从寻求突破口到创建示范市

                                             　　十年，只是历史长河的一瞬；十年，却足以在阜新的发展史上留下浓墨重彩的一笔。　　从成为转型试点打开突破口到取得转型阶段性成果，从全国第一个转型试点市这个“唯一”到创建转型示范市新的“唯一”，阜新坚持理性转型，用十年时间完成了自我救赎，实现了经济转型的“三级跳”。　　盘点十年转型辉煌成果，给人以深思和启迪。阜新的持续快速发展，根本在于我们始终坚持了正确的方向，采取了符合科学发展观的战略决策、方法措施。九次党代会提出建立转型试点，挽救了站在悬崖边上的城市；十次党代会提出建设“三大基地”，对阜新的产业发展战略进行了科学定位；而即将召开的市第十一次党代会，必将开启创建转型示范市的新纪元，实现转型的进一步升华。　　然而，事非经过不知难。　　如果把经济转型比作一场伟大进军的话，那么我们的起点就是一次艰辛的破冰之旅：转型之初，我市国民生产总值增幅跌至0.2%，80 万城市人口中有15.6万人是下岗职工，108万农村人口中返贫人口达60万，大量历史遗留问题积重难返……　　解决这一系列问题，修修补补不行。市第九次党代会提出通过改革开放和自力更生，实施资源型城市经济转型。这可以说是当时所处的历史阶段，阜新摆脱经济体制改革阵痛，突出重围的唯一选择。　　面对转型这一国人从未走过的路，市委在引领经济腾飞的同时，着重解决思想认识问题，消除干部群众的悲观焦灼情绪，并通过开展思想大讨论，解答出路在哪里、希望在哪里两个问号。　　 思想是行为的先导，思想的闸门一经开启，转型的春潮遍布阜新城乡。回忆起那段历史，一位曾在市政府担任顾问的老同志感慨万千：“建立试点的意义，突出体现在以思想的解放迸发了人的动力。假如我们没有实施转型，今天阜新会是什么样令人担忧。”　　是的，如果说转型的前5 年，我们不仅通过自身的艰苦奋斗走出了阴霾的话，那么更为重要的是转型前苦熬的阜新人，终于看到了新的希望。阜新的经济钟摆就此重新焕发了活力，阜新人的梦想再次升腾。　　一部历史总是在不同的时段勾画多彩的颜色，一个先进的政党总是能不断***难题，谱写新的辉煌。继市第九次党代会之后，于2006 年6 月召开的市第十次党代会提出了推进新型工业化进程，全力建设“三大产业基地”、培育壮大“ 六个优势特色产业”的奋斗目标。这是市委又一次坚持与时俱进、推动科学发展而作出的科学决策。建设三大基地，发展重点产业，不仅是阜新科学把握市情，发挥资源、政策、产业、区位、交通等优势而作出的睿智之举，也是承接产业转移、响应新能源政策的必然选择。　　至2007年的金秋季节，市第十次党代会的战略调整，即带给阜新沉甸甸的收获：历史遗留问题基本解决，沉重的历史包袱日益减轻，接续替代产业初步形成，阜新庄严地向世界宣告：经济转型第一阶段的任务已经完成。　　转型10年来，阜新地区生产总值年均增长16.1％，各项主要经济指标增幅处于辽宁前列；居民收入持续提高，生活水平逐步提升，城镇人口登记失业率由全省首位降到全省平均水平；以煤电为主的单一产业结构不断调整，以“三大基地”和“六个重点产业集群”为主的多元化产业格局初步形成。初步形成了以商贸流通、物流、旅游、房地产、创意文化等为主体的现代服务业体系。到“十一五”末，阜新三次产业实现了速度、效益和质量同步增长。　　从“矿竭城衰”的困惑，到艰难走出困境，从一步一步夯实发展基础，到不断积蓄发展势能。曾经的共和国长子，已从经济发展近乎停摆的困境中崛起，蛹化出蝶般的美丽。　　十年转型，国家把***转型世界性难题的重任交给了阜新，而阜新人民则用实际行动给出了初步的答案。十年转型，彰显了阜新不甘人后、能做大事的英雄气概和豪情，也创造出了难以计数的辉煌奇迹。十年转型，阜新实现了思想大解放，经济大发展，城乡大变样，驶上了以创新求突破的快车道。　　十年转型，阜新历届市委在统一思想和引领行动上一脉相承。从苦干不苦熬，一步一个脚印、汗印、血印，到争做转型的“拼命三郎”，从自力更生、艰苦奋斗到孕育以“创新、创业、创优”为核心的阜新精神。高度统一的意识形态始终是转型的原动力。阜新的转型精神证明了：地下可以无煤，脚下必然有路；资源可以枯竭，而人的精神高度却是前进的内生动力。　　今天，当阜新站在“十二五”的起点上开启“示范”之旅，市第九次党代会的宏音依然响彻耳畔，市第十次党代会的产业抉择正催促我们前进，而建设转型示范市，就是要求我们在新的时期高举新的旗帜，面对转型试点政策普惠制的现实，赋予转型新的内涵，实施全面转型，实现跨越发展，让阜新的主要经济指标达到全国平均水平，让阜新人民的生活达到全省平均水平。　　对此，市委书记潘利国多次提到，创建转型示范市，对内就是要优化思路，集中智慧，凝聚力量；对外要打造品牌，树立形象，提升城市竞争力和发展力。　　创建转型示范市，我们必须把思想提升到新的高度。城市竞争的横向压力时刻提醒我们慢进则退，时代前进的纵向需求催促我们不断改善民生。而转型试点市、循环经济示范市、沈阳经济区成员之一、“突破辽西北”重点地区等一系列政策光环，带给我们荣誉的同时也带来了责任。国家及省的重视，阜新人民的期待，都要求我们承担新的使命，完成新的任务。　　工作的激情带给我们活力，冷静的思考更有助于科学发展。在心怀十年转型巨大喜悦的同时，我们还应冷静地看到，目前，我们的大项目还不多，转变发展方式还有很长的路，社会转型的矛盾仍不容忽视，民生工作还有待进一步延伸。这些都是在创建转型示范市过程中必须解决的问题。　　解决这些问题，要求我们以实施“五个战略”为抓手，推进全面转型。实施工业强市，就是要坚持走新型工业化道路，着力解决经济总量小的问题；实施城镇化带动，就是要实现工业化和城市化双轮驱动；实施开放创新，就是要打破不适应发展的一切束缚；实施生态立市，就是要进一步改善生态环境；实施文化兴市，就是要形成新文化，培育新市民，升华阜新精神。把这些战略实施好，阜新跨越发展的脚步就落在了实处。实践中，我们遇到问题，可以警醒同类城市；我们的成功经验，可以给同类城市以借鉴。　　今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。　　省委、省政府对我市提出了完成国民生产总值500亿元、财政收入50亿元的殷切期望。这两个数值是转型之初的数倍，和去年同类指标相比也高出了一大截。完成这些指标靠什么？靠的是我们强大的精神动力，科学的发展决策，创新的工作思维，只争朝夕地寻求突破。　　这是工作要求，也已成为全市广大干部群众的共识。开年以来，在项目工地，在招商路上，在城市社区，在广大农村，阜新处处可见为推动跨越发展而“遍地英雄下夕烟”的动人景象。　　令人振奋的是，“示范”已经开了个好头：一季度，我市经济社会发展呈现出了全面提速的强劲态势。全市地区生产总值实现79.9亿元，同比增长13.2%。全市固定资产投资和地方财政一般预算收入增幅均位于全省首位。　　还不是庆功的时候。因为十年的转型实践，已经越发让我们认清这样一条真理：机遇只垂青做好充分准备而又能俯下身子扎实苦干的人们。阜新人民一直在这么干，还要继续干下去。