服务振兴大局着力增强实效——省十二届人大常委会监督工作综述

听取审议专项工作报告100项，组织执法检查19次、专题调研94次、专题视察14次，开展专题询问12次，受全国人大常委会委托开展执法检查12次、专题调研8次。这是省十二届人大常委会监督工作的成绩单。

围绕落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，着力补齐短板，省人大常委会深入开展专题调研，助力辽宁振兴发展。

2017年3月7日，******参加辽宁代表团审议并发表***，提出了“三个推进”。为贯彻落实*********精神，省人大常委会把国有企业改革专题调研列入重点调研项目，从加强党对国有企业的领导、健全有效的公司治理机制、提高企业核心竞争力、实现国有资产保值增值、企业历史遗留问题化解、“三供一业”剥离和“僵尸企业”处置等多方面提出了一系列意见和建议。

创新是引领发展第一动力。省人大常委会通过开展科技创新领域法律法规执法检查等形式，对科技投入、企业主体作用发挥、科技成果转化、科技创新人才队伍建设等方面存在的突出问题，提出了建立部门间政策统筹协调机制、确保财政科技拨款占比稳定增长、引导企业增加研发投入、全面优化人才政策环境、推动国家级高新区建设“人才特区”等具体建议，推动解决制约我省实施创新驱动发展战略的瓶颈问题。

持续关注构建新型农业经营体系，省人大常委会连续展开调研，针对我省土地流转、构建新型农业经营体系工作存在的问题，提出了鼓励土地流转、推动集约经营，巩固扶持政策、保障落实效果，整合涉农资金、加大扶持力度，改革涉农资金投入方式、改善金融服务环境，注重人才培养、加强队伍建设等意见和建议，为我省加快构建新型农业经营体系、转变农业发展方式提供了重要参考依据。

坚持问题导向，五年来，省人大常委会紧紧围绕省委中心工作，针对经济发展中出现的新情况、新问题开展监督，对一些重大问题盯住不放，连续两年***监督民营经济发展，连续3年专题调研新型农业经营体系建设情况，连续4年***监督科技创新，并提出有针对性的意见和建议，促进了全省经济筑底企稳、稳中向好。

聚焦改革，扎实推进法治政府建设和司法体制改革，有力保障经济社会发展，切实促进社会公平正义。

深化行政审批制度改革、加快政府职能转变，是党的十八大提出的重大改革。为推动这一重大改革在我省取得实效，省人大常委会将优化营商环境和推进“放管服”改革专题调研作为调研重点，提出了切实解决“门好进、脸好看、事不办”的问题，转变“办事找人”思想，着力打造服务型政府、培育诚信社会的意见和建议，推动改善和优化营商环境，同时以多种形式，针对政务公开和规范行政权力运行等问题开展持续***监督，有力地推动了我省各级政府不断加大简政放权、转变政府职能工作力度，有效地激发了市场和社会活力，提升了政府治理能力现代化水平。

推进司法体制改革，2017年，围绕司法责任制改革、司法人员分类管理、司法人员职业保障和省以下地方“两院”人财物统管等方面，省人大常委会再次对“两院”司法体制改革工作开展视察，推进了我省司法体制改革工作顺利进行，确保了中央以及省委的改革部署得到不折不扣的落实，此外，针对法院“执行难”问题，提出了执行工作存在的合力不强、信息化建设缓慢、工作不规范、社会诚信体系缺失等突出问题，并持续***监督，推进全省法院实现两至三年基本解决“执行难”的总体目标。

着力保障和改善民生，聚焦解决热点问题，强化监督，省人大常委会始终把人民利益摆在至高无上的地位。

民以食为天。省人大常委会连续开展食品安全检查，强化食品安全监督，提出了建立完善的监管体系、整合食品检验检测机构、建立稳定的食品安全经费保障机制以及完善食品安全治理体系等6方面建议，对解决我省贯彻食品安全法存在的困难和问题，保证人民群众的身体健康和生命安全，保障经济发展和社会稳定，起到了促进作用。

五年来，省人大常委会针对人民群众关心的热点难点问题持续开展监督，如道路交通安全执法、农村医疗卫生服务体系建设进展、旅游业发展、学前教育和现代职业教育发展等情况，以及就业、脱贫、安全、物业和安居建设等工作，督促解决困扰养老服务业发展的瓶颈问题。

绿水青山就是金山银山。省人大常委会始终突出重点，抓住群众关注的生态问题不放，强化推进生态文明建设监督，推动解决环保突出问题，五年来，连续检查辽河流域水污染治理和生态恢复工作，持续加强对大气污染、地下水资源保护、土壤污染防治、青山保护、东部山区生态环境保护、农村人居环境改善、辽西北草原沙化治理工程等监督检查，连续五年开展环保世纪行宣传活动，对于污染防治起到了重要的推动作用。

创新方法，增强实效，五年来，省人大常委会全面推进预决算审查，着力提高预算决算监督的针对性和实效性，通过加强预算编制工作监督和预算初审，探索了预算审查前听取人大代表建议机制；　加强预算执行监督，连续3年***监督16户省直一级预算单位的预算执行情况；　加强对地方政府性债务监督，将地方政府债务分门别类纳入全口径预算；　加强人大国有资产监督职能，建立国有资产管理情况报告制度，不断为代表审查预算提供更好的服务。

新时代开启新征程。在省委领导下，服务大局，增强实效，省人大常委会监督工作必将发挥更大作用。