市委农村工作暨脱贫攻坚会议召开

2月21日，市委农村工作暨脱贫攻坚会议召开。会议以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委农村工作会议、全国扶贫开发会议和全省脱贫攻坚工作会议、市委四届六次全会暨市委经济工作会议精神，总结2018年“三农”工作和脱贫攻坚工作，研究部署2019年重点工作。市委书记王成出席会议并讲话。市委副书记、市长赵建平主持会议。市委常委、组织部长张志刚，市委常委、左权县委书记王兵，市委常委、秘书长鹿建平，市人大常委会副主任张耀明，副市长、介休市委书记丁雪钦，市政协副主席张鲜苹，市政协党组成员、市政府秘书长连建华出席。

王成在讲话中指出，2018年，市委、市政府认真贯彻******关于“三农”、扶贫工作的重要论述和视察山西***精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，强化规划引领，突出重点关键，加强要素支撑，农业农村经济稳中向好、农村人居环境显著改观、农村民生事业持续改善、农村各项改革不断深化、农村社会保持和谐稳定、脱贫攻坚实现连战连胜，乡村振兴实现良好开局。在肯定成绩的同时，更要正视问题差距。各级各部门要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感和紧迫感，有效发挥“三农”压舱石的作用，为有效应对风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定奠定坚实基础。特别是在脱贫攻坚决战决胜的关键时期，要进一步提高政治站位，把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，咬定目标、一鼓作气，埋头苦干、攻坚拔寨，坚决完成好脱贫攻坚各项任务。

王成强调，今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市全面挺进全省第一方阵的决胜之年，做好今年“三农”工作意义重大。要坚持农业农村优先发展总方针，围绕“建设乡村振兴示范市”总目标，扎实做好农业农村各项工作。一要以增加农民收入为核心，加快发展壮大乡村特色产业。调整优化农业结构，围绕“一核两区三带”产业布局，把建设现代农业产业园与打造特色产业基地统筹起来，大力发展乡村特色产业；加快农村一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升行动，健全农产品产销稳定衔接机制，实施休闲农业和乡村旅游精品工程；持续发展劳务经济，把增加工资性收入作为促进农民增收的重要抓手。二要以山西农谷建设为引领，大力实施乡村振兴战略。突出山西农谷建设示范引领作用，加快打造农谷科创城、科技孵化器、现代农业产业示范园、三产融合示范区和改革先行区，同时按照“1+10+X”的思路，扎实推进县（区、市）现代农业产业园建设；打好农村人居环境整治首场硬仗，认真学习浙江“千村示范、万村整治”经验，突出抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动；搞好“五级示范”创建活动，重点打造“一片一带一圈”，推动乡村振兴向纵深发展。

三要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，全面深化农村改革。进一步推进农村集体产权制度改革，积极做好创建全国农村集体产权制度改革试点市各项准备；进一步巩固和完善农村基本经营制度，加大土地流转力度，认真总结经验；进一步深化农村土地制度改革，结合“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的有效途径，坚决做好“大棚房”清理整治工作；进一步完善农业支持保护制度，提高政策的精准性、指向性和实效性；进一步加快农业科技体制改革，积极推进基层农技推广体系改革创新等各项工作；进一步完善脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的政策体系，力争在全省率先破题；进一步健全支持有机旱作农业和城郊农业发展的有关政策，形成可复制推广的经验。

王成强调，要坚持抓重点攻难点补短板强弱项，坚持以户为基，全力决战决胜脱贫攻坚。一要咬定脱贫攻坚决战决胜总目标，因县制宜、分类推进。聚力攻坚榆社县脱贫摘帽，实行市县领导包保制度，统筹资金支持，加大县区对口援助，榆社县要主动担当，坚决扛牢主体责任；巩固提升摘帽县，保持政策稳定，强化示范引领，持续***问效；加压推进非贫县，严格落实各级责任人责任，形成决战决胜的强大攻坚态势。二要聚焦全面建成小康社会硬任务，按照抓重点、攻难点、补短板、固底板的思路，重点落实好产业就业、住房、保障、收入、贫困村“五大提升”任务。三要紧盯本质脱贫，激发内力，持久发展。加强培育引导，把培育贫困村创业致富带头人作为激发内生动力、巩固脱贫成果的重要举措；转变扶贫方式，帮助贫困群众提高增收致富能力，切实增强自主发展的信心、决心和本领；营造浓厚氛围，用身边人身边事示范带动贫困群众，激发扶贫助贫正能量。

王成强调，要加强党的领导、强化支撑保障，确保“三农”和脱贫攻坚各项工作落到实处。强化责任落实，坚决落实五级书记抓“三农”和脱贫攻坚要求；强化机制建设，完善考核监督机制，分类指导，统筹推进；强化作风转变，大兴调查研究之风，大力推行“一线工作法”，坚决纠正脱贫攻坚和乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义，突出农民创新主体和受益主体地位，最大限度调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性；强化组织保障，全面加强“三基建设”，注重在返乡回村、下乡创业的能人中发展党员、选拔干部，各级干部特别是领导干部要强化担当作为，扑下身子服务“三农”，年轻干部要主动到乡村振兴第一线、脱贫攻坚最前沿经风雨见世面、长才干强筋骨，加强“三农”干部的培养、配备、管理、使用，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

赵建平在主持会议时强调，一要坚持以上率下这一方法，迅速坚决精准落实会议精神。要率思想，带头学深学透会议精神，准确把握工作要求，确保市委的决策部署精准落实到基层各单位；要率方法，对标全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的硬任务，适应农村改革发展的新要求，对照会议部署的各项工作，做到目标明确、责任到位、激励相容，督导有力；要率作风，各级党政一把手要发挥“头雁”效应，既要指挥部署也要亲临一线，既要身体力行也要传导压力，一项一项地把任务落到实处。二要用好改革创新这一“法宝”，推动工作突破见效。要利用各地资源优势，积极探索农村集体资产确权量化后与社会经济组织的合作模式，特别是要把发展生态庄园经济与农林牧PPP项目作为主抓手，引导人才、技术、土地、资本等各个要素向农村集中，拓展农村就业空间和农民增收渠道，带动千家万户推动乡村振兴。要用足用好各类政策，既要加大向上争取政策的主动性，更要深入研究现有的各类政策文件，从中找机遇、找项目、找资金，找我们发展的路径，加快补齐农业农村和脱贫攻坚工作短板。要坚持试点探路，善于先行先试，开展试点，打造亮点，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，力争一批重点工作、重大改革走在全省全国的前列。三要抓住当前工作这一重点，实现农业农村工作良好开局。各级各部门要逐项研究会议部署的任务，找准重点难点着力点是什么，怎样破题，要达到什么的效果，尽快全面推开。同时，要统筹抓好当前各项工作。加快推进各项农业重点工程建设，认真组织冬春农业生产，加强护林防火工作，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控，深入推进“大棚房”问题清理，坚决守住农业生产安全底线。

会上，左权县、榆次区、太谷县、平遥县、介休市、榆社县作了交流发言。

会议采用电视电话会议形式召开。在主会场参加会议的有，市委、市政府分管副秘书长，市人大、市政协农工委主任，各县（区、市）委书记，市乡村振兴战略领导小组和市脱贫攻坚领导小组的成员单位主要负责人，市农业系统、市扶贫办副处级以上领导干部、市委脱贫攻坚联络员。各县（区、市）、示范区晋中开发区设分会场。