对于此项工作，该镇领导高度重视，没有搞行政命令一刀切，而是把工作侧重点放在可持续发展上，引导群众自愿置换。该镇专门成立了旧村整理工程指挥部，并在三个试点村分别成立了三个工作组。三个村都结合实际，分别制定了切实可行的拆迁方案。对拆迁户逐一走访进行调查摸底，分类排队，先易后难，重点突破。整个拆迁工作紧张有序，有条不紊。演马村采取集中建设老年房16套，实行分批安置对待的方法；东安村采取促强扶弱的办法，对经济条件好的农户奖励相对较少的误工补助，对经济条件差农户的发放相对较多的安置补助；传辛村则每户补贴红砖7万块或折算成现金予以发放，并投资28万元建成10套周转安置房，推动了拆迁工作顺利开展，加快了土地整理项目进度。
    热火朝天建新村
    “建设新农村，就是要规划好，充分发挥群众的积极性，自力更生，艰苦奋斗。”东安村支部书记苑继山说。“我们要抓住“增减挂钩试点”的机遇，把这项得民心、顺民意的惠民工程做好。”在东安村一个施工现场，全家老少齐上阵，拆旧房，盖新房，新农村建设热火朝天；在另一个施工点，隆隆的机器正在平整土地，一大片新复耕土地呈现在眼前。
    从1997年开始，演马村就实施了旧村改造，有条件的优先从旧村搬迁出来，在新村建设了新房；没有条件的村民不得不继续生活在出行不便，脏乱差的旧村里。机遇总是垂青于有准备的人。今年3月份，“增减挂钩试点”在该村全面启动后，该村抓住机遇，早动手，早行动，加快了新农村建设步伐。由于拆迁标准正合群众的利益和愿望，又加上政策补助到位，村民们搬迁的积极性空前高涨。短短几个月，便完成了整项工作。站在新复耕的良田上，让人很难想象原来这里曾是一个村庄。
    俗话说：“ 村看村，户看户，村民看干部”。在传辛村，村组干部不计个人损失，带头清除了闲散地上的树木，拆除了项目区和安置区内的旧房，部分有拆迁任务的党员在支部的带动下，积极带头拆迁，起到了模范带头作用。三个村都主动帮助村民联系建筑队、拆迁队，各村都由党员组成帮扶小组，帮助人口少和经济困难的群众搬迁。而且各村也根据不同情况，为鳏寡孤独等弱势群体盖了安置房。因为有集中安置房的好政策，他们也自愿腾出旧房、危房，支持搬迁。各村合法、合理、合情的拆迁办法促进了整项工作的快速推进。
    新房新村展新颜
    驱车行驶在演马村新村，沿着平坦的水泥路，只见两侧一栋栋民房错落有致、功能齐全 ，16幢安置房整齐划一，房前屋后绿荫婆娑，村民生活在村容整洁、环境优美的新村，心里有太多说不出的幸福……土地整理给群众生活带来的舒适真是数不胜数。
    离开演马村，记者一行来到试点大村东安村，所到之处，看到的是热火朝天的施工场面，有拆迁的，有盖房的，有复垦的 ……，听到的是村民对这项惠民工程的满意，以及对未来幸福生活的向往。村中心大街两侧，一座座气派的新居正拔地而起，排列整齐。根据科学规划，原来的空地也恰到好处的盖起了新房，使新村的布局更加合理。站在一大片拆迁后的废墟上，苑继山指着不远处一处旧房说：“过两天你再过来，这里旧房的痕迹将不复存在，取而代之是整片整片的良田沃土。村里的土地面积增加了，农民所拥有的土地也会增加，在新复垦的土地上种上经济作物，那就是‘绿色银行’，农民的收入增加了，建设美好家园的信心也更足了。”
    “新农村建设，说一千道一万，还是要增加农民收入。我们要召开村民代表大会，商议集约的土地如何更好的加以利用，使其充分发挥规模效益。”对于如何分配新增的土地，三个村的支部书记都说出了同样的想法，就是要抓住十七届三中全会关于土地流转的机遇，优化土地利用布局，提高土地的利用效率，在发展‘一村一品’种植和规模养殖上实现突破，带领群众共同发家致富，建设出一个富裕、和谐、幸福的新家园。

(记者 赵锡娟 王秀莲 通讯员 徐仁国 万传海)