市动监局2007年采取五项举措行风暨软环境建设取得显著成效

　　2007年市动监局以服务阜新转型振兴，构建和谐平安阜新为宗旨，以强化依法行政能力，提高依法行政水平和行政效能，增强文明执法和优质服务为核心，以转变职能、改进作风、强化服务、规范执法行为重点，以坚持内强素质、外树形象，优质服务、文明执法，廉洁高效为目标，加强行风和软环境建设，为积极发展动物卫生监督管理事业提供保障。
　　一、加强领导，建立健全工作机制
　　市动监局高度重视行风和软环境建设工作，成立领导小组，制定工作方案，建立五项工作机制，狠抓各项措施落实。一是落实行风和软环境建设的责任机制。建立健全局党组统一领导，一把手负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责的政风行风和软环境建设领导机制，逐步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工和责任追究的具体内容，切实做到一级抓一级，层层抓落实。二是落实行风和软环境建设的教育机制。开展多种形式的教育活动，引导广大干部职工自觉加强思想道德修养，培养良好的职业道德、健康的生活情趣和依法行政能力。加强机关文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，营造健康向上、和谐有序、充满活力的和谐氛围。三是落实行风和软环境建设的约束机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。做到按制度办事、用制度管人。四是落实行风和软环境建设的监督机制。加强内部监督，建立和完善考核制度，推行过程督查和事后评估，把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为行风和软环境建设重点。充分利用监督举报信箱、举报电话等多种形式，把民主评议作为推动行风和软环境建设的重要举措，完善行风和软环境建设的监督平台，不断增强民主评议的有效性。认真做好来信来访接待工作，虚心听取群众对动监工作的意见和反映。五是落实行风和软环境建设的惩防机制。正确处理行业利益和群众利益的关系，以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展自查自纠和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从源头上入手，完善制度，加以规范和预防，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。2007年受理市长办公电话投诉11起，办结和满意率100%。
　　二、落实责任，实行行风和软环境建设承诺制
　　市动监局狠抓行风和软环境建设责任落实，多次召开会议，研究部署行风和软环境建设工作。制定《阜新市动物卫生监督管理局2007年行风建设实施意见》，并以文件形式下发县区和局直各单位，同时下发了《关于进一步加强行风建设的通知》等多个文件。为切实将行风建设抓好、抓实，营造良好的动物卫生监督软环境，市动监局在全市行业内部建立行风建设承诺制度，即：实行行风建设承诺制，建立公示制度。市、县（区）、乡（镇）、村四级，层层建立责任制，责任到人。市动监局和县（区）局（办），县（区）局（办）和乡镇区域所，乡镇区域所和村动物防疫员，市、县（区）局（办）和执法人员分别签定行风建设承诺书，明确责任，落实任务。
　　三、提高人员素质，规范执法行为
　　为进一步规范全市动物卫生监督系统的防疫、检疫、兽药饲料及畜产品安全的监督执法行为，确保监督执法队伍真正做到依法行政和依规办事，市动监局狠抓执法队伍人员培训工作，全年举办各种类型培训班16期，培训人员380人次。切实提高行业监督执法人员的执法水平和综合素质。培训主要内容为《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《行政许可法》等相关法律法规和行为、技术规范。通过培训，使我市动物卫生监督系统执法人员的业务素质和执法水平有了显著提高。
　　为规范行业内部执法行为，市动监局专门制定了7条规定：一是严格执行《行政许可法》，按规定时限审批、办理行政许可，按规定标准收费，严禁变相收费和乱收费；二是严禁对已取消项目进行审批活动；三是省界间动物防疫监督检查站执法人员严禁违规拦截车辆、违规上路检疫监督；四是执法人员严禁违背程序越权监督执法，严禁野蛮执法、粗暴执法；五是执法人员严禁只收费不检疫，收费、罚款不开收据；六是执法人员严禁直接或变相吃、拿、卡、要，侵占管理相对人的利益；七是执法人员在执行公务期间严禁饮酒。同时建立动物卫生监督督查制度，成立督查组，定期对市、县区、乡镇三级动物卫生监督体系的执法人员进行监督检查，发现问题及时反馈，限期整改，对违法违规执法的人员给予严肃处理。[Page]
　　四、实行政务公开，接受社会监督
　　市动监局把实行政务公开作为加强行风和软环境建设的核心工作来抓。在全系统范围内推行了“社会服务承诺制”和“行政执法公示制”，将所有行政审批事项的操作程序、办事时限和办事质量标准等进行了全面公示。窗口单位将服务事项、程序、服务质量标准；行政执法单位的执法依据、执法内容、执法程序、行政复议、行政执法过错追究等全部向社会公开。在省民心网和市政府网站诉求渠道平台公开了市动监局诉求电话和市动监局网站地址，为群众举报投诉、了解或询问相关政策、请求服务，提供了方便。诉求渠道畅通，一年来接受举报投诉、了解或询问相关政策、请求服务电话120余次，网站接受30余次，全部办结并得到满意答复。在指导乡镇动物卫生监督所推进政务工作制度中，统一了政务公开的内容和形式，统一设立了报检灯箱，统一制作了政务公开公示板，为全市基层站所政务公开起到了带头示范作用。9月13日，市政务公开工作协调小组办公室以（阜政公开办[2007]9号）文件向各县区人民政府、市政府各部门、中省直各单位和各有关行业转发了市动物卫生监督管理局制发的《阜新市乡镇动物卫生监督所政务公开实施方案》，对市动监局政务公开工作给予了充分肯定。
　　五、加强监管，确保行风和软环境建设取得实效
　　对行风和软环境建设工作，采取定期考核、督促检查、明察暗访等形式，对责任科室和基层单位进行考核。同时主动接受社会监督，塑造良好的行业形象。市动监局制作发放“四张卡”，自觉接受社会监督。一是《终端反馈卡》，征求被管理、服务单位和个人的反馈意见。二是《服务联系卡》，主动对外公布服务项目、服务部门和服务联系人、服务电话，方便企业和群众办事，提高服务效率。三是《办事明白卡》，详细列出办事项目的名称、内容、程序、要求、时限、收费标准等内容。四是《“七条禁令”监督卡》，自觉接受社会监督。
　　为关注民生，解决群众关心的热点、难点问题，市动监局从严厉查处动物卫生案件入手，保护消费者合法权益。全年查处违反动物卫生案件84起，其中立案38起，现场处罚46起，累计罚款20万元，结案率达100%。办案做到做到证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，执法文书填写清楚齐全，无乱作为、不作为、人情案、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为。无越权执法、野蛮执法、乱罚款现象。全年无行政复议案件发生，无行风事件发生，为促进全市行风和软环境建设做出了应有贡献。