市政府法制办强化规范性文件监督管理

一是强化规范性文件合法性审查，为依法决策提供有力保障。在对规范性文件的审查中，法制办坚持有错必纠原则，把合法性作为规范性文件的首要要素进行审查，凡是规范性文件违反上述规定，与法律、法规、规章相抵触的，坚决予以纠正。其中，对市政府及市政府办公室拟制定的规范性文件，建议修改后再提交市政府审议，对主体制度及主要措施违法的，建议市政府不予发布；对各部门报备的规范性文件内容违法的，要求予以纠正，不纠正的，责令纠正，并作为依法行政考核依据。

二是加强规范性文件起草程序审查，维护依法行政良好形象。规范性文件制定过程中，研究论证不到位，征求意见不全面等不完善的制定程序，往往造成部分人民群众对政府工作不理解、不支持，不仅影响了有关工作开展，还损害了政府公信力。对此，法制办把规范性文件的起草程序作为审查的重要内容，对有关户籍、教育、医疗、社会保障等涉及公民、法人和其他组织重大权益或者与社会公众密切相关的规范性文件，专门征求特定行业行政相对人的意见，充分凝聚社会共识，提高规范性文件制定质量。有效推动了工作开展，展示了市政府依法行政的良好形象。

三、创新规范性文件监管方式，提升监督管理工作效率。对规范性文件的监督管理，是一个系统性、长期性的工作，内容十分繁杂，涉及面极广，对工作开展的知识面、专业性、工作效率的要求都很高。近年来，在市委、市政府大力支持下，市法制办着力于规范性文件制定和管理工作水平提升，加强制度建设，采取从各部门抽调人员集中业务培训，同时在法制办内部进行培训，内部外部同时强化强化业务指导等方式，全市法制机构工作人员的工作能力和水平不断提升，规范性文件监督管理工作逐步规范。