乘风破浪在新起点上开创新格局

进入到11月，合肥网约车司机郭保峰的车上语音导航软件越来越多地提到“自贸试验区”；在蚌埠禹会区涂山路上，一家银行的珠淮支行牌子悄悄换成了蚌埠自贸试验区支行；得益于自贸试验区的改革红利，芜湖港进出口物流成本比过去降低5%左右……

作为我国改革开放水平最高的区域，自贸试验区正成为加快打造改革开放新高地的新动力源泉。自9月24日揭牌以来，安徽自贸试验区聚焦先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，紧盯重点不放，狠抓关键不松，加强项目招引和项目落地，着力率先探索形成新发展格局的有效路径。截至11月底，共签约项目311个，协议引资额2891亿元，涉及集成电路、新能源汽车、5G及人工智能、机器人、高端装备制造等领域，集聚效应初步显现。

发挥科创优势，推动科技创新和实体经济发展深度融合

一次性碗、勺子、餐盒……寒冬时节，在蚌埠片区的安徽丰原集团有限公司展览大厅内，陈列的生物可降解制品吸引了不少人驻足参观。“这些产品兼具绿色、安全、环保等特点，是我们依托发酵技术国家工程研究中心、生物基可降解材料安徽省技术创新中心等平台，持续创新的成果。”12月18日，集团副总经理陈礼平说，丰原已全面掌握聚乳酸下游应用开发全产业链核心技术，目前已启动百万吨级聚乳酸产业化进程，助力蚌埠片区打造世界级生物基制造业中心。

科技创新是安徽自贸试验区的最大特色和优势。根据总体方案，安徽自贸试验区将下好创新先手棋，积极探索“政产学研用金”六位一体的科技成果转移转化机制，推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新和市场创新，加快构建一体化科技大市场，积极探索符合国际通行规则的科技交易合作机制，推动科技创新和实体经济发展深度融合，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地。“我们将出台‘组合拳’支持科创发展，推动科技成果转化突破；对顶尖科技人才及团队采取‘一事一议’方式给予支持；建立以人才资本价值实现为导向的分配激励机制，吸引更多的创新团队落户安徽。”省商务厅厅长、省自贸办主任张箭说。

作为安徽自贸试验区合肥片区的核心区，合肥经开区定位发展集成电路、智能终端、新能源汽车、生物医药、高端装备制造、人工智能与公共安全等智能和先进制造业领域。“我们将加快深度融入长三角一体化和合肥综合性国家科学中心建设，推动科技创新和实体经济发展深度融合，勇当安徽自贸试验区合肥片区的核心区、合肥建设产业创新中心引领区的先行者，全力打造世界级先进制造业集聚区。”合肥经开区管委会副主任张露表示。

发挥产业优势，探索推动新旧动能接续转换新模式

32个项目、总投资705.75亿元，涉及量子信息、人工智能、生物医药等诸多新兴产业领域，日前，省发展改革委发布了安徽自贸试验区创新驱动发展和产业优化升级专项推动行动计划首批项目清单，推动自贸试验区加快科技创新策源地和战略性新兴产业集聚发展。“我们将会同各片区建立完善协调推进机制，定期调度项目推进，全力支持自由贸易试验区打造产业创新中心引领区、战略性新兴产业引导区、皖北地区科技创新开放区。”省发展改革委相关负责人表示。

根据总体方案部署，安徽自贸试验区着力加快推进“铜墙铁壁”等传统产业转型升级，壮大“芯屏器合”等战略性新兴产业，聚焦数字赋能，探索形成制造业加速向数字化、网络化、智能化发展的新模式；聚焦融合新业态，探索形成先进制造业和现代服务业深度融合的新模式。“随着安徽自贸试验区获批建设，合肥正在加速推动战略性新兴产业发展。合肥片区将聚焦数字赋能和融合新业态，重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商、节能环保、服务贸易、生命健康等十大产业。”合肥市常务副市长王文松表示。

“自挂牌以来，三个片区建设工作总体呈现出准备早、启动快、起点高、开局好的特点。”省自贸办有关人士说，目前，合肥片区围绕集成电路、新能源汽车、5G及人工智能等优势产业招大引强，已签约入驻项目190个、协议引资额990亿元；芜湖片区围绕跨境电商、港口物流、数字经济等领域，大力推进产业优化升级，共签约项目71个、协议引资额1436亿元；蚌埠片区围绕打造世界级硅基制造业中心，强化产业链创新合作，已签约项目50个、协议引资额465亿元。

发挥制度创新优势，努力把改革动力转化为发展红利

自贸试验区不是优惠政策的洼地，而是制度创新的高地，其建设的核心任务和生命力就是制度创新。“经过多轮修改和完善，截至12月6日，蚌埠片区首批创新事项共上报5项。其中，营商环境类2项，投资创新类、产业发展类、协同创新类各1项，属全国首创的2项，安徽首创的3项。”蚌埠片区建设工作领导小组常务副主任卞家涛表示，下一步，将围绕本地实际和特色领域，以企业诉求为导向，从产业链入手强链补链延链，进行突破创新。

为确保制度创新成果高效服务企业，芜湖片区加快建设对标全国一流的企业服务中心，着力打造零差别受理综合窗口、“7×24”小时不打烊服务区和5G政务服务智能大厅；积极推进“一业一证”“容缺受理+信用监管”和综合监管分类执法改革，探索“区块链+综窗通办”模式，建设自贸区企业大数据库，为企业提供一流服务。“在芜湖片区注册的企业已经实现‘网上通办，一日办结’。通过安徽政务服务网芜湖智能审批系统，申请者可以在任何时段上网提交相关注册信息，在材料齐全的情况下，当日即可颁发执照，并通过免费邮寄的方式送达申请者。”芜湖市市场监管局局长曹德伟说。

根据总体方案，安徽自贸试验区到建设一周年，基本形成高效协同的安徽自贸试验区管理机制、工作机制，形成一批可复制可推广的创新成果；到建设两周年，形成在全国复制推广的经验或案例，逐步实现各类要素国际流动自由化便利化；到建设三周年，各项改革创新试点任务基本完成，形成一批在国家、省、市复制推广的制度创新经验。“我们聚焦企业开办注销、工程项目建设、水电气接入、纳税、获得信贷等事项，深入开展流程再造，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，通过政务服务地图实现导航、查询、申报等功能，优化政务服务‘最先一公里’，打通政务服务平台与长三角‘一网通办’线下专窗系统数据通道，让群众办事像‘网购’一样方便。”合肥市政务服务管理局局长陶兴林表示。