海城国税试行办税厅轮岗制

辽宁省海城市国税局以培养锻炼青年干部为目标，创新交流形式，探索青年干部到办税服务厅轮岗工作，既保证了办税服务厅的有效运转，又促进了青年干部的成长成才，让办税服务厅成为年轻税务人员的练兵场。

办税服务厅工作具有较强的重复性、单调性，岗位调整周期较长，尤其是随着辽宁省国税系统“首问首办”责任制的全面推行，大量涉税事项前移至办税服务厅，工作量逐年加大，税务人员面临的压力也越来越大。以海城市国税局为例，2013年办税服务厅办理的涉税事项为15027项，2014年增加到26125项，2015年达到32451项。针对上述问题，海城市局党组充分认识到加强办税服务厅队伍建设的重要性，决定在办税服务厅探索推行轮岗制度。今年春节过后，海城市国税局专门召开了办税服务厅轮岗动员会议，发出“当一回导税员，当一回咨询员，当一回办税员”的换位体验活动倡议。

今年3月，首批14名青年税务人员与办税服务厅人员正式结成轮岗对子。首先，由办税服务厅人员手把手教授岗位业务操作方法和注意事项，直到每位轮岗税务人员独立操作大厅内各个岗位的业务，熟练后开始面向纳税人办理业务。经过一段时间的运行，这种轮岗模式初见成效。当办税服务厅人员需要减压或出现岗位变动和业务特别繁忙的特定时期，轮岗的税务人员能够及时补位，及时、快速地为纳税人提供优质的服务。

得益于办税服务厅的轮岗制度，在金税三期上线和营改增全面推开工作期间，海城市国税局办税服务工作人员始终葆有良好的精神状态，轮岗的新奇体验和“师徒”对子交互上岗有效缓解了办税服务厅压力。

海城市国税局局长李春廉介绍说，轮岗制度一举三得。一是青年税务人员在这里可以得到充分的学习和锻炼。办税服务厅是涉税业务最集中、最全面的地方，轮岗让税务人员掌握多个岗位的操作技能，对业务素质的全面提升起到了促进作用，达到了培养人才的目的。二是纳税服务意识和水平得到显著增强。税务人员在办税服务厅直接面对形形色色的纳税人，各种办税难题频发，他们要学会独立处理各种矛盾纠纷，有助于他们快速成长。三是有效缓解了办税服务厅压力。以往，办税服务厅税务人员每天连续工作时间较长，而且长期从事一个岗位工作枯燥乏味。轮岗使他们有了一种新奇的体验，而且新轮岗人员的加入使他们又多了一个“帮手”，工作量大幅减少。

为促进轮岗工作制度落地生根，海城市国税局对这一工作予以进一步的规范。该局规定，新进办税服务厅人员，最多4年就可以交流出大厅；全局35周岁以下的青年干部均进行为期半年的办税服务厅轮岗，轮岗时间采取较为宽松的原则，每天3个小时，具体时间根据自己本岗位的工作实际，与“结对子”的干部灵活协商；在干部晋升、评先评优和岗位奖励等方面，向办税服务厅工作人员倾斜，尤其是选拔中层领导干部，一般要有不少于2年的办税服务厅工作经历；轮岗半年期结束后要进行纳税服务规范考试，考试不合格继续轮岗，直到合格为止；轮岗制度与绩效考核挂钩，工作期间的表现作为轮岗人员个人年度绩效考核最主要的依据。

鞍山市国税局局长孔祥龙表示，海城市国税局办税服务厅轮岗制度试点成功后，计划将轮岗制度在全市范围内推广，让全市国税系统年轻税务人员在不同岗位上接受锻炼，为全局培养出更多的“多面手”和专业人才。