淄博｜锚定新目标亮出新考题——淄博一号改革工程加力提速再出发

　　与最优者对标，跟最强者比拼，同最快者赛跑。在深圳这个全国标杆的对照之下，2020年，淄博“一号改革工程”步履坚实、捷报频传，210道“考题”交出优异答卷，“淄博速度”“淄博效率”“淄博服务”正成为越擦越亮的金字招牌。

　　2021年，淄博“落实突破年”。记者从3月9日召开的全市重点改革攻坚暨“一号改革工程”动员部署会上获悉，市委、市政府研究决定，今年继续实施“一号改革工程”优化营商环境改革攻坚。会上，还印发了《淄博市实施“一号改革工程”优化营商环境2021年重点任务清单》和《全市2021年“一号改革工程”作战图》。

　　《淄博市实施“一号改革工程”优化营商环境2021年重点任务清单》，由市委改革办、市发改委牵头，针对去年我市在国评、省评中发现的短板弱项，针对当下企业和群众在营商环境上的“急难愁盼”问题，并对标先进地区最新经验做法编制完成。

　　清单共包括12个方面153项任务。其中，企业开办方面6项，办理建筑许可方面10项，市政公共服务方面16项，登记财产方面6项，纳税方面6项，跨境贸易方面21项，法治保障方面16项，市场监管方面14项，资源要素供给方面21项，政务服务方面13项，知识产权创造、保护和运用方面6项，包容普惠创新方面18项。这些任务分为自主创新、学习借鉴、贯彻落实三类。

　　——自主创新类。去年我市作为地市代表参加国评、省评收获很大，但也暴露出我市信息共享水平无法满足政务服务流程再造需求、部门之间工作协同性较差等短板弱项。这一类，就是针对问题靶向发力、精准施策，制定形成了29项改革任务。比如，推动政务服务智慧审批，聚力数字政府建设，年内再推出80项智慧化政务服务事项；比如，打造“一业一证”改革升级版，年内再推出60个试点行业，实现“一件事”“一个证”“一次办”，等等。

　　——学习借鉴类。北上广、苏浙粤等地区坚持市场化、法治化、智能化、国际化理念推进优化营商环境改革，优势互补、各有所长，代表了不同领域的国内先进水平。这一类，就是在去年对标学习深圳市的基础上，进一步扩大对标范围，制定形成了54项改革任务，要求立足淄博实际、做好结合文章、真正学到精髓。比如，借鉴浙江金华、四川泸州经验，建设覆盖领域更广、覆盖层级更全的“无证明城市”；比如，借鉴国家推广的260项自贸区制度创新成果，在我市新获批的综合保税区，实施大宗商品现货保税交易、支持跨境电商业务发展等15项跨境贸易改革；再如，在办理建筑许可方面集成各地经验，探索规划“多规合一”、施工图技术审查“多审合一”、建设工程项目“多测合一”、全市各类工业园区区域评估评审“多评合一”，等等。

　　——贯彻落实类。近年来，中央、省委对优化营商环境空前重视，频繁出台一系列重大改革文件，提出了许多新部署、新要求。这一类，就是从相关文件中选取重点、难点事项纳入任务清单，制定形成了70项改革任务，要求按时高质完成、全面落实到位、力争走在前列。比如，围绕贯彻***、***《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，推出实施企业上市培育工程、提高绿色信贷可得性等改革；围绕贯彻省政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，深化企业开办“秒批秒办”“就近办”等改革；围绕贯彻省市政公共服务改革要求，实施重大项目用电用水用气需求超前对接、“房产＋水电气”联合过户落地应用，等等。

　　改革争在朝夕，落实难在方寸。记者了解到，为确保各项改革任务不折不扣落到实处，我市在工作中坚持“三个导向”，构建全链条推进落实体系。

　　坚持责任导向，强化压力传导机制。“一号改革工程”由2名市领导共同牵头，153项改革任务分别明确了31个牵头单位、68个责任单位，逐项确定年度目标、完成时限，逐项分解季度目标、工作路径，各区县参照执行，层层传导压力、压实责任。

　　坚持问题导向，强化调度督导机制。制定“一号改革工程”作战图，实行月调度、季督察、年底对账销号，完成一项、销号一项，确保各项改革任务按时高质落实到位。

　　坚持结果导向，强化考核评议机制。继续实施企业评议涉企部门制度，优化参评企业家结构，改进评议办法，强化结果运用，力求更加科学、客观、公正地评议部门工作效能。进一步加大考核力度，坚持“一票肯定”考核策略，激励和倒逼各级各部门在优化营商环境上持续用心用力。

　　锚定新目标，亮出新考题。落实突破年，淄博“一号改革工程”加力提速再出发！（记者 于磊）