济南市章丘区人民政府金融工作办公室给全体市民的一封公开信

尊敬的市民朋友们：

　　近年来，随着政府不断加大宣传教育和案件处置等工作力度，我区非法集资案件高发势头有所遏制，但是总体形势依然复杂严峻，投资理财类仍是非法集资高发领域，大量投资咨询、非融资性担保、第三方理财等未取得金融牌照的机构违法开展金融业务，严重破坏金融市场秩序。参与非法集资的受害者往往是普通老百姓，许多人投资受到损失，有的甚至血本无归、倾家荡产，严重影响社会和谐稳定。

　　当前非法集资的表现形式花样频出，但“万变不离其宗”，总体来讲非法集资呈现以下特点，请市民朋友们时刻保持警惕：

　　其一，非法集资犯罪手法不断翻新升级，从过去的农林养种植、资源开发、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为“投资理财”“财富管理”“私人订制”“金融互助理财、金融互助平台/社区”“股权众筹”“贵金属、原油、大宗商品现货”“低额起投，短期可债权转让”“期货”“信托”“私募基金”“虚拟货币”等更专业的“资本运作”的理财产品，并且承诺有担保、低风险、高回报。

　　其二，非法集资网络化趋势明显，突破地域界限。借助互联网开展宣传、销售、资金支付、归集并转移资金，引诱人员参与，形成了互联网+传销+非法集资模式，比如宣称“零元购物”“购物返本”“积分高额返现”“消费=储蓄”“消费致富”，并发展会员的“消费返利平台”。

　　其三，非法集资的犯罪形式更加隐蔽，欺骗诱导性强。犯罪分子假借迎合国家政策，打着“经济新业态”“金融创新”“分享经济”“消费制造价值”“养老产业投资”“书画艺术品投资”等幌子，以具体项目、债权标的、担保物为依托，业务流程、合同文本专业规范，噱头更新颖、迷惑性更强。一些犯罪分子不惜投入重金，通过各类媒体（甚至中央电视台）进行包装宣传，在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。

　　此外，非法集资有下乡进村的趋势。一些地方的农民合作社突破“社员制”、“封闭性”原则，超范围对外吸收资金；或公开设立银行式的营业网点、大厅或营业柜台，欺骗误导农村群众；有的投资理财公司、非融资性担保公司改头换面，在农村广布“熟人业务员”，虚构高收益理财产品吸收资金；银行代办员制度早已取消，但一些老资格的“代办员”仍然借用银行的名义吸收存款，其实钱根本没有存进银行，而是被其挪作他用。

　　为了帮助市民朋友们辨识非法集资，防止上当受骗，济南市章丘区金融办提醒广大市民在投资理财前要做到“三看三思三不要”。三看：一看是否取得工商营业执照，二看是否取得金融监管部门（一行三会、政府金融办）的批准文书，理财产品是否在其批准的经营范围内，只有工商营业执照，没有金融监管部门批文，是不能销售理财产品的，三看资金投向领域是否安全可靠。三思：一思是否真正了解该产品及市场行情，二思理财产品是否符合市场经营规律，三思自身经济实力是否具备抗风险能力。三不要：一不要盲目相信造势宣传，因为他们往往拉大旗作虎皮，二不要盲目相信熟人介绍、专家推荐，因为他们也可能被骗了，三不要被高利诱惑盲目投资，因为高利息的钱都是自己的本金。

　　最后，济南市章丘区人民政府金融工作办公室郑重提醒广大市民：非法集资是我国法律明令禁止并重点打击的经济违法犯罪行为，参与非法集资不受法律保护，自己承担损失，组织非法集资必受法律严惩。广大市民应识别非法集资“画饼—造势—吸金—跑路”的套路，拒绝高利诱惑，珍惜一生血汗，远离非法集资！

　　市民在防范非法集资金融诈骗方面有疑问和困惑，可拨打“泉城金融热线”66602936,或电话83215529（区金融办）咨询，或关注“章丘金融一网通”微信公众号学习防骗知识。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一八年一月